三網(wǎng)融合利益求解，重估市場推動(dòng)力

一根網(wǎng)線，即可上網(wǎng)、看電視、打電話……這早已沒有技術(shù)障礙的信息化場景，卻在中國被以“三網(wǎng)融合”的名義屢屢成為爭議焦點(diǎn)。

　　自2001年概念的首次提出，中國的三網(wǎng)融合就在糾結(jié)中蹣跚前行，諸如IPTV的推廣與叫停，首批12試點(diǎn)城市的名單博弈，寬帶反壟斷調(diào)查等等，都與這個(gè)詞匯悄然纏繞。一度甚至有人做出“三網(wǎng)融合已經(jīng)夭折”的評(píng)論。

　　“為什么其他國家的三網(wǎng)融合沒有出現(xiàn)這樣的難題？就是因?yàn)槲覈娦藕蛷V電的體制問題?！?2月29日，北京郵電大學(xué)教授闞凱力認(rèn)為，體制問題不真正解決，三網(wǎng)融合短期難以有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　“三網(wǎng)融合并沒有停下來。解決利益集團(tuán)分歧也并非沒有辦法?！眹野l(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院體改所主任史煒則認(rèn)為，最后還是要回到市場本身，“因?yàn)橄M(fèi)者的市場需求會(huì)決定該融合業(yè)務(wù)的一定會(huì)自己去融合，要從干預(yù)回到市場競爭”。

　　誰阻擋了誰？

　　三網(wǎng)融合的距離到底有多遠(yuǎn)？有人笑稱它其實(shí)只有2.3公里

　　2011年底，第二批試點(diǎn)城市名單即將公布的消息傳來。但圍繞名單公布的猜測，“博弈”仍然是外界使用最多的描述。似乎只要一提到三網(wǎng)融合，廣電與電信之間的利益協(xié)調(diào)問題總會(huì)成為最主要的障礙。

　　三網(wǎng)融合的距離到底有多遠(yuǎn)？有人笑稱它其實(shí)只有2.3公里，因?yàn)檫@是同處長安街沿線的“工信部”與“廣電總局”的直線距離。有學(xué)者甚至建議，在當(dāng)初的大部制改革中，最該合并的就是廣電與信息產(chǎn)業(yè)部。

　　從目前的情況來看，廣電和電信手中各有自己的王牌，并且都不愿輕易放手。廣電牢牢掌握著內(nèi)容監(jiān)管資源，比如播控平臺(tái)等。這也是目前廣電行業(yè)最為看重的一點(diǎn)。而電信業(yè)則把握著大部分的骨干網(wǎng)帶寬以及國際出口。

　　工信部電信研究院副主任楊昆認(rèn)為，電信業(yè)龐大的雙向網(wǎng)絡(luò)和較為充裕的資金是重要資源。他還認(rèn)為，電信行業(yè)最大的競爭優(yōu)勢不是這些硬件能力，而是在于“更貼近市場的經(jīng)營能力，這是通過十年的激烈市場競爭獲得的”。

　　“在兩個(gè)行業(yè)出現(xiàn)交叉和融合的情況下，雙方都希望在新的產(chǎn)業(yè)中占有更大的發(fā)言權(quán)，這是非常自然的反應(yīng)?！睏罾フf，但從目前實(shí)際發(fā)展來看，哪方都不可能主導(dǎo)這一進(jìn)程。

　　“在目前這個(gè)特定階段內(nèi)，廣電行業(yè)承受的壓力比電信行業(yè)更集中，危機(jī)感也更為強(qiáng)烈?！庇袠I(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)說，“因?yàn)閺V電行業(yè)還沒有進(jìn)入市場化發(fā)展的軌道，還遠(yuǎn)沒有做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備；而電信行業(yè)較早被推入市場，整個(gè)經(jīng)營機(jī)制更貼近市場需要?！边@意味著廣電要在更短的時(shí)間里完成電信行業(yè)在之前已經(jīng)達(dá)到的目標(biāo)。

　　因此，“叫?！背蔀閺V電在面對資金、技術(shù)、人力都更具優(yōu)勢的電信時(shí)所常用的手段。另外，最近的寬帶反壟斷事件雖然起因是電信清查鐵通等通過第三方接入流量，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為廣電企業(yè)也希望借此解決核心帶寬問題，從而打破電信業(yè)在寬帶方面對廣電的鉗制。

　　不過，從結(jié)果來看，競爭總是能帶來好處。最近的寬帶反壟斷調(diào)查，直接的結(jié)果就是運(yùn)營商寬帶大提速。電信與聯(lián)通都宣布會(huì)在一些城市免費(fèi)升級(jí)寬帶。雖然電信早就有自己的光纖計(jì)劃，但不可否認(rèn)寬帶反壟斷事件對提速進(jìn)程的推動(dòng)。

　　楊昆認(rèn)為，從目前實(shí)際發(fā)展來看，哪方都不可能主導(dǎo)三網(wǎng)融合的進(jìn)程，“新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和大家各自熟悉的傳統(tǒng)行業(yè)都不一致。僅僅依靠單方面的力量根本無法實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的發(fā)展目標(biāo)?！?/p>

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