多項(xiàng)金融改革將于今年內(nèi)“開花結(jié)果”

　　3月12日13時(shí)30分，距離十二屆全國人大三次會(huì)議記者會(huì)召開還有1個(gè)小時(shí)有余，梅地亞中心的新聞發(fā)布廳內(nèi)已座無虛席。興奮、期盼的神情洋溢在每一位在此守候多時(shí)的記者臉上――因?yàn)檫@場記者會(huì)，將是全國政協(xié)副主席、中國人民銀行行長周小川向他們“兌現(xiàn)承諾”的時(shí)間。

　　在全面深化改革的關(guān)鍵之年，金融改革的走向一直備受媒體關(guān)注。就在前幾日一場政協(xié)小組討論會(huì)的會(huì)場上，大批記者包圍了周小川，追問當(dāng)前金融改革熱點(diǎn)話題，他當(dāng)場允諾，要將“謎底”放到此刻揭曉。

　　“首先感謝媒體對(duì)金融改革和發(fā)展的關(guān)心，對(duì)你們多年來一直給予的很多關(guān)注和報(bào)道，我表示感謝！”落座后，周小川用他標(biāo)志性的微笑向記者們問好，贏得了全場的熱烈掌聲。

　　主持人“下面開始提問”的話音未落，記者們已迫不及待地舉起了手，各個(gè)問題直指金融改革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，周小川始終帶著自信、從容的微笑一一作答。央行對(duì)于存款保險(xiǎn)制度、利率改革、匯率改革以及貨幣政策取向等金融熱點(diǎn)話題的政策思路在這場記者會(huì)上清晰呈現(xiàn)。

　　“存款保險(xiǎn)制度上半年就可以出臺(tái)?！痹诨卮鸬谝粋€(gè)問題時(shí)，周小川就爆出了猛料。

　　作為金融改革重要的一步棋，存款保險(xiǎn)制度已經(jīng)經(jīng)過了一段時(shí)間緊鑼密鼓的準(zhǔn)備。去年年末，央行起草了《存款保險(xiǎn)條例征求意見稿》向社會(huì)公開征求意見。“征求意見的結(jié)果總體都是正面的，這就說明推出存款保險(xiǎn)機(jī)制的各方面條件已經(jīng)基本成熟。”周小川說。

　　存款保險(xiǎn)制度推出的時(shí)間節(jié)點(diǎn)得以明確，也就意味著我國距離利率完全市場化又近了一步。

　　“利率市場化應(yīng)該說已經(jīng)走了多年，也逐漸取得了很多進(jìn)步?！敝苄〈ū硎?。事實(shí)上，就在上個(gè)月，央行再次上調(diào)了存款利率浮動(dòng)區(qū)間的上限，由存款基準(zhǔn)利率的1.2倍擴(kuò)大到1.3倍。而這距離上次調(diào)整也僅有3個(gè)月的時(shí)間。

　　“我們離利率市場化也就是最后的存款利率上限的解除已經(jīng)非常近了。今年如果能有一個(gè)機(jī)會(huì)，存款利率上限就放開了，大家期望中的最后一步就走出來了，這個(gè)概率應(yīng)該說是非常高的?！敝苄〈ㄕf。

　　會(huì)上，周小川就當(dāng)前熱議的中小企業(yè)融資難、融資貴問題也表達(dá)了看法。

　　在我國廣義貨幣供應(yīng)量已經(jīng)位居世界前列、儲(chǔ)蓄率也很高的情況下，為什么中小企業(yè)融資難、融資貴問題仍然突出？對(duì)此，周小川表示，融資難、融資貴有很多的原因，其中一個(gè)原因是一些低效率的企業(yè)占用資金太多了，中小企業(yè)得到資金的機(jī)會(huì)就少了，這個(gè)局面應(yīng)該改變。與此同時(shí)，要改善小微企業(yè)貸款難、貸款貴的情況，基層金融服務(wù)還要進(jìn)一步擴(kuò)展，形成競爭性的金融服務(wù)。

　　事實(shí)上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中也專門提出，“推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額”。這也是基于解決小微企業(yè)融資難與融資貴問題的重要考慮。

　　“我認(rèn)為在觀念上還是要認(rèn)清楚，銀行的金融服務(wù)也是一種競爭性服務(wù)。如果民營資本能夠滿足保障客戶資金安全的門檻的話，也應(yīng)該按照公平競爭的原則允許它們設(shè)立新型的、中小的、服務(wù)于社區(qū)的民營銀行。”周小川說。

　　但是，“不設(shè)限額”并不意味著民營銀行的設(shè)立可以草率。

　　“一個(gè)重要的問題就是它要有能夠識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、消化風(fēng)險(xiǎn)的能力。它的業(yè)務(wù)是否做得合規(guī)，需要有比其他行業(yè)更嚴(yán)格一些的監(jiān)管。所以監(jiān)管的成熟、監(jiān)管力量的足夠，也是一個(gè)必要的條件。”周小川說。

　　另外，他提到，包括支付、清算、交易等方面的金融基礎(chǔ)設(shè)施要保證這些銀行能夠正常運(yùn)作；在規(guī)則和制度方面，也要能夠更好地支持中小型銀行的運(yùn)作。

　　“目前現(xiàn)存的法律對(duì)民營銀行并沒有特別不利的規(guī)定，但是針對(duì)民營金融機(jī)構(gòu)的公司治理以及其他可能存在的薄弱方面，應(yīng)該逐步出臺(tái)更加細(xì)化的規(guī)章制度，有些是法律，有些是條例，這樣才能更加促進(jìn)民營金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。”周小川表示。

　　為時(shí)僅1個(gè)半小時(shí)的記者會(huì)，卻道出了央行大刀闊斧進(jìn)行改革攻堅(jiān)的決心。從周小川在記者會(huì)上透露出的信息來看，多項(xiàng)金融改革將于今年內(nèi)“開花結(jié)果”。相信在新常態(tài)下，這將成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要力量。

來源：金融時(shí)報(bào)

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