央行劃定下半年7大工作重點(diǎn)！貨幣信貸平穩(wěn)適度增長 保持房地產(chǎn)融資渠道穩(wěn)定

　　8月1日，人民銀行召開2022年下半年工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)金融工作的決策部署，總結(jié)上半年各項(xiàng)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢，對下半年重點(diǎn)工作作出部署。

　　會(huì)議認(rèn)為，2022年以來，面對國內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融形勢，人民銀行堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》部署，在國務(wù)院金融委統(tǒng)籌指揮下，切實(shí)發(fā)揮好金融委辦公室牽頭抓總作用，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)應(yīng)對，靠前發(fā)力，堅(jiān)決支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)深化金融改革，切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)，認(rèn)真開展中央巡視整改，各方面工作取得了新的成效。

　　會(huì)議要求，人民銀行系統(tǒng)要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步履行好金融委辦公室職責(zé)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持流動(dòng)性合理充裕，加大對企業(yè)的信貸支持，保持金融市場總體穩(wěn)定，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢，抓好政策措施落實(shí)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　會(huì)議重點(diǎn)部署下半年工作

　　一是保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貸款投放，保持貸款持續(xù)平穩(wěn)增長。引導(dǎo)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　二是穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。防范化解中小銀行風(fēng)險(xiǎn)。因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策。保持房地產(chǎn)信貸、債券等融資渠道穩(wěn)定，加快探索房地產(chǎn)新發(fā)展模式。督促平臺企業(yè)全面完成整改，實(shí)施規(guī)范、透明、可預(yù)期的常態(tài)化監(jiān)管。

　　三是完善宏觀審慎管理體系。開展宏觀審慎壓力測試。落實(shí)系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管要求，出臺系統(tǒng)重要性保險(xiǎn)公司評估辦法。把好金融控股公司市場準(zhǔn)入關(guān)，對金融控股公司開展全方位監(jiān)管。

　　四是深化金融市場改革。優(yōu)化境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)債券發(fā)行資金管理。穩(wěn)步推進(jìn)跨國公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)工作。加強(qiáng)預(yù)期管理和跨境資金流動(dòng)宏觀審慎管理。提升外匯儲(chǔ)備經(jīng)營管理能力。

　　五是穩(wěn)步提升人民幣國際化水平。加強(qiáng)本外幣政策協(xié)同。夯實(shí)貿(mào)易投資人民幣結(jié)算的市場基礎(chǔ)。支持境外主體發(fā)行“熊貓債”，穩(wěn)步推動(dòng)“互換通”啟動(dòng)工作，提高人民幣金融資產(chǎn)的流動(dòng)性。支持離岸人民幣市場健康有序發(fā)展。

　　六是深入?yún)⑴c全球金融治理。進(jìn)一步完善金融領(lǐng)域準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，提升境外投資者投資中國市場的便利性。

　　七是持續(xù)提升金融服務(wù)和管理水平。提升支付服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加強(qiáng)金融科技應(yīng)用與管理。穩(wěn)妥做好貨幣金銀和安全保衛(wèi)重點(diǎn)工作。有序擴(kuò)大數(shù)字人民幣試點(diǎn)。

　　保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長

　　上半年，穩(wěn)健的貨幣政策實(shí)施力度進(jìn)一步加大。6月末，廣義貨幣(M2)、社會(huì)融資規(guī)模、人民幣貸款余額增速均超過10%，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。

　　下半年，央行明確要保持貨幣信貸平穩(wěn)適度增長。會(huì)議提出，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貸款投放，保持貸款持續(xù)平穩(wěn)增長。引導(dǎo)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。用好政策性開發(fā)性金融工具，重點(diǎn)發(fā)力支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)。加大金融支持民營小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域力度。

　　央行行長易綱在此前表示，貨幣政策將繼續(xù)從總量上發(fā)力以支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。同時(shí)，央行也會(huì)強(qiáng)調(diào)用好支持中小企業(yè)和綠色轉(zhuǎn)型等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。

　　光大證券董事總經(jīng)理，首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東認(rèn)為，下半年貨幣政策的重心，仍會(huì)聚焦于降成本、寬信用和擴(kuò)內(nèi)需，數(shù)量型和結(jié)構(gòu)性政策工具仍將是主要發(fā)力點(diǎn)。政策性銀行新增貸款和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金，可拉動(dòng)約1.2萬億元的基建配套融資，推動(dòng)企業(yè)中長期貸款增速企穩(wěn)回升。

　　穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)　保持房地產(chǎn)融資渠道穩(wěn)定

　　在穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)方面，會(huì)議提出，穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。防范化解中小銀行風(fēng)險(xiǎn)。因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策。保持房地產(chǎn)信貸、債券等融資渠道穩(wěn)定，加快探索房地產(chǎn)新發(fā)展模式。督促平臺企業(yè)全面完成整改，實(shí)施規(guī)范、透明、可預(yù)期的常態(tài)化監(jiān)管，發(fā)揮好平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)和促進(jìn)消費(fèi)的作用。

　　近期出現(xiàn)的一些風(fēng)險(xiǎn)事件受到各界關(guān)注，中央政治局會(huì)議也明確要求，要保持金融市場總體穩(wěn)定，妥善化解一些地方村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊金融犯罪。不過，人民銀行金融穩(wěn)定局局長孫天琦在上半年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，整體看，我國金融風(fēng)險(xiǎn)收斂，總體可控，99%的銀行業(yè)資產(chǎn)處在安全邊界內(nèi)。

　　高瑞東指出，我國金融市場風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但也要妥善化解局部風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防局部風(fēng)險(xiǎn)演化為全局風(fēng)險(xiǎn)。

　　孫天琦也表示，面對當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢，金融管理部門必須對各類金融風(fēng)險(xiǎn)保持高度警惕，進(jìn)一步打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的提前量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青認(rèn)為，目前房貸利率依然處于偏高水平，還有較大下行空間。其中，下半年通過引導(dǎo)5年期以上貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)報(bào)價(jià)下行，能夠有效降低全國房貸利率。這將是扭轉(zhuǎn)樓市預(yù)期、推動(dòng)房地產(chǎn)市場盡快止跌回暖的最有效政策工具。若房貸利率下調(diào)等相關(guān)政策調(diào)整到位，樓市有望在三季度末前后企穩(wěn)回暖。

　　支持離岸人民幣市場健康有序發(fā)展

　　在穩(wěn)步提升人民幣國際化水平方面，會(huì)議提出，加強(qiáng)本外幣政策協(xié)同。夯實(shí)貿(mào)易投資人民幣結(jié)算的市場基礎(chǔ)。支持境外主體發(fā)行“熊貓債”，穩(wěn)步推動(dòng)“互換通”啟動(dòng)工作，提高人民幣金融資產(chǎn)的流動(dòng)性。支持離岸人民幣市場健康有序發(fā)展。

　　人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在“債券通”五周年論壇暨“互換通”發(fā)布儀式上表示，“互換通”和常備貨幣互換安排的啟動(dòng)實(shí)施，將進(jìn)一步提升兩地金融市場的聯(lián)通效率，鞏固香港國際金融中心和離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位。

　　而對于“互換通”的啟動(dòng)工作，央行已明確，將在我國金融市場對外開放的整體規(guī)劃與部署下穩(wěn)妥有序推進(jìn)。人民銀行將會(huì)同香港證監(jiān)會(huì)、香港金管局等部門共同制定制度辦法，加強(qiáng)監(jiān)管合作和信息共享，指導(dǎo)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施做好“互換通”的規(guī)則、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面工作，加強(qiáng)市場溝通與培育。

　　在持續(xù)提升金融服務(wù)和管理水平方面，會(huì)議還提出，穩(wěn)妥做好貨幣金銀和安全保衛(wèi)重點(diǎn)工作。有序擴(kuò)大數(shù)字人民幣試點(diǎn)。

　　對于數(shù)字人民幣的下一步計(jì)劃，人民銀行數(shù)字貨幣研究所所長穆長春在第五屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分論壇上表示，一方面，要加強(qiáng)立法，完善頂層制度設(shè)計(jì)；另一方面，要強(qiáng)化科技應(yīng)用，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。在提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力方面，數(shù)字人民幣監(jiān)管將強(qiáng)化監(jiān)管科技應(yīng)用實(shí)踐，積極利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)豐富金融監(jiān)管手段，提升跨行業(yè)、跨市場交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)的甄別、防范和化解能力。

　　轉(zhuǎn)自：證券時(shí)報(bào)

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