“穩(wěn)”與“進(jìn)”相互促進(jìn)考驗(yàn)宏觀(guān)調(diào)控藝術(shù)

　　業(yè)界人士分析，“穩(wěn)”是指穩(wěn)增長(zhǎng)，“進(jìn)”是指結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提高，在我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì)下，短期的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)需要有穩(wěn)增長(zhǎng)政策，而長(zhǎng)期內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力的產(chǎn)生則需要改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整。平衡好二者的關(guān)系，使其相互促進(jìn)，將是今后一段時(shí)期宏觀(guān)調(diào)控的新課題。

　　2月12日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議指出，完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)，關(guān)鍵是穩(wěn)和進(jìn)相互促進(jìn)，堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控，更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)和定向調(diào)控。

　　業(yè)界人士分析，“穩(wěn)”是指穩(wěn)增長(zhǎng)，“進(jìn)”是指結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提高，在我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì)下，短期的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)需要有穩(wěn)增長(zhǎng)政策，而長(zhǎng)期內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力的產(chǎn)生則需要改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整。平衡好二者的關(guān)系，使其相互促進(jìn)，將是今后一段時(shí)期宏觀(guān)調(diào)控的新課題。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)需要穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

　　中行國(guó)際金融研究所高級(jí)研究員周景彤對(duì)記者表示，穩(wěn)與進(jìn)的相互促進(jìn)有著深刻涵義，調(diào)結(jié)構(gòu)必須有一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，區(qū)間調(diào)控必須保持彈性和緩沖，防止經(jīng)濟(jì)硬著陸。在今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時(shí)期和階段，穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)二者都要兼顧，最新的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)下行的壓力比較大，有必要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更突出的位置。

　　海關(guān)總署近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年1月份，我國(guó)出口總額1.23萬(wàn)億元，同比下降3.2%。社科院財(cái)經(jīng)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略專(zhuān)家呂風(fēng)勇認(rèn)為，進(jìn)出口下降，CPI和PPI等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)長(zhǎng)期低位運(yùn)行，意味著社會(huì)總需求不振，這種情況下應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地采取穩(wěn)增長(zhǎng)政策以穩(wěn)定市場(chǎng)主體的預(yù)期，防止經(jīng)濟(jì)下滑的慣性過(guò)大，同時(shí)也要注意避免大規(guī)模刺激，防止經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲，推升債務(wù)率和杠桿率。

　　周景彤分析說(shuō)，鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活躍度不高，財(cái)政政策已經(jīng)明確要更加積極，包括擴(kuò)大赤字規(guī)模、提高赤字率、增加基礎(chǔ)設(shè)施等政府投資。而投資面臨著很大約束，就是資金問(wèn)題，因此財(cái)政政策需要與貨幣政策配合才能發(fā)揮作用，貨幣政策應(yīng)當(dāng)更加注重松緊適度，預(yù)調(diào)微調(diào)和定向調(diào)控兩手都要抓。

　　依靠改革解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾

　　近幾年雖然新興產(chǎn)業(yè)、高端消費(fèi)等新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)快速，但是仍未形成穩(wěn)定的支撐，只有依靠改革創(chuàng)新解決結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源優(yōu)化配置，才能提高全要素生產(chǎn)率，提高增長(zhǎng)的可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)中遠(yuǎn)期以“進(jìn)”促“穩(wěn)”。

　　因此，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開(kāi)放促改革，就成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平的必由之路。當(dāng)前上海自貿(mào)區(qū)金融改革已經(jīng)進(jìn)入“3.0版”，以自由貿(mào)易賬戶(hù)為核心和載體的分賬核算業(yè)務(wù)，便利了企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的境外融資，降低了企業(yè)的融資成本。

　　這些成熟經(jīng)驗(yàn)有望在其他即將設(shè)立的自貿(mào)區(qū)中進(jìn)行推廣。國(guó)務(wù)院在去年底就發(fā)布了推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知，將在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣投資管理、貿(mào)易便利化、金融改革以及服務(wù)業(yè)開(kāi)放等領(lǐng)域的29條改革事項(xiàng)。

　　廣東、福建、天津等地已劃定的自貿(mào)區(qū)也在緊鑼密鼓地部署。比如，在今年廈門(mén)兩會(huì)上，就有不少代表委員建議，應(yīng)加快步伐促進(jìn)投資和金融自由化，在跨境電商、融資租賃、銀行服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行改革，形成與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。

　　周景彤表示，上海自貿(mào)區(qū)是試驗(yàn)田性質(zhì)，把其經(jīng)驗(yàn)向其他地方復(fù)制，對(duì)于全國(guó)新一輪改革和開(kāi)放會(huì)起到積極的推動(dòng)作用，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和空間。

　　注重長(zhǎng)短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)平衡

　　目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著很多不平衡問(wèn)題，突出體現(xiàn)在“三產(chǎn)”結(jié)構(gòu)失衡，東、中、西部以及城鄉(xiāng)之間還有較大的差距。在社會(huì)民間資金充裕的同時(shí)，城鎮(zhèn)化以及小微企業(yè)還有很大的資金缺口。財(cái)稅體制改革的不到位，又導(dǎo)致了地方投資過(guò)度依賴(lài)地方財(cái)政，民間資金的使用效率不高，資金的結(jié)構(gòu)性失衡需要通過(guò)深化金融改革加以解決。

　　雖然過(guò)去我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了多年的高速增長(zhǎng)，但是主要支撐經(jīng)濟(jì)的制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中處于低端，產(chǎn)品缺乏附加值和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，要激活市場(chǎng)創(chuàng)新活力，需要政府轉(zhuǎn)型和簡(jiǎn)政放權(quán)的不斷推進(jìn)。作為貿(mào)易大國(guó)，我國(guó)提升對(duì)外貿(mào)易自由度，推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，有利于穩(wěn)定外需，化解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩。這些舉措均是一個(gè)長(zhǎng)期制度性改革的過(guò)程，并非在短期內(nèi)就能夠奏效。而短期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于需求疲弱，企業(yè)生存壓力加大，且全球經(jīng)濟(jì)面臨再平衡過(guò)程中，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和宏觀(guān)政策出現(xiàn)了分化，對(duì)我國(guó)產(chǎn)生了較大的溢出效應(yīng)。在這種背景下，對(duì)宏觀(guān)調(diào)控提出了更高要求，既要保持定力又要主動(dòng)作為，抓住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題和矛盾，寓調(diào)結(jié)構(gòu)于預(yù)調(diào)微調(diào)之中，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)短期目標(biāo)的平衡。

來(lái)源：金融時(shí)報(bào)

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