中國自貿(mào)試驗區(qū)正式擴容 為經(jīng)濟穩(wěn)增長蓄力

　　中共中央政治局3月24日召開會議，審議通過廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案、進一步深化上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案。這意味著運行一年多的中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式擴容，四地自貿(mào)區(qū)將開始新征程。

　　有專家預(yù)計，兩大方案正式文本將在一周內(nèi)面世，自貿(mào)區(qū)掛牌也正式進入倒計時階段。此次中央政治局開會審議有關(guān)方案，表明了中央對自貿(mào)區(qū)改革的重視，不僅把自貿(mào)區(qū)改革放在國家戰(zhàn)略層面，而且對四地自貿(mào)區(qū)在新常態(tài)下對經(jīng)濟增長的拉動寄予厚望。

　　自貿(mào)區(qū)擴容，意味著我國開啟新一輪高水平對外開放和更大范圍的改革試點，這將進一步提升中國開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，為中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展釋放制度紅利提供有力支撐。

　　上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新成果盤點

　　全國政協(xié)常委、經(jīng)濟學(xué)家厲以寧說，從上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗來看，關(guān)鍵是制度創(chuàng)新，要復(fù)制一批可以推廣的模式，“海上、陸上的‘一帶一路’，都是自貿(mào)區(qū)能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域”。厲以寧表示。

　　那么，2013年9月29日掛牌成立的上海自貿(mào)區(qū)，一年多來培育了哪些可以推廣的“種子”？

　　據(jù)記者盤點，這些“種子”可歸納為四大創(chuàng)新亮點。一是以負面清單管理為核心的投資管理制度已經(jīng)建立。2013年版負面清單是我國第一份外資管理領(lǐng)域的負面清單，190條之多被外界指責“清單過長、限制過多”，2014版負面清單則從190條減少到139條，長度縮短了27%。在自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)的1400多家外資企業(yè)中，90%屬于清單之外。二是規(guī)范工商登記。上海自貿(mào)區(qū)的注冊資本登記制度改革，采取了注冊資本認繳制、企業(yè)年度報告公示制和統(tǒng)一營業(yè)執(zhí)照樣式。工商登記制度在自貿(mào)區(qū)實施后，不久就被國務(wù)院在全國范圍推進。三是以資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標的金融創(chuàng)新制度基本確立。四是以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向的事中、事后監(jiān)管制度基本形成。

　　2015年，上海自貿(mào)區(qū)的重要任務(wù)依然是繼續(xù)推進改革，形成更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。國家主席習(xí)近平曾表示，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)取得的經(jīng)驗，是我們在這塊試驗田上試驗培育出的種子，要把這些種子在更大范圍內(nèi)播種擴散，盡快開花結(jié)果。

　　新設(shè)自貿(mào)區(qū)各有特色

　　據(jù)了解，廣東自貿(mào)區(qū)涵蓋廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)和珠海橫琴新區(qū)片區(qū)，面積合計為116.2平方公里。天津自貿(mào)區(qū)涵蓋天津港片區(qū)、天津機場片區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)，面積合計為119.9平方公里。福建自貿(mào)區(qū)涵蓋平潭片區(qū)、廈門片區(qū)和福州片區(qū)，面積合計為118.04平方公里。

　　24日的中央政治局會議提出，廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)和擴展區(qū)域后的上海自由貿(mào)易試驗區(qū)要當好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，繼續(xù)以制度創(chuàng)新為核心，貫徹“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、探索區(qū)域經(jīng)濟合作新模式、建設(shè)法治化營商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，破解改革難題。

　　據(jù)全國政協(xié)常委、商務(wù)部原部長陳德銘透露，福建、廣東和天津自貿(mào)區(qū)方案各有特色，并且正在制定中。陳德銘表示：“新自貿(mào)區(qū)方案應(yīng)該和上海自貿(mào)區(qū)大體方向是一致的，會結(jié)合當?shù)鼐唧w的條件、特色以及周邊環(huán)境推進。如，福建目前可能會著重于對臺多一點；廣東對東南亞的影響大一點；天津是環(huán)渤海的一個重要陣地。它們會有自己的特色，方案正在制定中。目前，三地自貿(mào)區(qū)的籌備均已經(jīng)進入沖刺階段?！?/p>

　　業(yè)界普遍認為，上海自貿(mào)試驗區(qū)的輻射擴容，既是對自貿(mào)區(qū)改革試點的高度肯定，更是中國經(jīng)濟新常態(tài)下進一步擴大開放的新部署。

　　2014年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，將穩(wěn)增長置于2015年經(jīng)濟工作主要任務(wù)的首位。在中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，穩(wěn)增長不是強刺激，而是更多地與改革創(chuàng)新聯(lián)系在一起。以開放促改革，向改革要動力，正日益成為支撐中國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的重要手段，而自貿(mào)區(qū)擴容正是為中國經(jīng)濟穩(wěn)增長蓄力。2015年，四地自貿(mào)區(qū)的發(fā)展將有哪些亮點，我們將拭目以待。

來源：金融時報

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