中央財(cái)經(jīng)小組會(huì)議抓落實(shí) 多政策有望落地

　　平均一季度開一次會(huì)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組昨日釋放出了新一輪經(jīng)濟(jì)前行的信號(hào)。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議昨日召開，關(guān)注點(diǎn)主要在新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、設(shè)立絲路基金、京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要等方面。

　　關(guān)鍵之年抓改革，不走回頭路但要回頭看。自去年6月中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議步入公眾視野以來，每一次會(huì)議的召開，國家領(lǐng)導(dǎo)人都規(guī)劃統(tǒng)籌下一步經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向。證券時(shí)報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組主要研究了能源安全戰(zhàn)略、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等改革領(lǐng)域。

　　分析人士指出，2015年，新型城鎮(zhèn)化、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要等落實(shí)政策會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。

　　抓落實(shí) 細(xì)化政策將陸續(xù)落地

　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組是中央政府經(jīng)濟(jì)決策部門，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)政策的頂層設(shè)計(jì)和綜合協(xié)調(diào)。去年6月13日召開的第六次會(huì)議是官方媒體首次報(bào)道有關(guān)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的情況，屬于中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組首次公開亮相。從時(shí)間推算來看，自2012年11月十八大召開以來，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組平均一個(gè)季度召開一次會(huì)議。

　　如果說中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六、第七、第八次會(huì)議主要審議的是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的細(xì)耕領(lǐng)域，那么昨日召開的第九次會(huì)議更像是一個(gè)大總結(jié)，以政策是否落地倒逼改革進(jìn)程。

　　其中，糧食安全、水安全、能源安全、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、設(shè)立絲路基金等中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議中提到的重大事項(xiàng)在此前的會(huì)議均有跡可循。

　　哪些政策已經(jīng)實(shí)施？哪些措施還在路上？這些都需梳理細(xì)化。正如國家主席習(xí)近平提到的，“中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)召開了8次會(huì)議，確定了不少要辦的大事，有必要檢查一下這些事是不是落地見效了?！?/p>

　　能源安全戰(zhàn)略是第六次會(huì)議提到的重點(diǎn)內(nèi)容，時(shí)隔6個(gè)月后，能源局連發(fā)三文，要求做好2014年光伏發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)工作、推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)、做好太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作。今年1月，能源局、環(huán)保部、工信部三部委聯(lián)合發(fā)文，指出要促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，提升煤炭開發(fā)利用水平，并確定了2020年煤炭利用率的各項(xiàng)指標(biāo)。

　　此外，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、“一帶一路”規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、設(shè)立絲路基金等新近提出的頂層設(shè)計(jì)，具體細(xì)化政策還在路上，有望陸續(xù)落地。有消息稱，“一帶一路”規(guī)劃已經(jīng)獲批并在小范圍下發(fā)，即將正式出臺(tái)。

　　國泰君安分析師呂娟認(rèn)為，核電和高鐵受益最大，核電國內(nèi)建設(shè)與出口是在國家層面上堅(jiān)定、大力推行，落實(shí)確定性高且會(huì)有持續(xù)利好，而高鐵作為中國最具代表性的高端裝備必將加快走出國門的步伐，海外市場(chǎng)拓展將為國內(nèi)鐵路設(shè)備公司創(chuàng)造較大的增量空間。

　　促改革　京津冀協(xié)同發(fā)展成亮點(diǎn)

　　新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要是昨日第九次會(huì)議透露出來的亮點(diǎn)。一研究新型城鎮(zhèn)化的業(yè)內(nèi)人士向記者指出，“兩會(huì)”前召開的最后一次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，除了回顧過去改革成果外，新型城鎮(zhèn)化和審議京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要再次入列，可見相關(guān)政策落地時(shí)間已不遠(yuǎn)。

　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，國家改革大棋局落子有聲。國家發(fā)改委等11部門近日通知印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案》，列明了北京通州等62個(gè)城市鎮(zhèn)列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)。 上述人士指出，這只是新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的其中一步，未來或還會(huì)有動(dòng)作。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，這早已在去年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上被列為我國區(qū)域發(fā)展三大戰(zhàn)略之一，成為2015年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。據(jù)悉，京津冀協(xié)同發(fā)展小組去年底聽取了發(fā)改委關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展工作情況的匯報(bào)，研究討論《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友表示，本綱要作為指導(dǎo)未來京津冀協(xié)同發(fā)展的重要文件，有望把交通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生態(tài)環(huán)保三方面作為突破點(diǎn)。

　　管清友指出，京津冀協(xié)同發(fā)展最關(guān)鍵的是解決產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，關(guān)乎疏解北京非核心功能，緩解京津冀重度霧霾，化解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩等相關(guān)問題，會(huì)是當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展的最難破題點(diǎn)。

來源：證券時(shí)報(bào)

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