中國仍將是全球經(jīng)濟增長發(fā)動機

　　在歐洲主權(quán)債務危機持續(xù)深化、世界經(jīng)濟增速放緩、國內(nèi)經(jīng)濟不確定性增強的大背景下，中國經(jīng)濟將呈現(xiàn)怎樣的走勢？又將面臨哪些風險與挑戰(zhàn)？相關(guān)部門將采取哪些措施有效應對？在由國務院發(fā)展研究中心主辦的中國發(fā)展高層論壇2012年會上，來自國內(nèi)外的知名經(jīng)濟學家和政府官員共同把脈中國經(jīng)濟，尋找中國可持續(xù)發(fā)展的方向。

　　發(fā)展基本面不變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整

　　中外專家學者在年會上認為，“十二五”期間，中國經(jīng)濟基本面不會發(fā)生很大的改變，但必須推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　“中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將創(chuàng)造巨大需求潛力和龐大市場，中國經(jīng)濟發(fā)展的基本面不會發(fā)生變化，對中國經(jīng)濟未來發(fā)展充滿信心?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心副主任、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任劉鶴說。

　　劉鶴說，未來中國工業(yè)化特點可能是制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的份額下降，服務業(yè)的比重有較大提升。制造業(yè)內(nèi)部將會出現(xiàn)以生產(chǎn)適度集中和專業(yè)分工深化為特征的供應鏈調(diào)整，綠色低碳增長模式將受到鼓勵，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，滿足內(nèi)需生產(chǎn)能力有更大的發(fā)展空間。

　　西門子股份公司總裁兼首席執(zhí)行官羅旭德接受新華社記者采訪時說，中國今年經(jīng)濟增長目標調(diào)整為7.5%，釋放出更追求經(jīng)濟增長質(zhì)量的積極信號，中國“十二五”規(guī)劃更強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，重視產(chǎn)業(yè)升級和綠色增長，這些都為中國經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，相信中國仍將是全球經(jīng)濟增長的發(fā)動機。

　　美國耶魯大學教授、摩根斯坦利公司亞洲非執(zhí)行主席史蒂芬·羅奇認為，中國經(jīng)濟不會“硬著陸”。他表示，世界現(xiàn)在變得越來越失衡，尤其是過去30年，包括美國、歐洲、日本和中國。全球消費70%在發(fā)達國家，但這個比例不會繼續(xù)增長。因此，依靠外需增長對中國來說是需要警醒的時候了，需要做再平衡工作。

　　國務院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉說，“十二五”開局之年，中國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級取得了一定成績，但是投入太多，成本太高，用這樣的方式來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是不可持續(xù)的。他坦言，出現(xiàn)這種問題是由于推進改革不力，即仍然沿用政府主導的發(fā)展方式來推進產(chǎn)業(yè)升級。

　　從三方面深化財稅體制改革

　　財政部長謝旭人在年會上說，今年將按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求，從完善財政體制改革、深化預算管理制度改革和健全稅收制度改革三方面深化我國財稅體制改革，更好服務經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展大局。

　　謝旭人指出，今年將繼續(xù)深化財稅體制改革，首先要進一步完善財政體制，健全財政轉(zhuǎn)移支付制度，繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例，清理歸并部分專項轉(zhuǎn)移支付項目，努力提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。同時，要完善省以下財政體制，進一步均衡省以下財力分配，增強縣級政府基本公共服務的能力。

　　其次，要深化預算管理制度改革，完善公共財政預算。提高政府性基金預算的規(guī)范性和透明度，擴大國有資本經(jīng)營預算實施范圍，進一步推進健全社會保障基金預算制度，進一步深化部門預算、政府采購等管理制度改革。要將部門預算制度改革覆蓋到縣一級，加快建立健全預算績效管理制度，積極穩(wěn)妥地推進財政預算公開，進一步增強預算的透明度。

　　此外，要進一步健全稅收制度改革。謝旭人指出，我國稅收制度經(jīng)過多年改革，已基本形成了一個以增值稅、營業(yè)稅、消費稅為主體的流轉(zhuǎn)稅，和以個人所得稅、企業(yè)所得稅為主體的直接稅兩大塊構(gòu)成的稅制體系，并在促進財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了作用。他表示，鑒于當前我國流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅收占比偏大，所得稅對應的直接稅占比相對偏小，下一步稅收制度改革的方向就是要增加直接稅的比重。

　　對于今年稅改的重點，謝旭人強調(diào)，今年將繼續(xù)推進營業(yè)稅改征增值稅試點，進一步促進服務業(yè)發(fā)展，同時理順流轉(zhuǎn)稅的相關(guān)體制。健全消費稅制度，促進節(jié)能減排，引導合理消費。進一步推進資源稅改革，擴大從價計征的范圍，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。穩(wěn)步推進房產(chǎn)稅改革試點，并進一步研究制定房產(chǎn)保有、交易環(huán)節(jié)的稅收改革方案。深化環(huán)境保護稅費改革，按照正稅清費的原則，繼續(xù)清理整合一些行政事業(yè)性收費。

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