各地去年GDP成績不佳 但多省經(jīng)濟已趨回暖

　　地方兩會已近尾聲，從全國31個省份公布的2014年經(jīng)濟“成績單”來看，盡管多數(shù)省份GDP增速要快于全國7.4%的總體增速，但較上年年初的預(yù)期值為低。盡管中央和地方GDP“數(shù)據(jù)打架”已是屢見不鮮，但綜觀近幾年的GDP數(shù)據(jù)，2014年相比前幾年超出數(shù)值已有所下降，各地重復(fù)統(tǒng)計及統(tǒng)計“水分”的現(xiàn)象也有所減少。同時，絕大多省份不約而同地下調(diào)了2015年的經(jīng)濟增速目標(biāo)，有的省份甚至不再設(shè)具體目標(biāo)，充分顯示了在“新常態(tài)”下各地更重視提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的發(fā)展取向。

　　各地“成績”不佳并不意外

　　數(shù)據(jù)對比顯示，絕大多數(shù)省份2014年GDP的實際增速要低于年初的預(yù)期目標(biāo)。

　　記者梳理了全國31個省份公布的上年GDP數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟總量來看，排名前三的仍然是廣東、江蘇和山東，分別為6.78萬億元、6.51萬億元和5.94萬億元。

　　從經(jīng)濟增速來看，增速最快的前三位是西藏、重慶和貴州，分別同比增長12%、10.9%、10.8%，天津和新疆的增速也達到了10%，這些省份也是31個省份中GDP增速為數(shù)不多達到了“雙位數(shù)”的省份。

　　其他省份的GDP增速都在10%以下，但多數(shù)要高于2014年全國7.4%的GDP增速。如廣東增長7.8%，江蘇、山東均增長8.7%。增速最低的是山西，同比增長4.9%。此外，距完成既定增速目標(biāo)差額超過0.5%的就有20個省份。

　　去年，遼寧、黑龍江、云南的GDP實際增速與預(yù)期目標(biāo)的差距也較大，分別相差了3.2%、2.9%、2.9%。

　　值得注意的是，去年廣東和福建的人均GDP首次突破了1萬美元大關(guān)。至此，加上原來的北京、天津、上海、浙江、江蘇、內(nèi)蒙古，全國已有8個省份邁入了“人均GDP破萬美元俱樂部”。廣東省統(tǒng)計局就此分析認(rèn)為，這意味著廣東經(jīng)濟社會的整體發(fā)展已達到中等發(fā)達國家水平，經(jīng)濟社會發(fā)展已邁上了一個新的臺階。

　　雖然多數(shù)省份GDP增速要高于全國平均水平，但數(shù)據(jù)對比顯示，絕大多數(shù)省份2014年GDP的實際增速要低于年初的預(yù)期目標(biāo)。比如，北京和上海去年年初的預(yù)期增長均為7.5%，實際分別增長了7.3%和7%。增速較快的貴州去年預(yù)期增長12.5%，實際增速為10.8%。經(jīng)濟總量最大的三個省份廣東、江蘇和山東，實際增速也較年初的預(yù)期增速略低。只有增速最快的西藏，以12%的增幅與年初的預(yù)期目標(biāo)持平。

　　在眾省份披露的數(shù)據(jù)中，最引人注意的是各地不約而同地將2015年的GDP增速預(yù)期目標(biāo)下調(diào)。其中，預(yù)期目標(biāo)增速超過10%的省份有福建、陜西、重慶、貴州、西藏，只有西藏以12%的目標(biāo)與上年的目標(biāo)持平，另外4個省份將增速下調(diào)了0.5至2.5個百分點。其他各省多數(shù)將預(yù)期目標(biāo)設(shè)定在7.5%至9%之間，均較上年初設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)低。山西、遼寧等將預(yù)期目標(biāo)增速設(shè)為6%左右。此外,今年各地目標(biāo)還普遍增加了彈性空間,多數(shù)省份將目標(biāo)定為了具體數(shù)值“左右”。

　但是正如“三期疊加”的新常態(tài)般，經(jīng)濟增速下滑已是必然，再加上一直作為支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)又難以繼續(xù)支撐，投資增速低迷，所以下調(diào)GDP增長目標(biāo)是必然的，也是必需的。否則，“要么是完成不了，要么就數(shù)據(jù)摻假，要么再大拆大建。與其套上沒有價值、沒有意義的‘緊箍咒’，不如放下身段，將GDP增長目標(biāo)下調(diào)?！苯K一位官員譚浩俊如是說。

　　“經(jīng)濟下行壓力較大”，也是各地對今年經(jīng)濟形勢的普遍判斷，所以成為了各地下調(diào)GDP預(yù)期目標(biāo)的主要原因。

　　復(fù)旦大學(xué)金融研究中心主任孫立堅表示，隨著我國人口紅利、出口紅利對經(jīng)濟增長拉動空間的縮小，再加上扶持小微企業(yè)、海外投資建設(shè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等中長期舉措，短期內(nèi)對提高GDP增量的作用不會太明顯，甚至在淘汰落后產(chǎn)能等方面一定程度上還會減少GDP存量，所以這些都是我國經(jīng)濟爬坡過坎的必經(jīng)階段。

　　新增長點顯現(xiàn)多省經(jīng)濟年末回暖

　　中國經(jīng)濟正處在一個深層次調(diào)整期，舊的增長點逐步淡出，而新的增長點正在逐步營造出來。

　　盡管從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看，去年四個季度的GDP累計同比增長率為7.4%，三季度、四季度單季增長率甚至只有7.3%。但是從已經(jīng)公布的地方情況來看，卻有重慶、貴州、西藏、新疆、陜西、湖北、湖南、安徽、廣西、廣東、寧夏、浙江、河北共計13個省區(qū)市在去年末出現(xiàn)了經(jīng)濟增長回暖，天津、江西、山東、四川、北京、上海6個省區(qū)、市去年經(jīng)濟增長情況與前三季度持平。

　　浙江是其中一個非常典型的例子。該省去年一季度經(jīng)濟增長7%，上半年增長7.2%，前三季度增長7.4%，全年增長7.6%，GDP增速明顯呈現(xiàn)逐季回升態(tài)勢，GDP總量更是達到了40153萬億元，成為全國第4個過4萬億元大關(guān)的省份。浙江大學(xué)金融學(xué)院教授王維安表示，浙江省中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級以及省委省政府去產(chǎn)能過剩、治理環(huán)境等建設(shè)讓浙江的GDP低于以往，浙江經(jīng)濟先于全國調(diào)整，增速自然先下降。所以2014年浙江經(jīng)濟前兩個季度的增長水平低于全國，后來慢慢回暖。但是現(xiàn)在及未來不能單純以GDP來考核浙江的經(jīng)濟發(fā)展，也應(yīng)該看到其內(nèi)在的變化。

　　另一個例子是河北。受產(chǎn)能過剩和大氣治理的拖累，該省2014年一季度GDP增長率僅為4.2%，在全國31個?。▍^(qū)、市）中排名倒數(shù)第二，距離8%的年初預(yù)期增長目標(biāo)還差近一半。但是隨著搭上京津冀一體化的快車，經(jīng)濟增長也是逐季加快，上半年達到5.8%，前三季度增長6.2%，全年增長6.5%。該省今年的政府工作報告將推動京津冀協(xié)同發(fā)展、開創(chuàng)區(qū)域合作新局面作為2014年政府六個方面工作之一予以著重表述。河北省省長張慶偉表示，河北將搶抓機遇、主動融入、全面對接，努力在京津冀協(xié)同發(fā)展中加速河北的崛起。

　　對于多省經(jīng)濟去年末出現(xiàn)的回暖，國泰君安證券董事總經(jīng)理任澤平認(rèn)為，這可能和政府托底加碼有關(guān)。他表示，去年12月到今年1月基建項目審批和貸款投放明顯加快，政策效果將逐步顯現(xiàn)。

　　年初，市場對今年經(jīng)濟增長一度比較悲觀，尤其認(rèn)為一季度的經(jīng)濟數(shù)據(jù)可能全面下滑。但是從地方發(fā)展情況并結(jié)合1月的一些先行指數(shù)來看，開年的形勢似乎好于人們此前的預(yù)期。近日公布的1月匯豐中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）初值為49.8，高于此前市場預(yù)期的49.5，也高于去年12月的終值49.6。中金公司點評稱，匯豐PMI在2015年開局之月顯示出趨穩(wěn)的跡象。

　　為何市場此前預(yù)期偏于悲觀，北京大學(xué)經(jīng)濟研究所常務(wù)副所長蘇劍解釋說，現(xiàn)在大家在分析短期宏觀經(jīng)濟形勢的時候，往往只關(guān)注需求而不關(guān)注供給，這也是宏觀經(jīng)濟學(xué)分析里面的傳統(tǒng)或者說是常用方法。但是，在短期宏觀經(jīng)濟分析里面，如果考慮到供給的話，中國2015年的經(jīng)濟形勢可能不會如想像般那么悲觀。

　　清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵對此表示，中國經(jīng)濟正處在一個深層次調(diào)整期。這一調(diào)整的關(guān)鍵點就是舊的增長點逐步淡出，而新的增長點正在逐步營造出來。調(diào)整期的一個重要現(xiàn)象就是各種新的增長點正在不斷涌現(xiàn)，而這些新增長點并不能像過去那樣在統(tǒng)計數(shù)字上得到充分反映。比如各種服務(wù)業(yè)及新的業(yè)態(tài)是很難納入統(tǒng)計范疇、進行全口徑計算的；新型業(yè)態(tài)包括電商正在沖擊種種傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式。這種新舊交替會產(chǎn)生一種非常有意思的現(xiàn)象，那就是觀察者往往出現(xiàn)瞎子摸象的困境，傳統(tǒng)行業(yè)的沒落會帶來過分悲觀的預(yù)測。

　　去“GDP崇拜”統(tǒng)計水分減少

　　2014年相比前幾年，各地重復(fù)統(tǒng)計及統(tǒng)計“水分”的現(xiàn)象有所減少。

　　伴隨每年地方GDP數(shù)據(jù)的公布，統(tǒng)計是否存在“水分”往往會成為社會關(guān)注的熱點。記者梳理發(fā)現(xiàn)，全國31個省份2014年的GDP總和約為68萬億元，超出全國GDP總量近4.8萬億元。這意味著，2014年各省GDP數(shù)據(jù)之和與全國總量“打架”的情況再次出現(xiàn)。然而綜觀近幾年的GDP數(shù)據(jù)，2014年相比前幾年超出數(shù)值有所下降，各地重復(fù)統(tǒng)計及統(tǒng)計“水分”的現(xiàn)象有所減少。　

　　事實上，中央和地方GDP“數(shù)據(jù)打架”已是屢見不鮮。自1985年在國家和地方層面分別核算GDP數(shù)據(jù)以來，地方統(tǒng)計總和一直高于全國的GDP總量，不斷呈現(xiàn)出“1+1>2”的局面。例如，2009年全國31個省市區(qū)的GDP超出全國2.68萬億元，多出的GDP比浙江省2009年的經(jīng)濟總量還多。

　　對比歷史數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，2014年中央和地方GDP之差是近幾年的首次回落。數(shù)據(jù)顯示，2010年全國各省GDP總和比全國多出近3.5萬億元，接近于2010年山東的GDP總量；2011年地方GDP之和比國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)多出4.6萬億元，相當(dāng)于“多出”一個山東??；2012年高出全國GDP總量5.8萬億元，相當(dāng)于“第一經(jīng)濟大省”廣東省2012年GDP量；2013年超出全國GDP總量6.1萬億元，比江蘇省當(dāng)年的GDP總量還多。

　　至于央地GDP之差屢禁不止的原因，包括統(tǒng)計口徑不同、技術(shù)原因等，但最為人詬病的就是地方領(lǐng)導(dǎo)對GDP的崇拜，人為的行政干預(yù)導(dǎo)致了數(shù)據(jù)虛高。媒體曝光的常見的造假手段是實施“雙軌制”，即地方政府要求企業(yè)上報數(shù)據(jù)要與統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)保持“銜接”。曾有地方統(tǒng)計局工作人員坦言，統(tǒng)計工作極大地受到了行政干涉，最終演變?yōu)榈胤秸賳T的一張“政績單”。

　　顯然，維持多年的“GDP崇拜”正在逐步終結(jié)，各地大幅下調(diào)GDP增長目標(biāo)，與2014年各地經(jīng)濟增長“成績單”普遍不佳有著直接關(guān)系。而事實上，各省份大范圍下調(diào)GDP增長指標(biāo)也并非今年首次出現(xiàn)。從2013年地方兩會開始，各地在制定GDP增速預(yù)期目標(biāo)時就已經(jīng)開始“點剎”。

　　2012年各省份列出的GDP增速目標(biāo)與上年相比多處于持平，有8個省份上調(diào)了增長幅度。2013年，各地制定的GDP增長目標(biāo)有18個省份保持不變，13個省份已開始下調(diào)。而到了2014年，在全國31個省份年初制定的GDP增速目標(biāo)中，僅有黑龍江和海南兩地上調(diào)，22個省份選擇了“降速”。

　　中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君說，淡化速度是發(fā)展的必然，現(xiàn)階段不可能也不必要再追求發(fā)展的高速度。進入改革攻堅期，質(zhì)量比速度更重要，要用過去拼速度的熱情來追求高質(zhì)量。

　　顯然，淡化GDP的真正目的只有一個，就是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型,提升經(jīng)濟發(fā)展“含金量”。既然如此，只是GDP降速還遠遠不夠，關(guān)鍵還在于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，通過改革使市場在資源配置中起決定性作用，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級。所以，在今年地方兩會上，“創(chuàng)新”、“改革”都成為了各地政府工作報告中的高頻詞，推進重點領(lǐng)域改革被放在突出位置。（兆綜）

來源：中國商報

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