刺激汽車(chē)全鏈條消費(fèi)12條：推廣新能源車(chē) 全面取消二手車(chē)限遷

　　汽車(chē)行業(yè)再次迎來(lái)政策大禮包。

　　7月7日，商務(wù)部等17部門(mén)發(fā)布《關(guān)于搞活汽車(chē)流通、擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)若干措施的通知》(下稱(chēng)《若干措施》)，出臺(tái)了6方面、12條搞活汽車(chē)流通、擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)的政策措施。

　　汽車(chē)行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)的重要領(lǐng)域。今年以來(lái)，相關(guān)部門(mén)多次通過(guò)政策加力，穩(wěn)定增加汽車(chē)消費(fèi)。4月份，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》，提出放寬汽車(chē)限購(gòu)等促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的系列措施；5月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，提出減征部分乘用車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅、完善二手車(chē)交易登記規(guī)定等措施。

　　商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平在7月7日舉辦的國(guó)務(wù)院例行政策吹風(fēng)會(huì)上介紹，《若干措施》中搞活汽車(chē)流通、擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)的政策措施，一是對(duì)國(guó)務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》中穩(wěn)定增加汽車(chē)消費(fèi)相關(guān)政策措施的細(xì)化落實(shí)。二是針對(duì)新能源汽車(chē)市場(chǎng)存在地方保護(hù)、車(chē)輛充電不夠便利，二手車(chē)市場(chǎng)“小散弱”、交易登記有待優(yōu)化等問(wèn)題，提出更多針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的有力舉措，力求通過(guò)政策靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)潛力釋放。

　　他表示，“這些措施針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)，著眼破除一些長(zhǎng)期制約汽車(chē)流通發(fā)展的體制機(jī)制障礙，鞏固汽車(chē)消費(fèi)回穩(wěn)態(tài)勢(shì)，促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

　　推動(dòng)全鏈條、全領(lǐng)域汽車(chē)消費(fèi)

　　《若干措施》不僅提出拉動(dòng)新車(chē)消費(fèi)相關(guān)舉措，還對(duì)二手車(chē)消費(fèi)、汽車(chē)回收?qǐng)?bào)廢等汽車(chē)全生命周期消費(fèi)做出了要求。

　　盛秋平表示，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，《若干措施》聚焦新車(chē)銷(xiāo)售、二手車(chē)交易、報(bào)廢車(chē)回收、汽車(chē)平行進(jìn)口、汽車(chē)文化旅游消費(fèi)、汽車(chē)金融服務(wù)等全過(guò)程全領(lǐng)域，著力“拉動(dòng)增量、盤(pán)活存量、暢通循環(huán)、帶動(dòng)關(guān)聯(lián)”，全面釋放汽車(chē)消費(fèi)潛力。

　　在促進(jìn)新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)使用方面，《若干措施》提出要促進(jìn)跨區(qū)域自由流通，破除新能源汽車(chē)市場(chǎng)地方保護(hù)；研究免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅政策到期后延期問(wèn)題，深入開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)；積極支持充電設(shè)施建設(shè)等。

　　工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司負(fù)責(zé)人郭守剛介紹，工業(yè)和信息化部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步擴(kuò)大新能源汽車(chē)推廣規(guī)模，做好汽車(chē)芯片和上游原材料保供穩(wěn)價(jià)工作，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。

　　在促進(jìn)二手車(chē)發(fā)展方面，《若干措施》要求全面取消限遷政策，促進(jìn)自由流通；優(yōu)化交易登記管理，促進(jìn)高效流通；支持開(kāi)展經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，促進(jìn)規(guī)模發(fā)展等。

　　在促進(jìn)汽車(chē)更新消費(fèi)上，《若干措施》鼓勵(lì)加快老舊車(chē)輛淘汰更新，完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用體系等。

　　商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)徐興鋒介紹，“我們通常講‘舊的不去，新的不來(lái)’。舊的車(chē)輛往哪兒去？一個(gè)是進(jìn)入二手車(chē)市場(chǎng)，新車(chē)慢慢變成了二手車(chē)。另一個(gè)，隨著汽車(chē)車(chē)齡增長(zhǎng)、車(chē)況性能下降，就要逐步走向報(bào)廢回收。暢通汽車(chē)報(bào)廢回收的渠道，促進(jìn)汽車(chē)報(bào)廢更新，不僅可以釋放出大量的汽車(chē)消費(fèi)空間，同時(shí)對(duì)于加強(qiáng)資源循環(huán)利用、保障道路交通安全也都具有十分重要意義。”

　　推動(dòng)汽車(chē)由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變

　　《若干措施》強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化汽車(chē)使用環(huán)境，推動(dòng)汽車(chē)由購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變。

　　在解決城市停車(chē)問(wèn)題方面，《若干措施》提出，推進(jìn)城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升城市停車(chē)設(shè)施有效供給水平，加快應(yīng)用新技術(shù)新模式，推動(dòng)停車(chē)資源共享和供需匹配。新建居住區(qū)嚴(yán)格按照城市停車(chē)規(guī)劃和完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車(chē)設(shè)施。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新行動(dòng)，積極擴(kuò)建新建停車(chē)設(shè)施。合理利用人防工程、公園綠地地下空間等，挖潛增建停車(chē)設(shè)施。各地要完善停車(chē)收費(fèi)政策，強(qiáng)化資金用地政策支持，加大力度使用地方債支持符合條件的停車(chē)設(shè)施建設(shè)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)人張雁表示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)各地結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)等工作，持續(xù)推進(jìn)居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。

　　此外，《若干措施》還要求，發(fā)展汽車(chē)文化旅游等消費(fèi)，在用地等方面支持汽車(chē)運(yùn)動(dòng)賽事、汽車(chē)自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，研究制定傳統(tǒng)經(jīng)典車(chē)輛認(rèn)定條件，促進(jìn)展示、收藏、交易、賽事等傳統(tǒng)經(jīng)典車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及汽車(chē)文化發(fā)展。

　　加速由購(gòu)車(chē)管理向用車(chē)管理轉(zhuǎn)變，近年來(lái)已多次被主管部門(mén)提及。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，在汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展到一定規(guī)模后，汽車(chē)使用管理關(guān)系著汽車(chē)行業(yè)與環(huán)境問(wèn)題、城市治理之間的平衡，也關(guān)系著汽車(chē)市場(chǎng)未來(lái)能否健康發(fā)展。

　　二手車(chē)市場(chǎng)迎重大利好

　　目前中國(guó)汽車(chē)保有量已超過(guò)3億輛，2021年中國(guó)二手車(chē)交易量1759萬(wàn)輛，不到汽車(chē)保有總量的6%，遠(yuǎn)低于國(guó)際成熟汽車(chē)市場(chǎng)比例。長(zhǎng)期以來(lái)，二手車(chē)跨區(qū)域限遷、商品屬性不明確、經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)受限多等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。

　　本次《若干措施》幾乎覆蓋了二手車(chē)流通的全環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，有望改變中國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)多年以來(lái)“小散弱”的局面。

　　一是全面取消限遷政策。《若干措施》要求，自2022年8月1日起，在全國(guó)范圍取消對(duì)符合國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)的遷入限制。

　　二是優(yōu)化交易登記管理?！度舾纱胧访鞔_，將企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)的二手車(chē)像新車(chē)一樣按照“庫(kù)存商品”進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，在機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)讓登記時(shí)進(jìn)行單獨(dú)簽注，并核發(fā)臨時(shí)行駛車(chē)輛號(hào)牌；對(duì)汽車(chē)限購(gòu)城市，明確汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)購(gòu)入并用于銷(xiāo)售的二手車(chē)不占用號(hào)牌指標(biāo)。

　　三是支持開(kāi)展經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)?！度舾纱胧芬笕∠麑?duì)開(kāi)展二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)的不合理限制，明確登記注冊(cè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在二手車(chē)交易市場(chǎng)以外的企業(yè)可以開(kāi)展二手車(chē)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。同時(shí)，允許二手車(chē)企業(yè)作為買(mǎi)方開(kāi)具發(fā)票，即“反向開(kāi)具發(fā)票”，并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

　　盛秋平表示，二手車(chē)是汽車(chē)全生命周期承上啟下的重要一環(huán)。搞活二手車(chē)流通，能夠盤(pán)活汽車(chē)存量，拉動(dòng)新車(chē)消費(fèi)增量，帶動(dòng)汽車(chē)后市場(chǎng)，對(duì)促進(jìn)汽車(chē)梯次消費(fèi)具有十分重要的作用。

　　轉(zhuǎn)自：澎湃新聞

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