工信部解讀第一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展熱點

　　編者按：4月26日，國務院新聞辦公室就2017年第一季度的工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況舉辦發(fā)布會。工信部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調局局長鄭立新介紹了2017年第一季度的工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展情況，并與工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫，工信部運行監(jiān)測協(xié)調局副局長黃利斌就工業(yè)經濟回暖、提速降費、打擊“地條鋼”違法違規(guī)生產行為、《中國制造2025》、5G發(fā)展、企業(yè)減負、新材料等熱點話題，現(xiàn)場回答了記者提問。特整理編發(fā)新聞發(fā)布會主要內容，以饗讀者。

　　熱點一　工業(yè)經濟回暖

　　.當前工業(yè)發(fā)展態(tài)勢“穩(wěn)、好、進”，促進工業(yè)經濟穩(wěn)中向好的因素在進一步集聚，經濟增長動力也在逐步增強。

　　記者：今年第一季度經濟數(shù)據超市場預期，工業(yè)經濟回暖成為中國經濟運行的一大亮點，請問工信部如何看待當前工業(yè)運行態(tài)勢，工業(yè)經濟回暖是否可持續(xù)？

　　鄭立新：今年第一季度，工業(yè)經濟努力克服內外部環(huán)境復雜多變、不確定不穩(wěn)定因素增多的情況，首季實現(xiàn)開局良好，部分指標、部分行業(yè)及地區(qū)的運行比預期要好。當前，工業(yè)發(fā)展的態(tài)勢可以歸納為三個字“穩(wěn)、好、進”。

　　在“穩(wěn)”的方面，主要表現(xiàn)在工業(yè)整體企穩(wěn)，傳統(tǒng)產業(yè)運行平穩(wěn)，工業(yè)大省支撐作用穩(wěn)。從工業(yè)總體情況看，第一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%，在41個大類行業(yè)當中有36個行業(yè)增加值同比增長。3月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.6%，這也是連續(xù)13個月保持在6%以上。

　　從地區(qū)來看，第一季度有20個省份工業(yè)增加值增速快于去年同期，其中占全國工業(yè)前5位的江蘇、廣東、山東、河南、浙江增速基本都保持在7%~8%，超過工業(yè)的總體增速，這些大省有力支撐了全國工業(yè)的平穩(wěn)運行。前兩個月受上游能源原材料價格恢復性增長，去年同期虧損的省份都扭虧為盈。

　　“好”的方面主要表現(xiàn)在企業(yè)效益超出預期，市場信心有效提振，好的因素不斷積聚。從企業(yè)的效益情況看，1~2月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤10157億元，同比大幅度增長31.5%；主營業(yè)務收入利潤率也比去年同期提高了0.8個百分點，企業(yè)虧損面同比縮小了1.2個百分點。從市場情況看，3月份工業(yè)生產者出廠價格指數(shù)環(huán)比上漲0.3%，同比上漲7.6%，也是連續(xù)7個月保持正增長。第一季度出廠價格指數(shù)漲幅達到7.4%，制造業(yè)采購經理人指數(shù)繼續(xù)保持上升的態(tài)勢，3月份PMI達到了51.8%，連續(xù)6個月保持在51%以上，其中生產指數(shù)和新訂單指數(shù)分別為54.2%和53.3%，環(huán)比上升了0.5個和0.3個百分點，表明生產增速繼續(xù)加快，市場需求持續(xù)增長。我部對6000戶企業(yè)進行工業(yè)問卷調查，反映第一季度生產經營情況良好的企業(yè)占比達到了44.2%，比去年同期上升了12個百分點。從這些數(shù)據當中，我們可以看到市場預期在初步改善，生產者的信心得到提振。

　　“進”的方面主要表現(xiàn)在供給側結構性改革積極推進，制造業(yè)在逐步向中高端邁進。一是先進制造業(yè)發(fā)展加快。第一季度高技術制造業(yè)增加值增長13.4%，1~2月份利潤增長16.8%。裝備和電子制造業(yè)繼續(xù)保持強勁增長態(tài)勢，增加值分別增長11.4%和14.9%。工業(yè)機器人、光電子器件，集成電路、太陽能電池的產量都有大幅度增加。二是去產能取得積極進展。第一季度規(guī)模以上工業(yè)產能利潤率達到了75.8%，比去年第一季度和第四季度分別高出了2.9個和2個百分點。鋼鐵行業(yè)在去年退出6500萬噸以上產能的基礎上，今年第一季度粗鋼產量同比增長了4.6%，產能利用率達到了73.7%，比去年第四季度產能利用率提高了0.7個百分點。三是補短板步伐加快。全面實施《中國制造2025》，繼續(xù)推進五大工程建設，開展工業(yè)質量品牌提升專項行動，有效改善了市場供求關系，促進了實體經濟的發(fā)展。

　　在第一季度工業(yè)取得良好開局的同時，也要看到工業(yè)所面臨的困難和問題。從國際方面看，世界經濟復蘇緩慢。國內工業(yè)投資增長率偏低，企業(yè)生產經營成本上升，新舊動能轉換還需要一個過程，支撐工業(yè)穩(wěn)定增長的因素還有待進一步培育。

　　總體來看，工業(yè)經濟延續(xù)了自去年以來企穩(wěn)向好的勢頭，工業(yè)經濟正在逐步回暖，促進工業(yè)經濟穩(wěn)中向好的因素在進一步集聚，經濟增長動力也在逐步增強。

　　熱點二　提速降費

　　.今年將聯(lián)合國資委開展“深入推進提速降費、促進實體經濟發(fā)展2017年專項行動”，即將發(fā)布專項行動的實施意見。

　　記者：工信部在今年3月6日的國新辦政策吹風會上發(fā)布了多項提速降費重點舉措。請問工信部目前提速降費的進展怎樣？今年有哪些工作目標？有哪些具體的工作計劃？

　　聞庫：網絡提速降費是社會非常關心的一個話題。黨中央、國務院高度重視，在今年的《政府工作報告》中也要求今年網絡提速降費工作要邁出更大的步伐。工信部非常重視這項工作，堅決貫徹黨中央國務院的決策部署，會同相關部門，扎實推進網絡提速降費相關工作的落實。近3個月，提速降費相關工作取得了如下成效。

　　固定寬帶用戶數(shù)穩(wěn)步增長，目前已達到3.1億戶，企業(yè)做了大量的工作推動光纖改造，其中近80%的用戶使用了光纖寬帶接入，82.8%的用戶使用了20兆及以上的寬帶產品。根據現(xiàn)在初步拿到的數(shù)據，估算目前用戶平均接入簽約速率是52兆，去年年底是49兆。

　　4G用戶持續(xù)攀升，第一季度末總數(shù)達到8.36億戶，在移動用戶中占六成以上；平均每個用戶單月手機上網流量，去年年底剛過1G，現(xiàn)在已達到1.28G，數(shù)據增長非?？臁ｊP于今年取消手機國內長途和漫游費的工作，部里一直在持續(xù)推動3家企業(yè)加快工作進度。據現(xiàn)在了解的情況，3家企業(yè)在修改計費系統(tǒng)等方面的工作正在緊鑼密鼓地推動當中，全力以赴、加班加點做提前實施的準備工作。

　　今年我們也將聯(lián)合國資委開展“深入推進提速降費、促進實體經濟發(fā)展2017年專項行動”，即將發(fā)布專項行動的實施意見，包括加大電信基礎設施投入、深挖寬帶網絡降費的潛力、鼓勵寬帶應用融合創(chuàng)新、優(yōu)化提速降費政策環(huán)境等四個方面的17項具體工作任務。

　　在基礎設施建設方面，要進一步擴大光纖網絡覆蓋，鼓勵企業(yè)部署千兆光纖寬帶網絡，城鎮(zhèn)地區(qū)基本具備百兆以上的寬帶接入能力，同時要擴大4G網絡覆蓋的廣度和深度。通過擴容等措施，持續(xù)改善網間和國際互聯(lián)網的訪問性能。

　　今年，在普遍服務上，還將部署3萬個以上的行政村（含8000個貧困村）通光纖。在網絡降費方面，適時出臺移動轉售業(yè)務的正式商用意見，進一步擴大寬帶接入網業(yè)務試點范圍，激發(fā)市場的競爭活力。全面取消國內的長途費和漫游費，大幅度降低面向一些雙創(chuàng)基地、中小微企業(yè)等互聯(lián)網專線的接入價格水平，不斷降低國際長途電話資費水平。

　　在今年3月6日的政策吹風會上，3家基礎電信企業(yè)已經向社會公布了幾項提速降費措施，據了解，這幾家企業(yè)在近期還會向大家發(fā)布一些具體的方案?？偟膩碚f，通過深入推進提速降費工作，將進一步推動我們國家高速寬帶的普及，預計到今年年底，全國固定寬帶家庭普及率達到63%，移動寬帶用戶普及率達到75%，超過85%的固定寬帶用戶將使用20Mbps以上的寬帶接入服務，超過50%的用戶將使用50Mbps以上的寬帶接入服務。

　　在鼓勵融合創(chuàng)新方面，要加快蜂窩物聯(lián)網，尤其是窄帶物聯(lián)網NB-IoT技術的應用推廣，推出多項舉措加大對雙創(chuàng)企業(yè)的服務能力和支持力度。

　　在優(yōu)化政策環(huán)境方面，要深入推進解決寬帶接入“最后一公里”的問題，同時加強市場監(jiān)管和信息公開，切實保障用戶權益，讓企業(yè)廣泛受益，讓用戶普遍受惠。

　　熱點三　“地條鋼”百天倒計時

　　.5月將會同國家發(fā)改委組織部際聯(lián)席會議成員單位在全國范圍內開展取締“地條鋼”專項督查。

　　記者：目前“地條鋼”已經進入百天倒計時，請問工信部在這方面進行了哪些具體工作，進展如何？

　　鄭立新：打擊“地條鋼”這項工作得到了社會廣泛關注。黨中央、國務院高度重視這項工作，2016年國務院嚴肅查處了江蘇華達鋼鐵違規(guī)生產銷售“地條鋼”事件。按照黨中央、國務院的部署，我部和國家發(fā)改委以及鋼鐵煤炭行業(yè)化解產能過剩和脫困發(fā)展部際聯(lián)席會議成員單位，組織開展了全國范圍的“地條鋼”摸排整治行動。各地參照鋼鐵工業(yè)協(xié)會等5個協(xié)會發(fā)布的“地條鋼”的界定標準，進行了全面排查、不留死角，摸清了本地區(qū)“地條鋼”的情況，已上報本地區(qū)“地條鋼”企業(yè)清單，分企業(yè)提出處置措施，以及處置到位時間。

　　5月份，我們將會同國家發(fā)改委組織部際聯(lián)席會議成員單位在全國范圍內開展取締“地條鋼”專項督查。對各地取締“地條鋼”工作的情況進行專項督導，指導和督促各地切實做好按照要求進行拆除工作，嚴禁“以停代關”、異地轉移、死灰復燃等情況。7、8月份，我們要再進行一次驗收抽查工作，確保上半年把“地條鋼”徹底打擊取締到位，對未按照要求進行取締的“地條鋼”企業(yè)，要作為負面典型依法依規(guī)、從嚴從重追究責任。

　　熱點四　《中國制造2025》

　　.“五大工程”扎實推進，包括226個智能制造綜合標準化試驗驗證，建設首批19家產業(yè)技術基礎公共服務平臺等。

　　記者：今年以來，工信部在推進《中國制造2025》上取得了哪些進展，未來會開展怎樣的工作？特別是在今年兩會上，苗部長提到對內外資企業(yè)參與《中國制造2025》一視同仁，歡迎外資企業(yè)參與，這方面有怎樣的規(guī)劃？

　　黃利斌：《中國制造2025》發(fā)布實施以來，在國家制造強國建設領導小組的協(xié)調推動下，著力完善頂層設計，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和重大工程的帶動作用，各項工作取得了階段性進展，為穩(wěn)定工業(yè)增長、加快制造業(yè)轉型升級發(fā)揮了重要作用。一是國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等“五大工程”扎實推進，包括226個智能制造綜合標準化試驗驗證，建設首批19家產業(yè)技術基礎公共服務平臺等。二是重大標志性項目取得了階段性成效。2016年度在15個重大標志性項目中，7個完全落實，4個基本落實，其余正在推進。三是制造業(yè)與互聯(lián)網融合效應明顯。47%的大企業(yè)搭建了運營協(xié)同創(chuàng)新平臺，兩化融合管理體系貫標企業(yè)運營成本平均下降了8.8%，經營利潤平均增長了6.9%。四是消費品工業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌基礎工作有序展開。2016年新核定了23家工業(yè)產品質量控制和技術評價實驗室，整合精簡了669項強制標準和計劃，為消費品“提品質”奠定了良好的基礎。

　　2017年，我們將重點推動以下幾方面工作：一是加大“五大工程”實施力度，積極推進創(chuàng)新中心建設，加快培育智能制造新模式，繼續(xù)組織實施“一攬子”突破行動和“一條龍”應用計劃，加快推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，研發(fā)一批關鍵系統(tǒng)和核心部件。二是擴大試點示范城市（群）覆蓋面。今年選取20~30個城市（群）繼續(xù)開展《中國制造2025》試點示范創(chuàng)建，指導試點示范城市（群）在落實五大新發(fā)展理念等方面先行先試。建立考評體系，推動錯位發(fā)展。三是加快重大標志性項目建設。加快推進尚在實施的2016年度重大標志性項目，繼續(xù)遴選2017年度項目，集中力量重點攻關。四是實施新一輪重大技術改造升級工程。重點支持企業(yè)智能化改造、基礎能力提升等十大工程，加強信息共享與產融對接。五是推進制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展。繼續(xù)開展“互聯(lián)網+”制造業(yè)試點示范，加快工業(yè)互聯(lián)網基礎設施改造升級，打造安全保障體系，支持工業(yè)互聯(lián)網推廣應用。六是優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。深化放管服改革，實施更加精準的產業(yè)政策，加強產業(yè)政策與財稅、金融、貿易等政策的聯(lián)動配合。加大中小企業(yè)支持力度，推動落實稅收優(yōu)惠等政策措施，支持小微企業(yè)融資模式創(chuàng)新，有效降低企業(yè)成本。

　　熱點五　5G發(fā)展

　　.我國已經進入到5G第二階段試驗，正在抓緊開展除已推動批復的3.4Hz~3.6GHz頻段外其他有關頻段的研究協(xié)調工作。

　　記者：今年5G發(fā)展的重點在哪些方面，對此有怎樣的期待？

　　聞庫：自2012年年底到現(xiàn)在，我國和國際同步啟動5G研發(fā)。目前，我國在5G愿景、需求、概念、無線技術、網絡框架結構等方面，都取得了一系列積極進展，主要觀點在國際上也得到了同行的認可。最近我們進步比較大，特別是去年初步全面啟動了5G研發(fā)試驗，并且在去年9月份順利完成了5G第一階段試驗，也就是一些技術概念的驗證和測試。目前已經進入到第二階段試驗，更加注重技術方案的集成度和可實現(xiàn)性，也就是把這些技術集成在一起，對5G性能、指標進行試驗。目前在北京懷柔規(guī)劃了5G試驗外場，完成了30站的站址規(guī)劃，可基本上滿足外場單站及組網性能測試需求。

　　此外，我們也加快了5G頻率的規(guī)劃，去年為了做試驗，無線電管理部門加大工作力度，推動批復了在3.4GHz~3.6GHz頻段開展5G系統(tǒng)技術研發(fā)試驗。目前工信部正在抓緊開展其他有關頻段的研究協(xié)調工作。

　　下一步，一是要推動開展第二階段的技術研發(fā)試驗，重點開展面向移動互聯(lián)網、低時延高可靠和低功耗大連接這三大5G典型場景的無線空口和網絡技術方案的研發(fā)與試驗，并將引入國內外芯片和儀表廠商，共同推動5G產業(yè)鏈成熟，預計到2017年年底，二階段試驗完成。二是進一步加大技術研發(fā)、開放合作、融合創(chuàng)新的力度，在ITU和3GPP的框架下，積極推動形成全球統(tǒng)一的5G標準，與國內外產業(yè)界共同推動移動通信產業(yè)的發(fā)展。

　　熱點六　企業(yè)減負

　　.未來將加快推進各項降本減負政策的落實，從深化改革和制度建設上研究減輕企業(yè)負擔的長效機制。

　　記者：企業(yè)減負是社會比較關注的一個話題，工信部作為企業(yè)減負的牽頭部門，在今年以及接下來會有哪些具體措施來幫助企業(yè)減輕負擔？

　　鄭立新：近年來，黨中央和國務院高度重視企業(yè)的減負工作。企業(yè)減負作為供給側結構性改革戰(zhàn)略部署當中的一項重要工作內容。前不久，工信部部長苗圩同志組織召開了減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議，同時，我們也召開了全國減輕企業(yè)負擔的會議。

　　近年來，工信部作為國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議的牽頭單位，認真貫徹黨中央、國務院的部署，把減輕企業(yè)負擔工作作為推進供給側結構性改革和穩(wěn)定經濟增長的重要措施抓好、抓實。我們主要做了這么幾方面的工作：一是推動建立涉企收費清單制度。這個制度就是讓企業(yè)明明白白繳費，把依法設立的收費項目以清單的方式告訴企業(yè)，讓企業(yè)在網上都可以查到，督促各地區(qū)、各有關部門公布政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費和政府定價經營服務收費清單，從制度上為減輕企業(yè)負擔奠定基礎。二是推動加大普遍性降費力度，督促各有關部門和各地區(qū)大幅度減少涉企收費項目，降低收費標準。三是加強督促檢查。每年都要組織十幾個工作組到地方開展涉企收費清理檢查和督導工作。通過這樣的工作，推動黨中央、國務院出臺的各項減輕企業(yè)負擔的政策能夠落實到位。加大查處曝光的力度，建立減輕企業(yè)負擔舉報查處機制，同時還依托審計工作查處違規(guī)收費。在查處違規(guī)收費過程中，我們通報一批典型案件。

　　在推進減輕企業(yè)負擔工作中，我們建立了四個機制。一是通過企業(yè)減負調查工作評價系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)涉企收費當中的問題，形成問題的發(fā)現(xiàn)機制。二是通過專報、簡報等多種形式向國務院反映問題。三是通過督辦制度在各級聯(lián)席會議層面建立協(xié)調解決問題的機制。四是通過舉報平臺建立查處問題和曝光問題的機制。這些工作，特別是這些機制的建立得到了企業(yè)的普遍歡迎。

　　同時也應看到，當前穩(wěn)增長的壓力依然存在，企業(yè)在生產經營當中還面臨不少困難和問題，企業(yè)對負擔的主觀感受還是比較強烈的，特別是對降低企業(yè)負擔的訴求也比較強烈。面對這樣的問題，我們要發(fā)揮好國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議機制的作用，進一步加大工作力度，力爭以更明顯的減負成效回應社會的期待。一是要加快推進各項降本減負政策的落實，通過督查檢查和政策宣傳，督促各地區(qū)把《政府工作報告》中的各項減稅降費政策落到實處。二是完善實施清單制度，將涉企收費清單制度逐步向涉企保證金、行政檢查等領域延伸。像政府性基金、行政事業(yè)性收費，我們都建立了清單制度，下一步對涉企保證金、行政檢查等領域也要建立清單制度。同時還要建立以清單查詢?yōu)榛A的減輕企業(yè)負擔綜合服務平臺。這樣一個平臺建立以后，企業(yè)通過平臺就可以對所有涉企收費都能夠得到一個最權威的清單。三是要進一步加強重點領域的清理，整治“紅頂中介”和壟斷收費，規(guī)范各類涉企保證金，遏制各種向企業(yè)亂伸的“黑手”。四是跟蹤企業(yè)負擔的新情況和新變化，進一步摸清企業(yè)負擔的新問題和政策訴求，從深化改革和制度建設上研究減輕企業(yè)負擔的長效機制。

　　熱點七　新材料

　　.我國新材料產業(yè)發(fā)展勢頭良好。“十二五”期間，新材料產業(yè)規(guī)模以年均24%的增速在發(fā)展。

　　記者：有報道稱新材料面臨著產業(yè)化應用難的問題，“十二五”期間新材料產業(yè)應用規(guī)模呈現(xiàn)了增速下滑的態(tài)勢，從工信部掌握的數(shù)據與情況看，新材料的產業(yè)發(fā)展目前怎么樣？下一步工信部將采取怎樣的措施，確保新材料的技術突破達到產業(yè)發(fā)展的目標？

　　黃利斌：我國新材料產業(yè)發(fā)展勢頭良好。“十二五”期間，新材料產業(yè)規(guī)模以年均24%的增速在發(fā)展，2015年的規(guī)模達到了將近2萬億元，新材料領域的專利和論文數(shù)據也已位居世界前列，高端裝備制造和國家重大工程等重點領域新材料綜合保障能力在明顯提升。環(huán)渤海、長三角、珠三角等地區(qū)新材料產業(yè)集聚效應在不斷增強。但我國新材料產業(yè)與世界先進水平相比還有較大差距，在發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題，其中推廣應用難是突出問題之一。

　　振興實體經濟、加快實施《中國制造2025》、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，既給新材料產業(yè)發(fā)展帶來了廣闊的市場空間，也對新材料產業(yè)的發(fā)展提出了更高要求。工信部將根據國家新材料產業(yè)發(fā)展領導小組的部署，抓緊推動各項工作的開展。一是加強統(tǒng)籌銜接。加強各部門之間的分工和協(xié)同，形成促進新材料產業(yè)發(fā)展的合力。二是研究落實專項政策。會同財政部、保監(jiān)會等部門開展新材料首批次運用保險補償機制試點，推動實施“重點新材料研發(fā)及應用”重大工程，集中突破一批戰(zhàn)略關鍵材料。三是加強支撐體系建設。制定新材料技術成熟度評價標準體系，加快新材料生產應用示范平臺、測試評價平臺、參數(shù)庫平臺和資源共享平臺等建設。四是聚焦重點，突破一批關鍵新材料，形成一批典型應用示范成果。在發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題，其中推廣應用難是突出問題之一。
（本報記者劉靜）
 

　　轉自：中國電子報

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