新機(jī)遇新天地 新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略新起點(diǎn)

　　編者按：中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，這是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的科學(xué)判斷，對(duì)于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。黨中央從戰(zhàn)略的高度，直面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，及時(shí)準(zhǔn)確地作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)戰(zhàn)略判斷，這是對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段新特征的科學(xué)概括，也是未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的戰(zhàn)略起點(diǎn)。新常態(tài)，不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的極限，而是為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開辟了新機(jī)遇、新天地。

　　3月6日下午，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議召開記者會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員厲以寧、陳錫文、林毅夫、楊凱生、常振明、賈康圍繞主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、增速換擋、國(guó)企改革、財(cái)稅改革等關(guān)鍵詞，與媒體記者分享了各自的觀點(diǎn)。

厲以寧委員：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)將成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)部主任厲以寧認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)實(shí)際上包含三項(xiàng)內(nèi)容：一是增長(zhǎng)速度從過去的高速增長(zhǎng)逐步走向中高速增長(zhǎng)；二是結(jié)構(gòu)調(diào)整，新常態(tài)是一個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之后的經(jīng)濟(jì)，很多產(chǎn)業(yè)需要不斷升級(jí)；三要尋找新的動(dòng)力。今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要靠廣大人民的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，而過去依靠數(shù)量規(guī)模擴(kuò)大和投資驅(qū)動(dòng)的模式已經(jīng)不能適應(yīng)新常態(tài)。

　　談及中國(guó)正在推進(jìn)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路，厲以寧表示，借鑒上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，其關(guān)鍵是制度創(chuàng)新，進(jìn)而形成一批可以復(fù)制和推廣的模式。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略在推進(jìn)過程中需要注意以下三個(gè)方面：第一，貿(mào)易和投資并重。不是單純地為了貿(mào)易，也不是單純地為了投資，而是適合投資的就投資，適合開展貿(mào)易的就開展貿(mào)易。第二，中國(guó)應(yīng)該發(fā)揮自己的作用。無(wú)論是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，還是海上絲綢之路，中國(guó)做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將有利于整個(gè)路線的暢通。第三，中國(guó)要與沿線國(guó)家更好地合作，互相諒解，這是非常重要的。“過去我總以為連云港是通向中亞、東歐和西歐的最好路徑，但最近發(fā)現(xiàn)重慶也能發(fā)揮重要作用，因?yàn)樗ㄟ^利用長(zhǎng)江水道，使得成本大幅降低。”厲以寧說。

陳錫文委員：轉(zhuǎn)方式加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改革是關(guān)鍵。全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文表示，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作最重要的任務(wù)就是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　陳錫文指出，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村，盡管我們?nèi)〉昧恕笆贿B增”的糧食產(chǎn)量，但是問題也不能忽視。最突出的就是三個(gè)問題：第一，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本不斷上升。第二，主要大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格現(xiàn)在已經(jīng)高于國(guó)際市場(chǎng)，這就構(gòu)成了很大壓力。第三，長(zhǎng)期以來，人多地少為了吃飽飯不得不追求糧食產(chǎn)量，對(duì)于農(nóng)業(yè)資源給予了太大壓力，各種各樣的農(nóng)產(chǎn)品對(duì)農(nóng)村環(huán)境又造成了問題。解決這三個(gè)問題才能保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，所以必須要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

　　為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，中央一號(hào)文件已做了整體部署，并特別強(qiáng)調(diào)要通過全面深化農(nóng)村改革來給實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)提供強(qiáng)大動(dòng)力。政府工作報(bào)告也指出，要做好土地確權(quán)登記頒證工作，審慎開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點(diǎn)。在改革中，要確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不下降、農(nóng)民利益有保障。

　　對(duì)于在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩的背景下怎么加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入的問題，陳錫文表示，支農(nóng)資金只能增加，不能減少。除了財(cái)政投資之外，還要通過改革創(chuàng)新，還要通過科技創(chuàng)新，通過一系列的具體辦法來增加農(nóng)民的增收。

　　針對(duì)土地征收、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等問題，陳錫文表示，中央已正式發(fā)布文件，在全國(guó)選擇33個(gè)縣級(jí)單位進(jìn)行改革試點(diǎn)。這些改革試點(diǎn)要突破某些現(xiàn)行法律條款，國(guó)務(wù)院已正式向全國(guó)人大常委會(huì)提出要求，請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)試點(diǎn)的需要，授權(quán)在這33個(gè)試點(diǎn)縣的范圍內(nèi)，在一定時(shí)間內(nèi)調(diào)整這些法律條款的執(zhí)行。

　　對(duì)于社會(huì)普遍關(guān)注的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題，陳錫文表示，目前，有關(guān)部門在全國(guó)開展了農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的工作，包括山東省、安徽省和四川省，這3個(gè)省是在全省開展試點(diǎn)，但各地都有比較大的積極性。

　　“據(jù)了解，大概95%以上有農(nóng)村的縣級(jí)單位都在開展試點(diǎn)，涉及3.4億畝的土地，已給農(nóng)民頒發(fā)了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。這種情況下，土地流轉(zhuǎn)也在加速。根據(jù)有關(guān)部門在2014年6月底統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)村流轉(zhuǎn)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)總面積大概是3.8億畝，占到28.8%。把土地部分和全部流轉(zhuǎn)使用的農(nóng)戶接近6000萬(wàn)戶，占全部承包農(nóng)戶總量的26%，這一進(jìn)程正逐步向前推進(jìn)?！标愬a文說。

林毅夫委員：中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍有8%增長(zhǎng)“潛力”

　　全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還有20年左右8%增長(zhǎng)的潛力，但這種“潛力”不是說中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)有20年8%的增長(zhǎng)，“潛力”和實(shí)際增長(zhǎng)是有差距的。

　　談及中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“潛力”的動(dòng)力機(jī)制，林毅夫認(rèn)為是勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，其基礎(chǔ)是技術(shù)不斷創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。發(fā)達(dá)國(guó)家是這樣，發(fā)展中國(guó)家也是這樣。

　　“我們知道，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)多在世界最前沿，因此他們的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)都必須自己發(fā)明，但發(fā)明成本非常高、風(fēng)險(xiǎn)非常大?！绷忠惴虮硎荆瑥倪^去100多年的經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)達(dá)國(guó)家依靠這個(gè)機(jī)制，平均每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在2%~3%之間。與之類似，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也要靠技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但要依靠所謂的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

　　“如果發(fā)展中國(guó)家懂得利用這個(gè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有可能比發(fā)達(dá)國(guó)家高二至三倍，就像我國(guó)改革開放以后連續(xù)30多年保持年均9.7%的增長(zhǎng)速度，就是依靠這個(gè)機(jī)制?！绷忠惴蛘f。

　　經(jīng)過30多年發(fā)展，如今我國(guó)這一后發(fā)優(yōu)勢(shì)還有多大？林毅夫認(rèn)為，最主要的判斷標(biāo)準(zhǔn)就是我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)差距還有多大。

　　“衡量產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的最好方式是比較人均收入水平，后者代表了一個(gè)國(guó)家和社會(huì)的平均勞動(dòng)生產(chǎn)率水平?！绷忠惴蛘f。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年我國(guó)按照購(gòu)買力計(jì)算的人均收入水平是美國(guó)的21%，相當(dāng)于日本1951年和美國(guó)的差距，新加坡1967年和美國(guó)的差距，相當(dāng)于中國(guó)臺(tái)灣1975年、韓國(guó)1977年和美國(guó)的差距，而這些東亞經(jīng)濟(jì)體利用同樣的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在同樣的水平之下實(shí)現(xiàn)了20年8%~9%的增長(zhǎng)。

　　談及我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的比較優(yōu)勢(shì)，林毅夫列舉了五大領(lǐng)域：一是從中低端向中高端邁進(jìn)的裝備制造業(yè)，以及新的電子產(chǎn)業(yè)、材料產(chǎn)業(yè)、精密儀器等。二是包括互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)、快遞業(yè)務(wù)在內(nèi)的眾多新業(yè)態(tài)。三是綠色環(huán)保、新能源等新產(chǎn)業(yè)，而那些逐漸喪失比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力加工業(yè)也可以向微笑曲線兩端轉(zhuǎn)移。四是在“一帶一路”戰(zhàn)略下，我國(guó)對(duì)其他地方的基礎(chǔ)設(shè)施投資將創(chuàng)造巨大市場(chǎng)需求。

　　“在新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有8%的增長(zhǎng)潛力，達(dá)到今年政府工作報(bào)告設(shè)定的7%左右的增長(zhǎng)是沒有問題的，而且相信我們能夠做得更好?！绷忠惴蛑毖?。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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