增強(qiáng)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力

增強(qiáng)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力——一談穩(wěn)中求進(jìn)做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作

　　最近，“營(yíng)改增”再度擴(kuò)容，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的試點(diǎn)范圍擴(kuò)至全國(guó)，改革紅利加速釋放，受到企業(yè)的普遍歡迎。在市場(chǎng)環(huán)境偏緊的情況下，抓緊落實(shí)這些已經(jīng)出臺(tái)并被證明行之有效的改革舉措，同時(shí)以解決突出問(wèn)題為導(dǎo)向，不失時(shí)機(jī)地繼續(xù)推出新的改革措施，增強(qiáng)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力和活力，對(duì)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，尤為重要。

　　企業(yè)是市場(chǎng)的主體，企業(yè)的健康與否直接決定著整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況。今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，但“憂(yōu)”的方面亦不可低估，尤其是部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇，中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題凸顯，產(chǎn)能過(guò)剩形勢(shì)嚴(yán)峻，這也是財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢、大學(xué)生就業(yè)難等問(wèn)題出現(xiàn)的重要原因。

　　宏觀政策穩(wěn)定，市場(chǎng)主體才能穩(wěn)定預(yù)期，企業(yè)才能有序競(jìng)爭(zhēng)；微觀政策放活，市場(chǎng)主體才能增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，企業(yè)才能加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；社會(huì)政策托底，才能守住穩(wěn)定底線，為宏觀經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”和微觀經(jīng)濟(jì)“活”創(chuàng)造條件。當(dāng)前，增強(qiáng)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力，一方面，要繼續(xù)堅(jiān)持積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，向社會(huì)釋放推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的明確信號(hào)，堅(jiān)定市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的決心和信心；另一方面，更要通過(guò)改革破除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，取消不合理的政策和制度規(guī)定，為企業(yè)松綁，向市場(chǎng)放權(quán)，以市場(chǎng)化改革的新成效為市場(chǎng)主體發(fā)展注入新活力。

　　從實(shí)踐看，我們已經(jīng)打出的或已明確的一系列“改革牌”，對(duì)增強(qiáng)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力具有很大的推動(dòng)作用。比如，去年開(kāi)始試點(diǎn)的“營(yíng)改增”，不但極大地減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)營(yíng)造了公平的稅負(fù)環(huán)境，而且通過(guò)打通二三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，促進(jìn)了工業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化分工，對(duì)于推進(jìn)制造業(yè)升級(jí)、解決服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后問(wèn)題大有裨益。據(jù)測(cè)算，今年“營(yíng)改增”擴(kuò)至全國(guó)后，將新增試點(diǎn)企業(yè)74萬(wàn)戶(hù)，其中小規(guī)模納稅人占九成以上，實(shí)現(xiàn)減負(fù)1200億元。又如，黨的十八大以來(lái)，行政審批制度改革不斷深化，行政審批流程大大簡(jiǎn)化，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮，有力地激發(fā)了市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。剛剛過(guò)去的7月份，我國(guó)進(jìn)出口增速出現(xiàn)大幅反彈、工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格降幅收窄，就與近期這些改革舉措的政策效應(yīng)顯現(xiàn)密切相關(guān)。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，對(duì)于這些既利當(dāng)前又惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的“改革牌”，不僅要堅(jiān)定不移地落實(shí)好，而且要有所突破。要做好擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作，進(jìn)一步減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，積極推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，加快培育發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決中小企業(yè)面臨的融資難題。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，下決心進(jìn)一步打開(kāi)轉(zhuǎn)變政府職能這扇大門(mén)，把該放的權(quán)力放到位，提高審批效率，打破市場(chǎng)分割與壟斷，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，使企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)化升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供“源頭活水”。與此同時(shí)，還要繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革、鐵路投融資體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品和環(huán)境價(jià)格等改革，在釋放改革紅利中讓更多市場(chǎng)主體受惠。

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