2017年底召開的中央農村工作會議，明確了必須深化農業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路。會議還指出，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，必須打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 2018年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一年，質量興農和綠色興農是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，是我國農業(yè)強、農村美和農民富的必由之路。農業(yè)強不強、農村美不美、農民富不富，決定著億萬農民的獲得感和幸福感。過去的5年，我國農村改革蹄疾步穩(wěn)，農民群眾的生活一天比一天好。如今，鄉(xiāng)村振興的號角已經吹響，目標是讓農民有更豐厚的收入、更體面的生活，實現(xiàn)全面發(fā)展。
質量興農：增產導向轉提質導向
我國多數(shù)農產品產量穩(wěn)居世界首位，是名副其實的農業(yè)大國。但是，由于農產品生產成本和市場價格偏高，要牢牢把握國家糧食安全主動權，必須堅持立足國內保障自給方針。降低農產品價格和生產成本雖然是提高農業(yè)國際競爭力的途徑之一，但這不是解決我國“三農”問題的根本途徑。走質量興農道路，主要依靠提高農產品質量，增強農業(yè)競爭力，提高農業(yè)全要素生產率，這才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺從而最終實現(xiàn)農業(yè)強國的長遠之計。
綠色興農，不僅構成質量興農的有機組成部分，而且關系到農村人居環(huán)境。農業(yè)投入和資源要素等是直接影響農產品質量的重要因素?；兽r藥投入不當，土壤水體有害物質超標，不僅造成農產品品質下降，而且還會提升食品安全風險。農作物秸稈和畜禽糞污只有資源化利用，才能解決農業(yè)面源污染。走農業(yè)綠色發(fā)展道路，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺，建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。
長期以來，農產品生產者增收主要靠提高單產增加產量。每當某個農產品價格能夠讓生產者有利可圖的時候，生產者往往一哄而上，不計資源環(huán)境代價和投入成本片面追求增產，帶來該農產品相對過剩，造成滯銷和價格低迷，走入增產不增收困局。實踐反復證明，增產導向的農業(yè)發(fā)展很難持續(xù)。新時代人民追求美好生活需要更高質量、更加安全和綠色生態(tài)農產品的供給；讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園，無不要求我國農業(yè)發(fā)展必須堅持質量興農和綠色興農。
市場對資源配置起決定性作用，要求必須加快構建優(yōu)質優(yōu)價機制。只有徹底改造好壞不分和真假難辨的農產品市場機制，才能強化優(yōu)質綠色農產品生產的激勵機制。要推進農產品質量分等分級，強化質量塑造品牌，克服農產品市場信息不對稱弊端，促進農業(yè)標準化生產。要加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系建設，促進農牧業(yè)循環(huán)發(fā)展和農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，使優(yōu)質綠色農產品的價格在產業(yè)鏈和價值鏈中充分反映出來。
走質量興農之路，必須深化農業(yè)供給側結構性改革。要通過深化體制改革加大機制創(chuàng)新，實現(xiàn)農業(yè)結構優(yōu)化和發(fā)展方式轉變。要鞏固完善農村基本經營制度，完善承包地“三權”分置辦法，促進土地流轉，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體和職業(yè)農民，培養(yǎng)質量興農骨干隊伍。要通過社會化服務和訂單農業(yè)等途徑促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，形成質量興農經營體系。要深化糧食收儲制度改革，在以保障國家糧食安全為底線的基礎上，更加注重發(fā)揮優(yōu)質優(yōu)價機制，為綠色優(yōu)質農產品發(fā)展創(chuàng)造更大空間和有利條件。
走質量興農之路也是走創(chuàng)新興農之路。無論是農業(yè)生產者行為，還是農業(yè)科技服務，目前都受增產導向影響；無論是現(xiàn)有的市場機制，還是農業(yè)支持政策，也是不同程度地由增產導向形成。只有加大科技創(chuàng)新，為優(yōu)質綠色農產品生產流通提供科技支撐；只有強化制度性供給，探索健全質量興農體制機制和政策體系，走質量興農的道路才能邁開實質性步伐。
脫貧攻堅：將鄉(xiāng)村振興融入其中
中央農村工作會議全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務，研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策。黨的十九大報告，將精準脫貧與防范化解重大風險、污染防治一起作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)，同時將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略確定為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的一項重大戰(zhàn)略舉措。未來3年將是我國精準脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施并存和交匯的特殊時期。形成精準脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相互支撐、相互配合、有機銜接的良性互動格局，對于打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，具有十分重要的意義。
精準脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略互相支撐。精準脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都是我國為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標確定的國家戰(zhàn)略。前者立足于實現(xiàn)第一個百年奮斗目標——全面建成小康社會；后者著眼于第二個百年奮斗目標——到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。精準脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相互支撐、協(xié)調推進，利于“兩個一百年”奮斗目標的實現(xiàn)。一方面，精準脫貧攻堅是我國當前減貧的主要任務和基本形式，它與城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同富裕、質量興農、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村文化興盛和鄉(xiāng)村善治一起，共同構筑中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。另一方面，只有包括貧困鄉(xiāng)村在內的全國農村共同實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標和任務，我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃才能夠圓滿完成。
將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想和原則融入精準脫貧攻堅中。到2020年實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農村貧困人口脫貧，是精準脫貧攻堅的最直接的目標和任務。在貧困地區(qū)，現(xiàn)階段尤其要集中精力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。合理的做法是，各貧困鄉(xiāng)村要結合自身的條件，根據(jù)脫貧攻堅的任務，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想和原則融入具體的脫貧攻堅的計劃和行動之中，統(tǒng)籌脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興之間的有機銜接，奠定鄉(xiāng)村振興的制度和物質基礎。
按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明的原則，安排貧困鄉(xiāng)村的脫貧攻堅計劃。產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、異地搬遷扶貧和生態(tài)環(huán)境保護脫貧等，既要考慮各地實現(xiàn)短期脫貧目標的需要，也要考慮產業(yè)發(fā)展的資源、技術和市場條件，移民生計的長期安排，扶貧措施的環(huán)境友好性和建設鄉(xiāng)風文明社區(qū)文化的需要，提高脫貧的質量和可持續(xù)性。
依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧成果。與尚未脫貧的貧困鄉(xiāng)村相比，已脫貧尤其是最近幾年剛脫貧的鄉(xiāng)村，應該成為全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略支持重點，以促進鞏固脫貧成果。多數(shù)剛脫貧的鄉(xiāng)村，產業(yè)發(fā)展的基礎都不夠牢固，基礎設施和公共服務仍有較大缺口，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力還比較弱。特別需要通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補牢產業(yè)發(fā)展基礎、改善基本公共服務、提高治理能力，鞏固和擴大脫貧成果。
農業(yè)部部長韓長賦表示，目前全國22個省和絕大多數(shù)貧困縣已經編制完成了產業(yè)精準扶貧規(guī)劃，農業(yè)部將指導各地落實好規(guī)劃，整合利用扶貧資金，因地制宜地發(fā)展具有區(qū)域特色、符合市場需求的產業(yè)，并且把產業(yè)項目和貧困村、貧困戶進行精準對接，實現(xiàn)每個貧困村都有一個產業(yè)。（記者 周巖）
轉自：中國食品報
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