首季就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定 三大挑戰(zhàn)仍需克服

　　今年第一季度，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但作為民生之本的就業(yè)數(shù)據(jù)仍然令人振奮：城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)320萬(wàn)個(gè)。什么原因讓就業(yè)總體向好，就業(yè)形勢(shì)還面臨著哪些挑戰(zhàn)，在新常態(tài)下又如何應(yīng)對(duì)？

　　改革激發(fā)活力、結(jié)構(gòu)調(diào)整吸納更多就業(yè)

　　除了經(jīng)濟(jì)增速放緩，就業(yè)增長(zhǎng)還面臨著一些不利因素：一些地區(qū)和鋼鐵、煤炭、水泥等產(chǎn)業(yè)面臨著調(diào)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的巨大壓力；受勞動(dòng)力成本上升、出口低迷等因素影響，汽車配件、服裝鞋帽等一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納人力也有所降低。

　　然而，商事制度改革等因素使就業(yè)保持總體向好——從去年初開始，幾乎每個(gè)月都有釋放市場(chǎng)活力的改革舉措問(wèn)世。今年一季度，全國(guó)新登記企業(yè)84.4萬(wàn)戶，注冊(cè)資本金4.8萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)38.4%、90.6%。

　　中央黨校教授周天勇指出，簡(jiǎn)政放權(quán)、減少市場(chǎng)干預(yù)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使我國(guó)市場(chǎng)主體穩(wěn)步增長(zhǎng)，就業(yè)隨之“水漲船高”。 同時(shí)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著有利于吸納就業(yè)的方向發(fā)展。今年一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為51.6%，比上年同期提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，三產(chǎn)的快速發(fā)展帶來(lái)更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　以廣東省為例，去年市場(chǎng)第三產(chǎn)業(yè)的用工需求比重達(dá)到48.7%，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也促進(jìn)了就業(yè)彈性系數(shù)上升，該省GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)就業(yè)人數(shù)從約15萬(wàn)提高到超過(guò)20萬(wàn)。

　　此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)定為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人社部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮說(shuō)，經(jīng)濟(jì)總量是40萬(wàn)億元時(shí)，10%的增速是4萬(wàn)億元；50萬(wàn)億元時(shí)，8%的增速就能達(dá)到4萬(wàn)億元。如果我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到60萬(wàn)億元時(shí)，即便增速再略有放緩，拉動(dòng)的就業(yè)也能保持增長(zhǎng)。

　　困難就業(yè)群體、大學(xué)生就業(yè)不容忽視

　　盡管就業(yè)形勢(shì)總體向好，一些群體的就業(yè)仍然值得關(guān)注。洛陽(yáng)市53歲的張祖興從水泥廠下崗后一直找工作，但幾個(gè)月下來(lái)，一直也沒(méi)有找到。

　　人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮指出，我國(guó)當(dāng)前就業(yè)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿诨ヂ?lián)網(wǎng)+和高科技的新興產(chǎn)業(yè)，需要一定的知識(shí)技能，“40、50”后等困難就業(yè)人員就業(yè)更加艱難。

　　另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，今年我國(guó)高校畢業(yè)生將達(dá)到749萬(wàn)人，同比上升22萬(wàn)人。高校畢業(yè)生已經(jīng)占到新進(jìn)入市場(chǎng)勞動(dòng)力總數(shù)的將近一半。

　　有調(diào)查顯示，80.5%的畢業(yè)生希望到省會(huì)城市或直轄市就業(yè)，54%的畢業(yè)生希望到國(guó)企或是外企。而從市場(chǎng)需求來(lái)看，生產(chǎn)和銷售的崗位達(dá)到了71.1%。58.4%的畢業(yè)生認(rèn)為找工作“有點(diǎn)難或很難”。

　　此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一地區(qū)和資源型行業(yè)、重工業(yè)就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。資料顯示，黑龍江、吉林、遼寧2014年城鎮(zhèn)新增就業(yè)下降，登記失業(yè)率出現(xiàn)上升。以煤炭行業(yè)為例，全國(guó)層面看，去年前11個(gè)月，全國(guó)煤炭產(chǎn)量35.2億噸，同比下降2.1%；預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量同比減少2.5%左右，是自2000年以來(lái)的首次下降。業(yè)內(nèi)人士分析，今年煤炭行業(yè)的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。

　　發(fā)展“脊梁”產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)政策落實(shí)

　　中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳宇指出，在歐美和日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，中等收入人群的主體是技工，也就是“高級(jí)藍(lán)領(lǐng)”。因此，要保持就業(yè)總體向好，必須加快發(fā)展“脊梁”產(chǎn)業(yè)。 他認(rèn)為，我國(guó)八成學(xué)生上大學(xué)，二成學(xué)生去技術(shù)院校；而在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，這個(gè)比例剛好相反。究其原因，并非“官本位”等思想或傳統(tǒng)在作祟，而是我國(guó)技工地位太低，而造成這一現(xiàn)象的根本原因是我國(guó)制造產(chǎn)業(yè)過(guò)于低端。因此，解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾根本還是在于發(fā)展高端制造業(yè)，也就是產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　周天勇說(shuō)，我國(guó)已出臺(tái)大量的就業(yè)扶植政策，歐美有的我們都學(xué)了，歐美沒(méi)有的我們也在出，但落地情況參差不齊，影響了這些政策的效果。下一步，相關(guān)部門應(yīng)督查、檢查這些政策的貫徹情況，并對(duì)已出臺(tái)政策進(jìn)行評(píng)估和完善。

　　人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，就業(yè)市場(chǎng)化已相當(dāng)充分，政府應(yīng)著重加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、職業(yè)技能培訓(xùn)和發(fā)揮兜底作用。

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