在擴大需求上積極作為 著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價

　　8月30日，財政部發(fā)布《2022年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》。展望下半年，《報告》指出，財政部將落實落細扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳎跀U大需求上積極作為，鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，力爭實現(xiàn)最好結果。

　　《報告》指出，今年以來，各級財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，認真貫徹落實“積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)”要求，加強財政資源統(tǒng)籌，實施新的組合式稅費支持政策，兼顧穩(wěn)增長和防風險需要，適當降低赤字率，合理安排債務規(guī)模，保證財政支出強度，優(yōu)化支出重點和結構，推動財力下沉，持續(xù)改善民生，嚴肅財經(jīng)紀律，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。

　　《報告》分別從財政預算執(zhí)行、加力助企紓困、擴大有效投資、資金快速精準下達使用、兜牢兜實“三?！钡拙€、支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支持政策、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、切實保障基本民生、進一步加強財政管理監(jiān)督共十個維度，回顧了上半年財政工作。

　　其中，在財政預算執(zhí)行方面，《報告》指出，上半年預算執(zhí)行總體較好。今年我國經(jīng)濟運行平穩(wěn)開局，1~2月全國一般公共預算收入同比增長10.5%。3月份受國內外錯綜復雜形勢、疫情等影響，當月收入增速同比回落至3.4%。4、5月份，疊加集中實施增值稅留抵退稅政策等影響，財政收入有所下滑。

　　在擴大有效投資方面，《報告》指出，1~6月，累計發(fā)行新增專項債券3.41萬億元。其中，各地共安排超過2400億元專項債券資金用作重大項目資本金。2022年分兩批儲備專項債券項目7.1萬個。上半年，已發(fā)行的新增專項債券共支持超過2.38萬個項目，其中在建項目約1.08萬個，新建項目約1.3萬個。

　　《報告》提出，下一步，財政部門將加大宏觀政策調節(jié)力度，謀劃增量政策工具，靠前安排、加快節(jié)奏、適時加力，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，持續(xù)保障改善民生，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　　展望下半年，《報告》提出了六方面具體工作。

　　一是落實落細積極的財政政策。繼續(xù)實施好各項組合式稅費支持政策，持續(xù)釋放政策紅利。用好地方政府專項債券資金，支持地方政府用足用好專項債務限額。加強財政與貨幣政策聯(lián)動，支持政策性開發(fā)性金融工具落地，實現(xiàn)擴大有效投資、帶動就業(yè)、促進消費的綜合效應。

　　二是加強重大戰(zhàn)略任務財力保障。支持企業(yè)加強技術研發(fā)攻關，不斷提升科技創(chuàng)新能力。支持統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點任務。落實好支持京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、海南自由貿易港建設等相關財稅政策。支持大力發(fā)展可再生能源，支持做好能源保供穩(wěn)價工作。健全應急保障機制，完善國家儲備體系和市場調節(jié)機制。

　　三是切實保障和改善民生。積極應對疫情、災情、高溫天氣等影響，及時幫扶失業(yè)人員和需納入低保的對象、臨時遇困人員等，在保障和救助上該擴圍的擴圍，應保盡保、應兜盡兜，保障好困難群眾基本生活。拓寬市場化就業(yè)渠道，通過社保補貼、創(chuàng)業(yè)貸款、稅費減免等鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，落實引導畢業(yè)生到基層就業(yè)的優(yōu)惠政策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

　　四是加強財政收支管理。加大預算收入統(tǒng)籌力度，依法依規(guī)組織財政收入，大力盤活存量資金。堅持政府過緊日子，嚴格落實壓減非急需非剛性支出，騰出更多資金用于穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)保民生。

　　五是強化財政可持續(xù)性。嚴格執(zhí)行專項債券負面清單管理要求，確保資金依法合規(guī)使用。堅決遏制新增地方政府隱性債務，支持地方有序化解存量隱性債務。

　　六是進一步嚴肅財經(jīng)紀律。持續(xù)規(guī)范財務審計秩序，加大對財務造假等違法違規(guī)行為處罰力度。

　　轉自：證券時報

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