央企改革頂層設(shè)計方案出臺臨近 或推出第二批名單

　　“我們認(rèn)為，央企改革將成為2015年國企改革主題的重點(diǎn)方向。在國企改革頂層方案制定出臺的同時，料央企改革將沿著”競爭性行業(yè)-非競爭性行業(yè)“以及”具有一定改革經(jīng)驗-不具備改革經(jīng)驗“兩條路徑展開。”國泰君安喬永遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)。

　　國企改革之路已行至深水期。

　　3月7日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任穆虹表態(tài)稱，國務(wù)院已為此專門成立國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥。值得一提的是，這也是中國官方首次公開確認(rèn)成立國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　“國企改革的頂層設(shè)計方案經(jīng)過數(shù)輪討論和修改，有望在兩會后出臺，國企改革混改門檻將進(jìn)一步放寬，競爭性領(lǐng)域所有制資本參與的股權(quán)比例限制也將進(jìn)一步放寬?！眹┚卜治鰩焼逃肋h(yuǎn)稱，“頂層設(shè)計方案公布之后，央企改革可能全面鋪開，其中首批改革試點(diǎn)將首先受益?！?/p>

　　而截至目前，中央層面的國企改革頂層設(shè)計方案除個別部分外已接近達(dá)成共識。各部委進(jìn)行了數(shù)十次調(diào)研。同時，“四項改革”央企試點(diǎn)方案也編制完成。

　　此外，地方財稅體系重構(gòu)，亦將促使地方政府以更大熱情投入到國企改革中。此前，二十多個省市地方政府發(fā)布改革指導(dǎo)政策或開始了改革試點(diǎn)。

　　央企改革兩條路徑

　　據(jù)機(jī)構(gòu)判斷，“1+N”的方案非常有可能在兩會窗口期公布，同時，央企第一批試點(diǎn)的六大集團(tuán)改革方案和央企第二批名單也大概率會被推出。

　　“我們認(rèn)為，央企改革將成為2015年國企改革主題的重點(diǎn)方向。在國企改革頂層方案制定出臺的同時，料央企改革將沿著”競爭性行業(yè)-非競爭性行業(yè)“以及”具有一定改革經(jīng)驗-不具備改革經(jīng)驗“兩條路徑展開?！?喬永遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)。

　　在競爭性行業(yè)中，具有先進(jìn)改革經(jīng)驗的央企集團(tuán)將成為改革先鋒。2014年國資委公布了一批央企改革試點(diǎn)企業(yè)，2015年2月5日和2月6日，央企改革試點(diǎn)中的國藥集團(tuán)和中國建材集團(tuán)相繼宣告混合所有制改革試點(diǎn)得到落實(shí)。

　　據(jù)喬永遠(yuǎn)預(yù)測，混合所有制仍是本輪國企改革的首要內(nèi)容。在保障國資控制力的基礎(chǔ)上，對集團(tuán)公司和子公司下放更多的經(jīng)營自主權(quán)將是混合所有制改革的主要方向。

　　在試點(diǎn)央企中，對于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)所有制改革的國企，股權(quán)會進(jìn)一步多元化。非國有股占比會提高，國有股占比會下降。對于子公司和分公司沒有進(jìn)行混合所有制改革的，下一步會進(jìn)行改革。

　　至于沒有在試點(diǎn)名單中的企業(yè)，很多企業(yè)也在做相關(guān)方案。不排除有一些母公司，甚至是國有獨(dú)資的母公司也會進(jìn)行混合所有制的改革。

　　“伴隨著混合所有制的推進(jìn)，集團(tuán)公司在引進(jìn)其他投資者的同時，將會尋求進(jìn)一步增強(qiáng)對子公司的控制力，也會出現(xiàn)對實(shí)行混合所有制的子公司和分公司施行和過去完全不同的新激勵制度。”喬永遠(yuǎn)稱。屆時，國企層面會有更多的整體上市和資產(chǎn)注入。

　　截至目前，在6家試點(diǎn)央企中，國投集團(tuán)旗下國投新集煤炭業(yè)務(wù)近兩年持續(xù)虧損，而國投集團(tuán)本身盈利120億左右，剔除國投電力盈利仍有30多億利潤。

　　就國投新集而言，公司正面臨持續(xù)虧損，被ST，甚至被退市的風(fēng)險。因此，國投新集作為國投集團(tuán)煤炭、電力兩大主業(yè)之一的重要上市平臺，國投集團(tuán)很可能在進(jìn)行國企改革的同時改善國投新集盈利情況。

　　2015年2月6日，同為試點(diǎn)央企的中國建材集團(tuán)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)方案獲得國務(wù)院國資委的批復(fù)。其中，旗下A股上市的北新建材 000786.SZ、中國玻纖 600176.SH，及H股上市的中國建材、中國聯(lián)合水泥將作為中建材集團(tuán)發(fā)展混合所有制首批試點(diǎn)實(shí)施單位中的子公司，批復(fù)要求納入試點(diǎn)范圍的公司研究制定具體實(shí)施方案并履行相關(guān)審核程序。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀