從補項目到補城市 五部門合力做大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地

　　財政部19日聯(lián)合工信部、科技部、商務(wù)部、工商總局宣布，將合力打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，從過去補助項目轉(zhuǎn)向補助城市，聚集五部門政策和資金為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”加油助力。

　　財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，今年一季度經(jīng)濟下行壓力較大，黨中央、國務(wù)院就“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”作出了系列部署，五部門聯(lián)合開展“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”正是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署、打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新引擎的有力舉措。

　　近年，財政不斷加大資金投入支持小微企業(yè)發(fā)展，取得了積極效果。但也存在著資金使用較為分散、仍以項目管理為主、支持政策傳遞距離長、“最后一公里”問題仍較為突出等。

　　財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，圍繞支持中小微企業(yè)，財政部、工信部、科技部、商務(wù)部、工商總局等五部門出臺了稅收優(yōu)惠、商事制度改革、發(fā)展眾創(chuàng)空間等多項政策。開展“兩創(chuàng)示范”，也是聚集政策要素、整合財政資金推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要制度建設(shè)，以及財政政策加力增效，激發(fā)經(jīng)濟增長內(nèi)生動力、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要內(nèi)容。

　　據(jù)了解，此次開展“兩創(chuàng)示范”工作，一方面將對小微企業(yè)的項目直接支持，改為對示范城市整體支持；另一方面將分部門分行業(yè)專項推進(jìn)，改為財政、工信、科技、商務(wù)、工商五部門聯(lián)合實施，各自發(fā)揮職能作用共同推動工作，真正為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”加油助力。

　　財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，小微企業(yè)的成長發(fā)展最終是靠創(chuàng)業(yè)者自身不懈的努力。政府關(guān)鍵是創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，發(fā)揮好市場配置資源的決定性作用，財政資金支持立足于彌補市場失靈，聚焦小微企業(yè)實際需求，不干預(yù)市場正常運行，著力為小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

　　這位負(fù)責(zé)人強調(diào)，按此原則，財政資金一方面將重點支持為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間，包括提升眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)集聚區(qū)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地服務(wù)能力；充分利用閑置庫房、工業(yè)廠房以及新增場地為小微企業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營、試驗場所；以及在租金、稅費等方面采取減免措施為小微企業(yè)降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本等。

　　另一方面，支持改進(jìn)對小微企業(yè)的公共服務(wù)。采取“互聯(lián)網(wǎng)++公共服務(wù)”的模式，鼓勵建設(shè)綜合服務(wù)平臺，為小微企業(yè)提供多元化服務(wù)，如：人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律維權(quán)、技術(shù)服務(wù)、會展服務(wù)等，并運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，促進(jìn)服務(wù)體系互聯(lián)互通、資源共享。

　　此外，鼓勵地方對接創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)新等政策措施，將各項既定支持政策落到實處。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，大力推動體制機制創(chuàng)新、充分釋放改革紅利也是“兩創(chuàng)示范”的重要著力點?！皟蓜?chuàng)示范”項目旨在進(jìn)一步推動落實商事制度改革措施，將城市實行“先照后證”、注冊資本認(rèn)繳登記制、投資項目聯(lián)審聯(lián)批作為基本要求，大力鼓勵“一照一號”、企業(yè)信息公示，使城市示范成為促進(jìn)落實商事制度改革、進(jìn)一步實施簡政放權(quán)的“加速器”。

　　針對小微企業(yè)發(fā)展普遍面臨的融資難和融資貴難題，“兩創(chuàng)示范”將鼓勵城市探索采取融資擔(dān)保、貸款風(fēng)險分擔(dān)補償、創(chuàng)業(yè)投資等多種方式，動員銀行信貸資金破解小微企業(yè)融資難題。

　　財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，由于各個區(qū)域小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不同，所面臨的矛盾問題也不一樣，“兩創(chuàng)示范”還將鼓勵城市結(jié)合區(qū)域特點不斷探索新常態(tài)下培育小微企業(yè)發(fā)展的有效、特色做法，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，為其他類似的地方提供借鑒。

來源：新華網(wǎng)

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