美對華貿(mào)易保護(hù)現(xiàn)新特征，不利影響或難避免

核心提示：美國20日接連對四類中國輸美產(chǎn)品作出反傾銷或反補(bǔ)貼裁決，美國對華貿(mào)易保護(hù)主義近期已驟然升溫？分析人士認(rèn)為，美國以罕見的力度采取對華貿(mào)易行動(dòng)，不僅將直接重創(chuàng)中國涉案的出口企業(yè)，更會(huì)加劇未來中美之間的貿(mào)易摩擦？

　　美國20日接連對四類中國輸美產(chǎn)品作出反傾銷或反補(bǔ)貼裁決，加之近期咄咄逼人的強(qiáng)化貿(mào)易權(quán)利的行動(dòng)，表明美國對華貿(mào)易保護(hù)主義已驟然升溫？新一輪貿(mào)易救濟(jì)行動(dòng)凸顯出美國對華貿(mào)易保護(hù)主義開始呈現(xiàn)新特征，將加劇雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦？

　　貿(mào)易救濟(jì)案接踵而至

　　美國商務(wù)部20日做出兩項(xiàng)終裁，認(rèn)定中國大陸和中國臺灣地區(qū)輸美二苯代乙烯增白劑存在傾銷行為，認(rèn)定中國輸美鍍鋅鋼絲存在傾銷和補(bǔ)貼行為？美國商務(wù)部同時(shí)還初裁認(rèn)定，中國輸美晶體硅光伏電池及組件接受了2.9%至4.73%不等的補(bǔ)貼，并定于今年5月17日公布對此類產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的初裁結(jié)果？

　　由于美國另一大貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)——國際貿(mào)易委員會(huì)通常會(huì)跟隨美國商務(wù)部的裁決，這意味著隨著上述裁決的作出，美國在未來對這些產(chǎn)品征收反傾銷或反補(bǔ)貼關(guān)稅已基本塵埃落定，只是時(shí)間早晚的問題？

　　同一天，美國國際貿(mào)易委員會(huì)還通過了日落復(fù)審裁定，認(rèn)定從中國市場進(jìn)口的金屬硅將在可預(yù)見的時(shí)間內(nèi)給美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成持續(xù)的損害，由此美國將繼續(xù)對此類產(chǎn)品征收反傾銷稅？

　　就在一天前，美國商務(wù)部剛剛終裁認(rèn)定中國輸美鋼制車輪存在傾銷和補(bǔ)貼行為？一周前，美國還聯(lián)合歐盟和日本就中國稀土等原材料出口限制措施訴諸世界貿(mào)易組織WTO爭端解決機(jī)制？

　　從13日到20日，僅僅一周多時(shí)間，美國針對中國出口產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)行動(dòng)多達(dá)六起，時(shí)間之短，頻率之高，實(shí)屬罕見？除了對外實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)行動(dòng)，美國近期還從內(nèi)部采取行政和立法措施，強(qiáng)化其實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的能力，包括設(shè)立跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心﹑快速出臺《1930年關(guān)稅法》修正案等？

　　貿(mào)易保護(hù)呈現(xiàn)新特征

　　從國情咨文演講到成立跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心和出臺關(guān)稅法修正案，再到而今一天四起貿(mào)易限制措施，美國這一系列密集的對華貿(mào)易制裁行動(dòng)堪稱一輪貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)暴，讓外界應(yīng)接不暇？這凸顯出近一段時(shí)間美國對華貿(mào)易保護(hù)主義情緒已急劇升溫，并開始呈現(xiàn)出新的特征和趨勢？

　　第一，美國采取了“防守”與“進(jìn)攻”并舉的方式？在“防守”方面，設(shè)立跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心將強(qiáng)化對國內(nèi)貿(mào)易法律的執(zhí)行，調(diào)查中國產(chǎn)品對美出口是否存在不公正的競爭優(yōu)勢，是否對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成傷害等？同時(shí)，通過對中國產(chǎn)品接連發(fā)起“雙反”調(diào)查，阻止有競爭力的中國產(chǎn)品進(jìn)入美國市場？

　　在“進(jìn)攻”方面，美國貿(mào)易代表柯克近期多次指出，美國政府今后將幫助美國企業(yè)和產(chǎn)品打開他國市場，特別是美國具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品﹑機(jī)械產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品市場？而新成立的跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心的一項(xiàng)工作就是監(jiān)視競爭對手在匯率政策﹑市場準(zhǔn)入和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的情況，提高美國在推行市場開放方面的能力，為美國企業(yè)創(chuàng)造競爭和擴(kuò)張的機(jī)會(huì)？

　　第二，除了常見的“雙反”調(diào)查，美國今年以來還頻頻動(dòng)用隱蔽性更強(qiáng)的“337調(diào)查”手段，以保護(hù)專利為名打壓中國產(chǎn)品？僅2月下旬以來，就有15家中國公司涉案，產(chǎn)品包括激光打印墨盒﹑照相手機(jī)﹑平板電腦﹑可調(diào)節(jié)能熒光燈等？據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年美國對中國企業(yè)發(fā)起的“337調(diào)查”多達(dá)16起？

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