重大項目基建投資升溫 助力經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)

　　近期，多地?fù)屪ロ椖渴┕S金期，一系列重大項目密集開工。作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要資金來源，專項債仍是穩(wěn)投資重要著力點。近日召開的中央政治局會議要求，合理把握預(yù)算內(nèi)投資和地方政府債券發(fā)行進度，推動今年底明年初形成實物工作量。

　　近期，甘肅、安徽、上海等多地集中開工一批重大項目。重大項目建設(shè)有望拉動基建投資的回升，助力經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。與此同時，市場預(yù)計，作為基建投資重要資金來源之一，專項債下半年將加快發(fā)行，預(yù)計有2.6萬億元新增專項債完成發(fā)行。這將推動基建投資溫和增長，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟增長穩(wěn)定器的作用。

　　重大項目密集開工

　　近期，多地一系列重大項目密集開工。

　　8月5日，下半年甘肅全省重大項目集中開工儀式在蘭州市舉行。下半年，甘肅全省計劃新開工重大項目805個，總投資5201.56億元，年度計劃投資747.59億元。本次集中開工億元以上重大項目381個，總投資2697.66億元，年度計劃投資557.84億元。

　　7月31日，加快打造創(chuàng)新平臺暨2021年安徽省第七批重大項目集中開工動員會在六安市裕安區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園舉行。當(dāng)天，227個重大項目在全省同步集中開工，總投資1064.1億元，今年計劃投資198.2億元，涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造等多個行業(yè)領(lǐng)域。其中，合肥市集中開工項目15個，總投資105.1億元。同日，武漢舉行了第三季度重大項目集中開工活動，本次集中開工的億元以上重大項目共161個，總投資達2158億元。同日，安徽舉行2021年第七批重大項目集中開工動員會，共有227個重大項目集中開工，總投資1064億元，涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造等10個領(lǐng)域。

　　7月21日，上海市2021年度第三批29項市區(qū)重大工程集中開工，涉及總投資金額約217億元，涵蓋市政道路、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、保障房等多個板塊項目。上海市住建委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海正加快推進重大工程建設(shè)，充分發(fā)揮市區(qū)重大工程示范引領(lǐng)作用和投資帶動作用，確保全面完成全年建設(shè)投資任務(wù)。

　　近期，北京發(fā)改委表示，今年北京市繼續(xù)謀劃實施“3個100”市重點工程，集中精力推進100個基礎(chǔ)設(shè)施、100個民生改善和100個科技創(chuàng)新及高精尖產(chǎn)業(yè)項目，包括新建項目120個、續(xù)建項目180個，項目總投資超1.3萬億元。據(jù)悉，在今年上半年的120個新建項目中，48個已經(jīng)實現(xiàn)開工。

　　此外，天津市二季度446個重大項目近日開工，其中10億元以上的大項目70個，投資占比超七成，高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料、大數(shù)據(jù)中心等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目195個，投資占比近四成；貴州省近期集中開工的118個項目總投資909.72億元，涵蓋先進裝備制造產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)等十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)；廣東二季度各地共開工1075個重大項目，總投資9913億元。

　　基建投資持續(xù)恢復(fù)

　　今年以來，我國固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步恢復(fù)，制造業(yè)投資增勢良好，民間投資逐步回暖。但基建投資增速略低于預(yù)期，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長7.8%，兩年平均增長2.4%，比1-5月（2.6%）略降。

　　按照“十四五”規(guī)劃綱要內(nèi)容，“十四五”期間，基礎(chǔ)設(shè)施仍為重要建設(shè)內(nèi)容之一，投資結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化，投資空間持續(xù)拓展，主要建設(shè)領(lǐng)域包括“兩新一重”重大工程、城鎮(zhèn)化建設(shè)、區(qū)域一體化、生態(tài)園林建設(shè)等，基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)村建設(shè)和民生保障等多個領(lǐng)域補短板仍待加快。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華日前表示，目前支持投資持續(xù)恢復(fù)的有利因素在不斷增多，“十四五”規(guī)劃確定的一批重大工程項目正在陸續(xù)部署推進。6月新入庫的5000萬元及以上的大項目1萬多個，環(huán)比增長11.6%。劉愛華還說，從長期看，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都蘊藏了巨大的投資空間。推動城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級都蘊藏著很大的投資潛力?？傮w上，下階段投資將會繼續(xù)保持持續(xù)恢復(fù)的態(tài)勢。

　　7月30日中央政治局會議提出，積極的財政政策要提升政策效能，合理把握預(yù)算內(nèi)投資和地方政府債券發(fā)行進度，推動2021年底2022年初形成實物工作量，強調(diào)加快推進“十四五”規(guī)劃重大工程項目建設(shè)。

　　工銀國際首席經(jīng)濟學(xué)家程實認(rèn)為，受制于基建資金支出約束，財政資源后置及基建項目收益表現(xiàn)不佳三大因素協(xié)同影響，上半年基建投資放緩不前。進入下半年，受到基數(shù)效應(yīng)影響，預(yù)料7-8月基建增速或由正轉(zhuǎn)負(fù)，但臨近第三季度末基建投資將觸底反彈并加速回升。

　　專項債發(fā)行將提速

　　作為基建投資重要資金來源之一，專項債的發(fā)行下半年將迎來提速期，支撐基建投資繼續(xù)反彈，發(fā)揮投資穩(wěn)增長效用。

　　此前，財政部預(yù)算司副司長項中新在上半年財政收支情況新聞發(fā)布會上回應(yīng)稱，上半年新增專項債發(fā)行進度較去年有所放緩，主要是今年專項債恢復(fù)常態(tài)化管理，適當(dāng)放寬地方發(fā)行時間要求，這樣既不會影響重點項目建設(shè)進度和資金需求，也可以有效避免債券資金閑置。

　　市場普遍預(yù)計下半年發(fā)債進度將加快。有機構(gòu)分析，下半年專項債發(fā)行規(guī)模將遠(yuǎn)高于去年同期，四季度增量貢獻明顯。根據(jù)25個省份披露的三季度地方債發(fā)行計劃，三季度新增專項債發(fā)行規(guī)模達到1.35萬億元，考慮到未披露的省份在內(nèi)，預(yù)計三季度新增專項債發(fā)行規(guī)模在1.5萬億元左右，剩余近1萬億元額度將預(yù)留至四季度使用。而去年三、四季度新增專項債分別為1.1萬億元、2400億元，這意味著，今年三、四季度新增專項債發(fā)行規(guī)?；蜉^去年同期多增近4000億元、7000億元。

　　對于下半年加速發(fā)行的專項債，市場則預(yù)計投向基建比重將高于去年同期。一方面，棚改工作步入收尾期，今年以來對基建的分流效應(yīng)逐步減弱。另一方面，隨著“十四五”重大項目的陸續(xù)開工，進一步支撐專項債流向基建領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，今年1-7月，專項債投向基建領(lǐng)域占比超過50%，高于去年下半年同期水平，投向上更側(cè)重于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而非傳統(tǒng)的交通運輸領(lǐng)域。

　　據(jù)測算，假設(shè)全年專項債額度使用完畢的情況下，預(yù)計今年專項債將帶動約2.75萬億元資金投向基建領(lǐng)域，較2020年增加約6500億元，在其他來源資金不變的情況下，預(yù)計可提高今年基建增速約3.9個百分點。（陳辰）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報

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