駛出快行車(chē)道 我國(guó)財(cái)政收入回歸常態(tài)增長(zhǎng)

　　今年至今財(cái)政收入增速接近10%，此前承受較大壓力的中央財(cái)政收入基本完成目標(biāo)。財(cái)政收入的平穩(wěn)增長(zhǎng)來(lái)源于我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的逐步企穩(wěn)。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增速有所放緩，但是相對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍屬較高水平，為我國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的回落，我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)告別了此前動(dòng)輒30%的高速增長(zhǎng)時(shí)代，回歸常態(tài)增長(zhǎng)。

　　財(cái)政部12月11日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月份，全國(guó)財(cái)政收入9953億元，比去年同月增加828億元，增長(zhǎng)9.1%。其中，中央財(cái)政收入4801億元，同比增長(zhǎng)12.1%；地方財(cái)政收入（本級(jí)）5152億元，同比增長(zhǎng)6.4%。

　　雖然財(cái)政收入增速回落，但是財(cái)政要辦的事情并不會(huì)減少，而且還可能增加。因此需要協(xié)調(diào)好財(cái)政收入和支出，做好兩手準(zhǔn)備，不能因?yàn)樨?cái)政收入增速減少，而另辟蹊徑征過(guò)頭稅，也要防止財(cái)政資金的浪費(fèi)，同時(shí)避免為完成預(yù)算年底突擊花錢(qián)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　今年至今財(cái)政收入增速接近10%，此前承受較大壓力的中央財(cái)政收入基本完成目標(biāo)。財(cái)政收入的平穩(wěn)增長(zhǎng)來(lái)源于我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的逐步企穩(wěn)。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增速有所放緩，但是相對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍屬較高水平，為我國(guó)財(cái)政收入的增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。

　　面對(duì)我國(guó)出口存在的壓力，我國(guó)及時(shí)出臺(tái)了穩(wěn)外貿(mào)的諸多舉措，發(fā)揮了重要作用。其中加快出口退稅力度，減輕了外貿(mào)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。前期出口退稅力度的加大，客觀上帶來(lái)近期出口退稅額減少。出口退稅有利于外貿(mào)企業(yè)，但是對(duì)于財(cái)政收入來(lái)講則是減收的因素，這一因素的弱化，實(shí)際上對(duì)11月財(cái)政收入構(gòu)成了上行的支撐。

　　在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所回落的大背景下，今后我國(guó)財(cái)政收入還將面臨壓力。

　　11月先行經(jīng)濟(jì)指數(shù)PMI的持續(xù)回落，出口、進(jìn)口雙雙回落，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨不小的下行壓力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政收入呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，將繼續(xù)在財(cái)政收入方面有所體現(xiàn)。

　　比如，工業(yè)經(jīng)濟(jì)疲軟、投資增速下滑，對(duì)增值稅以及企業(yè)所得稅帶來(lái)減收影響。今年以來(lái)主體稅種國(guó)內(nèi)增值稅一直保持較低的增長(zhǎng)水平，雖然11月企業(yè)所得稅出現(xiàn)大幅的上行，但是主要是金融企業(yè)作出貢獻(xiàn)，部分金融機(jī)構(gòu)上繳國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入拉動(dòng)企業(yè)所得稅的上行。與之形成鮮明對(duì)比的是，工業(yè)企業(yè)所得稅181億元，下降0.9%。

　　近年來(lái)，進(jìn)出口環(huán)節(jié)的稅收占比越來(lái)越重要。受到全球通縮風(fēng)險(xiǎn)積聚以及國(guó)內(nèi)需求上升緩慢的影響，我國(guó)進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅收出現(xiàn)較大幅度的下降，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅同比下降9%；關(guān)稅同比下降8%。

　　今年我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策，作為積極財(cái)政政策的重要組成部分，結(jié)構(gòu)性加稅穩(wěn)步推進(jìn)，除了“營(yíng)改增”之外，對(duì)小微企業(yè)優(yōu)惠幅度和力度有所加大，這些舉措都帶來(lái)了長(zhǎng)期減稅的效應(yīng)。

　　物價(jià)的回落，造成與價(jià)格密切相關(guān)的稅種包括消費(fèi)稅等增長(zhǎng)放緩。11月CPI同比漲幅創(chuàng)年度最低點(diǎn)，PPI長(zhǎng)期處于負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間，因此造成以價(jià)格計(jì)稅的相關(guān)稅種增長(zhǎng)乏力。

　　地方稅收增速放緩的原因主要在于房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷。限購(gòu)松綁以及房貸政策調(diào)整政策帶熱了市場(chǎng)氛圍，央行近期不對(duì)稱降息雖然并非針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)，但是降息降低了購(gòu)房成本，減少了房貸壓力，諸多因素導(dǎo)致剛需入市積極性上升。但是政策顯現(xiàn)需要一個(gè)過(guò)程，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)并未出現(xiàn)大轉(zhuǎn)向，相關(guān)環(huán)節(jié)稅收短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)大幅的增長(zhǎng)。

　　綜合來(lái)看，制約財(cái)政收入大幅上升的因素要多些，我國(guó)財(cái)政收入難以回到此前較高的增長(zhǎng)時(shí)期。然而，大量的民生工程以及改革需要財(cái)政兜底，我國(guó)仍面臨財(cái)政收支矛盾尖銳的問(wèn)題。對(duì)于地方財(cái)政來(lái)講，房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷，大幅減少了當(dāng)?shù)刎?cái)政收入。在現(xiàn)有的分稅制下，地方所需辦的事較多，財(cái)政收支矛盾更為尖銳。

　　臨近年關(guān)，我們一方面要防止偷稅漏稅，加強(qiáng)稅收征管，同時(shí)也要避免在財(cái)政收支矛盾壓力下出現(xiàn)為完成全年目標(biāo)而征收過(guò)頭稅的現(xiàn)象。財(cái)政部要求嚴(yán)禁采取虛收、空轉(zhuǎn)等方式違規(guī)增加收入。

　　在支出環(huán)節(jié)，也要避免年底突擊花錢(qián)，用好財(cái)政資金的每一分錢(qián)。提高財(cái)政資金的使用效率，把錢(qián)花在刀刃上。

來(lái)源：金融時(shí)報(bào)

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