促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)成重點(diǎn) 財(cái)政政策有望更發(fā)力

　　中國經(jīng)濟(jì)未來要從投資、工業(yè)主要驅(qū)動，變?yōu)橄M(fèi)和服務(wù)業(yè)驅(qū)動，這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

　　目前中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到60多萬億元，每年新增加的GDP就相當(dāng)于世界上三分之二國家的總量，不太可能再維持高速增長。而新一年要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，財(cái)政政策可以更加發(fā)力。

　　一年一度的兩會越來越近。

　　1月26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)召開座談會，聽取專家學(xué)者和企業(yè)界人士對《政府工作報(bào)告》（草案）的意見建議。

　　來自高校、科研單位、金融機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，以及來自互聯(lián)網(wǎng)、電子信息、創(chuàng)業(yè)投資、建筑材料等行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，談了自己的看法和形勢分析。

　　李克強(qiáng)總理指出， 今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是要把握好宏觀政策，做好預(yù)案，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，給市場以穩(wěn)定的預(yù)期。

　　今年工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)還是應(yīng)該促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)。“因?yàn)?，我們面臨的最大的問題還是結(jié)構(gòu)性的問題，必須靠深化改革，創(chuàng)新也需要改革?！?/p>

　　一位專家告訴記者，目前中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到60多萬億元，每年新增加的GDP就相當(dāng)于世界上三分之二國家的總量，不太可能再維持高速增長。而新一年要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，財(cái)政政策可以更加發(fā)力。

　　2014年中國經(jīng)濟(jì)增速為7.4%，低于改革開放30年平均10%左右的增速。各個行業(yè)專家認(rèn)為，這是中國經(jīng)濟(jì)從高速步入到中高速換擋的表現(xiàn)。相應(yīng)，經(jīng)濟(jì)未來要從投資、工業(yè)主要驅(qū)動，變?yōu)橄M(fèi)和服務(wù)業(yè)驅(qū)動，這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授張青指出，經(jīng)濟(jì)增長從高速度轉(zhuǎn)向中高速，是“新常態(tài)”典型特征之一。2015年中國經(jīng)濟(jì)增長將進(jìn)一步放緩，但不會失速。這是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、發(fā)展規(guī)律和發(fā)展目標(biāo)決定的。

　　為此，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，市場的“無形之手”和政府的“有形之手”必須配合使用，各司其職，才能保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有序可持續(xù)地發(fā)展。

　　有專業(yè)人士認(rèn)為，2015年財(cái)政政策發(fā)力后，財(cái)政赤字率有望上升，可能在2.3-2.5%左右，比2014年的2.1%左右的水平，有所提升。

　　今年政府工作著力促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)

　　李克強(qiáng)在1月26日的座談會上強(qiáng)調(diào)，今年工作的重點(diǎn)和著力點(diǎn)還是應(yīng)該促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)。因?yàn)?，我們面臨的最大的問題還是結(jié)構(gòu)性的問題，必須靠深化改革，創(chuàng)新也需要改革。

　　“改革的核心還是政府和市場的關(guān)系。政府確實(shí)有錯位的問題，管了一些不該管的事。這方面，我們確實(shí)有閑不住的問題?！彼f。

　　此前2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議，確定2015年要堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置……

　　對此，一位參與總理座談會的專家告訴記者，2014年經(jīng)濟(jì)總量超過了60萬億元，存在下行壓力，主要是目前經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型過程中。目前大部分行業(yè)，特別是工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過剩，但是新興產(chǎn)業(yè)還在發(fā)展。

　　“經(jīng)濟(jì)放慢的這個時候，搞大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激是意義不太大的。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問題主要是結(jié)構(gòu)的?！彼f。

　　這個說法很有道理。

　　目前中國經(jīng)濟(jì)一年的新增量，達(dá)到了很多部分大國的經(jīng)濟(jì)總量的水平。

　　根據(jù)中國政府網(wǎng)消息，本次座談會上，一些專家也認(rèn)為，2014年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)7.4%的增長不容易， 特別是在理順政府與市場關(guān)系、激發(fā)市場活力上取得明顯成效，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新又有很大突破，人民生活也有新改善，這很不容易。

　　專家們建議，當(dāng)前增長放緩，部分企業(yè)經(jīng)營困難，建議把更多精力放在改革上，用結(jié)構(gòu)性改革破解結(jié)構(gòu)性矛盾，通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效率。

　　根據(jù)了解，參與座談會的專家包括國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林、國務(wù)院參事室特約研究員姚景源，以及清華大學(xué)教授吳曉靈、銀河證券總裁顧問左小蕾、中國銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征等。

　　國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀部主任牛犁指出，目前傳統(tǒng)的工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展動力減弱，但是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿薮螅热缃鹑?、物流、文化、娛樂等行業(yè)領(lǐng)域管制還比較多。

　　“下一步加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革，使得經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生新的動力?！彼f。

　　此前2015年的全國財(cái)政工作會議確定，2015年力爭將營改增范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。將基本實(shí)現(xiàn)營改增全覆蓋。

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年中國經(jīng)濟(jì)總量為63.6萬億，同比增長7.4%。第二產(chǎn)業(yè)增加值增長7.3%，低于服務(wù)業(yè)增加值增長8.1%速度，這使得服務(wù)業(yè)的比重提高到48.2%，不過，這個中國目前服務(wù)業(yè)比重比發(fā)達(dá)國家百分之七八十的比例要低得多，甚至不如發(fā)展中國家60%左右的比例水平。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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