國務院：全面清理涉企收費 取消無法律依據(jù)項目

　　4月8日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定在全國范圍清理規(guī)范涉企收費等措施，多措并舉減輕企業(yè)負擔，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。該會議確定，集中用半年時間開展專項行動，在全國全面清理涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金，涉及行政審批前置、市場監(jiān)管和準入等具有強制壟斷性的經(jīng)營服務性收費。

　　各項涉企亂收費將不再任性。

　　4月8日， 國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定在全國范圍清理規(guī)范涉企收費等措施，多措并舉減輕企業(yè)負擔，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　該會議確定，集中用半年時間開展專項行動，在全國全面清理涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金，涉及行政審批前置、市場監(jiān)管和準入等具有強制壟斷性的經(jīng)營服務性收費。

　　多年來，國家一直在取消和規(guī)范一些不合理的收費項目。

　　2014年底財政部公布的全國政府性基金目錄清單還有25個項目，全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費目錄清單有113項。不過實際全國的收費項目遠遠不止這么多。

　　全面清理涉企收費

　　4月8日的國務院常務會議確定，通過簡政放權、放管結合、轉變政府職能，立規(guī)矩、建機制，用依法、規(guī)范、透明的管理制度扼制“任性”收費，挖掉亂收費的“病根”。

　　為此，要求對去年中央和地方政府確定取消、停征和減免的600多項收費規(guī)定進行自查、督查，尤其要落實好對小微企業(yè)、服務業(yè)、保障性住房、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費基金的政策。

　　此前2014年11月15日國務院已經(jīng)召開常務會議決定，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準設立的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，一律取消；對收費標準超成本的要切實降低。

　　自2015年1月1日起，取消或暫停征收依法合規(guī)設立、但屬于政府提供普遍公共服務或體現(xiàn)一般性管理職能的收費，包括企業(yè)、個體工商戶注冊登記費等12項收費。

　　另外對小微企業(yè)免征組織機構代碼證書費等42項行政事業(yè)性收費。對安排殘疾人就業(yè)的相關小微企業(yè)， 免征殘疾人就業(yè)保障金。 對養(yǎng)老和醫(yī)療服務機構建設減免土地復墾費、房屋所有權登記費等7項收費等。 實施上述措施，每年將減輕企業(yè)和個人負擔400多億元。

　　不過，此后公布的數(shù)據(jù)表明，實際各種收費的復雜程度遠遠超過想象，其額度之大，也讓人嘆為觀止。比如有媒體測算，僅電價“附加費”一年可達2000多億元。

　　至于涉企收費更是多如牛毛。中國社會科學院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒認為，一些落后地區(qū)地方政府財政收入薄弱，為了轉移財政壓力，甚至存在過度收費的問題。

　　取消無法律依據(jù)項目

　　本次國務院常務會議提出， 凡沒有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準，越權設立的涉企收費基金項目一律取消，堅決糾正擅自提高征收標準、擴大征收范圍的行為。

　　同時凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務及收費全部取消。嚴禁行業(yè)協(xié)會商會打著政府旗號擅自設立收費項目或提高收費標準。

　　另外，取消政策效應不明顯、不適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要的政府性基金，整合重復設置的收費基金。對政府性基金收費超過服務成本，以及有較大收支結余的，要降低征收標準。

　　最后對清理規(guī)范后保留的涉企收費建立清單，并向社會公布，清單外一律不得收費。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，目前全國1年各種收費項目有多少個，仍難以統(tǒng)計，收費額度也難測算。

　　中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇估計，目前一年各項收費額可能有3萬億，其中2萬億左右為納入預算內(nèi)管理的，這包括各項基金和收費，還有1萬億左右在預算之外。很多收費不透明，也不規(guī)范。

　　21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，目前很多收費政策由各個部門主導的比較多。比如全國政府性基金項目25個，就有20多個是以財政部財綜文件名義下發(fā)。另外110多個全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目，多與國家發(fā)改委、財政部等發(fā)文件有關。

　　國家行政學院教授，中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳認為，過去是一些部門設權收費，以后要轉向以人大立法來主導。

　　有一些需要收費的，可以設立收支兩條線，但是不搞超額獎勵，這需要解決績效考核的問題，“因為不獎勵超額罰款可能會導致不作為，這可能會造成懶政?！?/p>

來源：21世紀經(jīng)濟報道

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀