準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 把控政策調(diào)控方向

　　兩會(huì)期間，1月至2月份部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)公布。其中，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增加值同比增速均出現(xiàn)回落。一些代表、委員在討論中認(rèn)為，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，但是宏觀調(diào)控采取了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上完全不同的政策，在承受了較大經(jīng)濟(jì)下行壓力的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有急于推出大力度的救市和刺激政策。

　　只有正確判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，才能把握好政策調(diào)控的方向。記者就此采訪了部分金融界代表、委員。

　　用新常態(tài)思維看待經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　“我們應(yīng)當(dāng)用經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的思維看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就是要將經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)調(diào)整為中高速增長(zhǎng)?！比珖?guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授賀強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)調(diào)速可以避免各級(jí)政府盲目追求GDP增長(zhǎng)的現(xiàn)象，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，從質(zhì)量要效益。經(jīng)濟(jì)調(diào)速還有利于節(jié)約社會(huì)資源，更好地保護(hù)環(huán)境，避免依靠大量消耗社會(huì)資源維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高速度的情況，避免依靠大范圍破壞環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高速度的現(xiàn)象。

　　賀強(qiáng)認(rèn)為，我國(guó)GDP的基數(shù)越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能永遠(yuǎn)保持較高的百分比。同時(shí)，由于基數(shù)越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度即使降下來(lái)一點(diǎn)，每年創(chuàng)造的GDP絕對(duì)值還是會(huì)明顯增長(zhǎng)，足以滿(mǎn)足基本社會(huì)需要。采訪中，一些代表、委員也表示，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)犧牲一點(diǎn)GDP的增速。如果GDP增速出現(xiàn)小幅下滑就全面放松政策，大力度刺激經(jīng)濟(jì)，那么GDP增速肯定會(huì)被拉動(dòng)起來(lái)，但又會(huì)回到依靠大量消耗社會(huì)資源、破壞生態(tài)環(huán)境來(lái)維持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的老路。另外，在調(diào)結(jié)構(gòu)過(guò)程中，必然要向新技術(shù)領(lǐng)域的研究、開(kāi)發(fā)、產(chǎn)成品產(chǎn)業(yè)化等方面適當(dāng)加大投入力度，而這些投入往往短期內(nèi)沒(méi)有效益，支撐不了GDP增長(zhǎng)，因而GDP增速的短期下滑也在預(yù)料之中。

　　而且，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所下降，但是就業(yè)人數(shù)卻明顯增長(zhǎng)。最近兩年，就業(yè)均超額完成政府工作報(bào)告確定的任務(wù)，服務(wù)業(yè)就業(yè)的超規(guī)模增長(zhǎng)，極大地減輕了經(jīng)濟(jì)下滑的壓力。賀強(qiáng)認(rèn)為，在服務(wù)業(yè)就業(yè)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的情況下，應(yīng)當(dāng)深入分析，有多少就業(yè)是因?yàn)榉?wù)業(yè)自身快速發(fā)展帶來(lái)的，有多少就業(yè)是因?yàn)楣I(yè)或農(nóng)業(yè)不景氣等原因，其勞動(dòng)力被動(dòng)地轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)。

　　辯證看待產(chǎn)能過(guò)剩與中小企業(yè)困難

　　“產(chǎn)能過(guò)剩、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，可以說(shuō)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的成本，也可以說(shuō)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的代價(jià)。”賀強(qiáng)表示，眼下經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)，是舊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式下的中小企業(yè)，過(guò)剩的產(chǎn)能是不合理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的產(chǎn)能。中小企業(yè)必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變而實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型。

　　事實(shí)上，有很多中小企業(yè)通過(guò)及時(shí)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，發(fā)展技術(shù)含量高的項(xiàng)目，順利存活下來(lái)。因此，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)應(yīng)樹(shù)立正確的認(rèn)識(shí)，但是對(duì)中小企業(yè)的困難與經(jīng)濟(jì)下滑的壓力也不能視而不見(jiàn)，必須采取更加靈活、更加適度的宏觀調(diào)控政策。

　　賀強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的主要問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)總量問(wèn)題并存，因此新一屆政府提出了改革宏觀調(diào)控政策，定向降準(zhǔn)，定向降息，通過(guò)政策結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使宏觀調(diào)控更加精準(zhǔn)，更加靈活，更加具有針對(duì)性。這些定向政策，對(duì)扶持“三農(nóng)”，解決小微企業(yè)困難確實(shí)起到一定的作用。但是金融的特性是橫向流動(dòng)，通過(guò)定向政策釋放出來(lái)的資金一旦流入社會(huì)金融的汪洋大海，由于金融的橫向流動(dòng)，定向政策的利好就會(huì)打折扣。同時(shí)，這一次經(jīng)濟(jì)增速下滑的時(shí)間已經(jīng)較長(zhǎng)，下滑的幅度已經(jīng)較大，客觀上增加了經(jīng)濟(jì)下行的壓力。在這種情況下，僅僅依靠政策定向調(diào)節(jié)是不夠的，有必要進(jìn)一步推出全面的調(diào)控政策。

　　調(diào)控政策應(yīng)以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)為標(biāo)的

　　“當(dāng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)，企業(yè)環(huán)境有所改善時(shí)，應(yīng)當(dāng)主要采取結(jié)構(gòu)性調(diào)控政策，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短板進(jìn)行調(diào)控，把更多的權(quán)力還給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中起到?jīng)Q定性作用?！辟R強(qiáng)建議，當(dāng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)小幅下滑，中小企業(yè)困難有所增大時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)與全面調(diào)節(jié)相結(jié)合的宏觀調(diào)控政策，在賦予中小企業(yè)更多優(yōu)惠政策的同時(shí)，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定。當(dāng)經(jīng)濟(jì)滑坡加快、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大時(shí)，應(yīng)當(dāng)主要采取全面的調(diào)控政策加以應(yīng)對(duì)。只有從現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā)，靈活把握宏觀調(diào)控政策的取向，才能營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)氛圍。而只有良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境才會(huì)更加有利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才能出現(xiàn)一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的新常態(tài)。

來(lái)源：金融時(shí)報(bào)

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