養(yǎng)老問題兩會再升溫 “三支柱”待平衡

　　“2014年保監(jiān)會共收到全國人大和政協(xié)交辦的會議建議和提案共325件，同比增長53%?！?月8日，保監(jiān)會主席項俊波在2015年全國兩會保險業(yè)代表委員座談會上表示，“今年政府工作報告中提及保險的方面有5處，是歷史最多的一次，分別是巨災保險、養(yǎng)老保險 、大病保險、出口信用保險和環(huán)境污染第三方治理?！?/p>

　　“新國十條”頒布之后，對于保險行業(yè)的關注不斷升溫，在今年兩會保險業(yè)代表委員座談會上，養(yǎng)老問題的熱度不減。

　　養(yǎng)老保險三支柱亟待平衡

　　在2014年政府工作報告中就有提及，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險。而2015年政府工作報告亦令業(yè)界信心大增，其中提及養(yǎng)老保險的部分中強調，要推出個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險，推進城鎮(zhèn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌等。

　　事實上，“養(yǎng)老”不僅是保險行業(yè)關切的話題，也是歷年來兩會代表和委員們建言獻策的重點領域。針對養(yǎng)老，在2014年的兩會上，代表和委員們就提出，要推動商業(yè)保險積極參與多層次社會保障體系建設，大力發(fā)展商業(yè)健康保險、城鄉(xiāng)居民大病保險、老年護理保險、商業(yè)養(yǎng)老保險，完善醫(yī)療和養(yǎng)老保障體系。

　　而由2015年保險行業(yè)兩會代表委員們對于養(yǎng)老的關注度正發(fā)散到產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，不僅涉及到養(yǎng)老保險，還涉及到養(yǎng)老社區(qū)、長期護理險等領域。全國政協(xié)委員、對外經貿大學保險學院副院長孫潔提出：“第一，作為保險在社會管理包括國家治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化方面，責任保險的推廣應該發(fā)揮出保險應有的功能；第二，通過國家制定稅收優(yōu)惠的政策，來鼓勵有一定經濟實力的企業(yè)投保長期護理保險，企業(yè)年金和職業(yè)年金可以作為補充養(yǎng)老保險發(fā)展；第三，商業(yè)保險建設過程當中，不僅在養(yǎng)老和醫(yī)療方面可以發(fā)揮補充的作用，在工傷和失業(yè)方面也可以發(fā)揮作用，通過經辦或者通過其他方式參與社會保障體系的建設?！?/p>

　　此外，孫潔還對《第一財經日報》進一步表示：“目前養(yǎng)老保險的三支柱體系框架是嚴重失衡的，基本養(yǎng)老保險第一支柱一險獨大，第二支柱企業(yè)年金和第三支柱個人商業(yè)養(yǎng)老保險是嚴重的供給不足。就提高整個社會保障的能力來看，現(xiàn)在商業(yè)壽險和企業(yè)年金、職業(yè)年金亟待發(fā)展?！?/p>

　　個人稅延型養(yǎng)老險有望今年落地

　　稅收優(yōu)惠一直被業(yè)界認為是推進保險業(yè)發(fā)展的關鍵問題。孫潔稱：“有一組數(shù)據(jù)顯示，隨著人身險費率改革不斷進階，壽險價格普遍下降20%，覆蓋面擴大到264%。從商業(yè)壽險這一年的發(fā)展來看情況不錯。企業(yè)年金這部分則要在繳費這個環(huán)節(jié)加強稅收優(yōu)惠力度?！?/p>

　　“新國十條”規(guī)定，要適時開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點，落實和完善企業(yè)為職工支付的補充養(yǎng)老保險費和補充醫(yī)療保險費有關企業(yè)所得稅政策。

　　保監(jiān)會副主席王祖繼也曾在國新辦新聞發(fā)布會上透露，將于2015年內啟動個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險的試點工作。而針對委員們多方呼吁和建議的個人稅延型養(yǎng)老險，項俊波在3月8日表示，“很有信心年內落地”。

　　全國政協(xié)委員、浙江保監(jiān)局局長馬學平建議：“保險業(yè)服務實體經濟需要稅收和法律支持。具體而言，第一需要稅收的支持，建議擴大稅源；第二需要法律支持，服務實體經濟，外部要解決一些政策支持的環(huán)境，內部要提高服務能力和水平。”

　　此外，針對目前國內保險公司投建仍處在起步階段的養(yǎng)老社區(qū)問題，全國政協(xié)委員、合眾人壽董事長戴皓在其提案中提議，按照政事分離的原則，政府要改變包建、包管的職能，按照多種經濟成分、多種經營方式并存和政府該持有多少股份就多少股份的原則，對現(xiàn)有養(yǎng)老項目實行改革、重組。

　　戴皓在2015年兩會保險業(yè)代表委員座談會發(fā)言中表示，如果大家都有保險，大家在醫(yī)療看病、孩子、養(yǎng)老都沒問題，在預期之內，保險有可能成為經濟拉動的主旋律，有可能會釋放消費，保險應該站在這個角度，結合國家治理能力現(xiàn)代化方面，是非常重要的。

來源：第一財經日報

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