總理再提改革先行 GDP主動(dòng)降速保增長(zhǎng)質(zhì)量

作為3月5日總理政府工作報(bào)告中最重要的一個(gè)數(shù)據(jù)，2015年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)被定格在7%左右。

這個(gè)數(shù)據(jù)符合此前市場(chǎng)的普遍預(yù)期。隨著這個(gè)目標(biāo)的調(diào)整，包括CPI、進(jìn)出口增速、固定資產(chǎn)投資增速、M2增速在內(nèi)的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)也隨之進(jìn)行了下調(diào)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)主動(dòng)降速已成現(xiàn)實(shí)。受訪經(jīng)濟(jì)界專家對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者稱，這意味著政府更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)量”，調(diào)低今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等目標(biāo)符合現(xiàn)實(shí)情況，這將為改革留出空間。

簡(jiǎn)政放權(quán)“兩年間”定向調(diào)控只強(qiáng)不弱

總理強(qiáng)調(diào)：“我們有很多宏觀調(diào)控手段還沒有用，這就為今年應(yīng)對(duì)更多、更大的困難留下了余地?！?

7%被市場(chǎng)解讀為決策者暗示接受更低的經(jīng)濟(jì)增速，給改革留出空間，此舉或?qū)⒔档褪袌?chǎng)對(duì)大規(guī)模刺激措施的預(yù)期。

別指望還有“強(qiáng)刺激”

“今年面臨的困難可能比去年還要大?！痹诶羁藦?qiáng)總理所做的政府工作報(bào)告中，這句話幾乎是對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的主動(dòng)降速最貼切的備注。剛剛過去的2014年，中國(guó)GDP增速為7.4%，創(chuàng)下了進(jìn)入21世紀(jì)以來的最低點(diǎn)。

早于全國(guó)兩會(huì)召開的各地方兩會(huì)上，多數(shù)地方政府已經(jīng)在不同程度上降低2015年的增長(zhǎng)目標(biāo)。根據(jù)公開資料統(tǒng)計(jì)，2015年，29個(gè)省份（自治區(qū)、直轄市）選擇將增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)低0.5個(gè)百分點(diǎn)到3個(gè)百分點(diǎn)。除了西藏保持原有增長(zhǎng)目標(biāo)不變外，上海更宣布不再公布GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。

“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實(shí)際。以這樣的速度保持較長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會(huì)更加雄厚?！闭ぷ鲌?bào)告解釋稱。

“中國(guó)決策者已暗示接受更低的經(jīng)濟(jì)增速，給改革留出空間，此舉將降低市場(chǎng)對(duì)大規(guī)模刺激措施的預(yù)期?！迸聿┦紫瘉喼藿?jīng)濟(jì)學(xué)家歐樂鷹看來，這意味著中國(guó)正在面對(duì)現(xiàn)實(shí)：勞動(dòng)力人口減少、工業(yè)產(chǎn)能過剩、金融體系負(fù)擔(dān)沉重，中國(guó)的增長(zhǎng)潛力與以往不可同日而語，增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)也改變了未來一年的政策預(yù)期。

“接受較低的經(jīng)濟(jì)增速可以降低推出刺激政策的必要性，減弱外界對(duì)未來降息幅度和公共支出規(guī)模的預(yù)期。”他表示。

大華銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)師全德健表示：“在‘新常態(tài)’的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，將2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)至7%‘左右’不足為奇，‘左右’一詞甚至意味著實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速也可能會(huì)低于這個(gè)目標(biāo)水平?！?

對(duì)于7%的目標(biāo)，民生銀行首席研究員溫彬接受記者采訪時(shí)分析稱，“今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)首次與‘十二五’規(guī)劃制定的年度增長(zhǎng)目標(biāo)一致，這既是對(duì)當(dāng)前我國(guó)潛在增長(zhǎng)率水平的一個(gè)確認(rèn)，也表明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不追求速度，而是強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的態(tài)度?！?

對(duì)于7%的GDP目標(biāo)，民生證券宏觀研究員李奇霖解讀稱，這意味著不過度“唯GDP化”，也不過度“去GDP化”，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在他看來，按照十八大提出的“2020年全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)”。未來6年只要保持6.6%以上的GDP平均增速即可。

在受訪人士看來，在輸入性通縮與內(nèi)部增長(zhǎng)動(dòng)力不足的背景下，今年3%的CPI目標(biāo)比較保守。溫彬認(rèn)為，這將為今年加快推進(jìn)要素價(jià)格改革提供空間。

李奇霖強(qiáng)調(diào)，CPI目標(biāo)仍定于3%是為了價(jià)格改革尤其是能源價(jià)格改革打開空間，“水電油氣”、環(huán)保收費(fèi)、醫(yī)藥等領(lǐng)域的價(jià)格改革有望加快推進(jìn)。

從審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)案件線索看，60%以上發(fā)生在行政管理權(quán)或?qū)徟鷻?quán)集中、掌握重要國(guó)有資產(chǎn)資源的部門和單位。

2013年3月17日，總理公布目標(biāo)，本屆政府下決心要削減1526項(xiàng)國(guó)務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)中三分之一以上。

2014年，共開了40次常務(wù)會(huì)議，其中有21次部署了“簡(jiǎn)政放權(quán)”。

2014年，國(guó)務(wù)院各部門全年取消和下放246項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目29項(xiàng)、職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)149項(xiàng)。

到2014年底，國(guó)務(wù)院共取消下放審批事項(xiàng)538項(xiàng)，占總審批事項(xiàng)35%，提前完成目標(biāo)。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

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