十部委解讀下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：“回升”成為關(guān)鍵詞 財(cái)政貨幣政策將繼續(xù)發(fā)力

　　上半年“成績(jī)單”發(fā)布之后，下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)成為各方矚目的焦點(diǎn)。

　　7月21日，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐曉蘭帶隊(duì)赴中國(guó)人民大學(xué)召開中小企業(yè)發(fā)展形勢(shì)及政策建議專家座談會(huì)。會(huì)上，專家表示，當(dāng)前發(fā)展環(huán)境中的不確定因素仍然較多，中小企業(yè)發(fā)展還存在一定困難，圍繞中小企業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用、當(dāng)前中小企業(yè)面臨的困難，接下來還需進(jìn)一步加大政策支持力度。

　　工信部不是近期首個(gè)研判下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的部委。事實(shí)上，近日，包含國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署等10個(gè)主要財(cái)經(jīng)部委陸續(xù)召開上半年數(shù)據(jù)解讀發(fā)布會(huì)，均將目光聚焦到了下半年。

　　“國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，疊加世紀(jì)疫情，全球化發(fā)展遭遇逆流，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型處于關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到潛在水平的難度在加大。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉表示。

　　為了對(duì)沖內(nèi)外不利因素，中央密集出臺(tái)了一系列舉措，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。從宏觀數(shù)據(jù)來看，固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)、工業(yè)增加值、財(cái)政收入等均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

　　也因此，對(duì)于下半年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，“回升”已經(jīng)成為各部委對(duì)下半年的基本判斷。

　　“從經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策進(jìn)一步落地見效，下半年經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持回升勢(shì)頭?！痹_(dá)說。

　　財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心副主任薛虓乾也表示，從后期走勢(shì)看，隨著國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見效，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，下半年經(jīng)濟(jì)有望持續(xù)回升向好，在此基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)財(cái)政收入將逐步回升。

　　在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春看來，當(dāng)前是百年未有之大變局的加速期，因此，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有戰(zhàn)略性的認(rèn)識(shí)和研判。唯有如此，才能把控好短期政策。按照預(yù)測(cè)，月底即將召開的政治局會(huì)議預(yù)計(jì)會(huì)延續(xù)此前基調(diào)，重點(diǎn)抓落實(shí)，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇。

　　向好趨勢(shì)明顯

　　從趨勢(shì)來看，下半年經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好趨勢(shì)明顯。

　　工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。上半年，聚焦解決企業(yè)普遍面臨的困難問題，發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》推出18項(xiàng)政策措施。同時(shí)，31個(gè)地區(qū)也紛紛出臺(tái)振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合性政策文件。

　　“據(jù)我們向重點(diǎn)地區(qū)初步了解，工業(yè)生產(chǎn)、投資、預(yù)期均趨于改善，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，為下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好條件?！眹?guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)霍福鵬在此前的媒體吹風(fēng)會(huì)上表示。

　　7月27日，中電聯(lián)發(fā)布報(bào)告顯示，今年上半年全國(guó)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，電力供需總體平衡，預(yù)計(jì)下半年全社會(huì)用電量將同比增長(zhǎng)7%左右，增速比上半年明顯回升。

　　“6月，隨著疫情明顯緩解，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策效果逐步落地顯現(xiàn)，疊加多地高溫天氣因素，當(dāng)月全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)4.7%，比5月增速提高6個(gè)百分點(diǎn)。”中電聯(lián)秘書長(zhǎng)郝英杰在新聞發(fā)布會(huì)上表示。

　　這也在一定程度上反映出當(dāng)前復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得了積極成效。

　　值得注意的是，在生產(chǎn)方面，今年新能源汽車表現(xiàn)亮眼?；舾ｙi表示，汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)具有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，汽車產(chǎn)業(yè)具有保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好基礎(chǔ)。

　　按照計(jì)劃，下半年，工信部在“穩(wěn)鏈”方面，將進(jìn)一步完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)平臺(tái)，健全大宗產(chǎn)品供需“紅黃藍(lán)”預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)汽車芯片供給，推動(dòng)區(qū)域間、上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保汽車、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。

　　而在消費(fèi)端，今年以來，相關(guān)部門采取一系列舉措，地方政府也陸續(xù)出臺(tái)了增加限購(gòu)指標(biāo)、發(fā)放購(gòu)車補(bǔ)貼等配套措施。今年上半年，汽車產(chǎn)銷分別為1211.7萬輛與1205.7萬輛。上半年累計(jì)出口121.8萬輛，同比增長(zhǎng)47.1%。其中，新能源汽車保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，上半年銷售260萬輛，同比增長(zhǎng)120%，占新車銷售比例達(dá)到21.7%。

　　據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，全年汽車銷量將有望超過2700萬輛，同比增長(zhǎng)3%左右，其中新能源汽車銷量有望達(dá)到550萬輛，創(chuàng)歷史新高。

　　不僅是汽車消費(fèi)向好。

　　“我國(guó)消費(fèi)最艱難的時(shí)刻已經(jīng)度過了?！?月27日，商務(wù)部原部長(zhǎng)助理、中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)黃海在消博會(huì)上表示。他認(rèn)為，隨著疫情逐步得到有效控制，國(guó)家一攬子穩(wěn)消費(fèi)政策的出臺(tái)，5月份以來消費(fèi)穩(wěn)步回升。下半年，我國(guó)消費(fèi)有望繼續(xù)延續(xù)5月、6月復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，持續(xù)回穩(wěn)向好。

　　財(cái)政貨幣政策將繼續(xù)發(fā)力

　　此前召開的國(guó)務(wù)院常會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)擴(kuò)大有效需求的政策舉措，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展拉動(dòng)力。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升關(guān)鍵窗口，三季度至關(guān)重要。要貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策進(jìn)一步生效，下大力氣鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，優(yōu)先保障穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　在劉元春看來，從一些先行參數(shù)和各方信心指數(shù)看，6、7月份實(shí)際上發(fā)生了質(zhì)的變化。盡管二季度很多先行參數(shù)有所下降，但6、7月發(fā)生了跳躍性的變化。比如PMI指數(shù)，尤其是非制造業(yè)的PMI指數(shù)從47%直接躍升到54.7%。這說明前期和下半年國(guó)家各項(xiàng)投資政策的力度，要比想象中大得多。

　　“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)狀態(tài)下，下一步的核心任務(wù)是全面復(fù)蘇。因此，工作重點(diǎn)要從傳統(tǒng)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情紓困，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)能的培育。而培育內(nèi)生的市場(chǎng)動(dòng)能，不僅要求政策保持一定力度，也要求調(diào)整政策著力點(diǎn)。”劉元春表示。

　　在行業(yè)內(nèi)人士看來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升關(guān)鍵窗口，需要財(cái)政政策加大逆周期調(diào)節(jié)，貨幣政策要加力配合，更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，加大對(duì)小微企業(yè)的支持，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，力促經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。

　　對(duì)此，央行新聞發(fā)言人、調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)阮健弘早在7月13日就表示，下一步，央行將適時(shí)靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，更好發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　按照預(yù)測(cè)，下半年貨幣政策大概率繼續(xù)維持穩(wěn)中偏松取向，總量上通過信貸政策發(fā)力，結(jié)構(gòu)性工具是重點(diǎn)。貨幣政策或?qū)⒈３挚偭?結(jié)構(gòu)工具配合，加強(qiáng)與財(cái)政、產(chǎn)業(yè)等部門政策配合，保障重點(diǎn)基建項(xiàng)目融資保障力度，同時(shí)，穩(wěn)定銀行金融機(jī)構(gòu)負(fù)債成本，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)，制造業(yè)、綠色發(fā)展等新興領(lǐng)域支持，保市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)。

　　轉(zhuǎn)自：華夏時(shí)報(bào)

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