未來五年我國潛在經(jīng)濟增長率分析

中國社科院學(xué)部委員、經(jīng)濟學(xué)部副主任劉樹成

編者按 當(dāng)前，世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，不穩(wěn)定不確定性依然存在，國際金融危機深層次影響遠(yuǎn)未消除，保護主義勢頭上升，全球經(jīng)濟下行風(fēng)險增大。在這一背景下，經(jīng)濟學(xué)界對未來5年我國經(jīng)濟走勢的討論成為社會熱點。中國社科院學(xué)部委員、經(jīng)濟學(xué)部副主任劉樹成圍繞我國經(jīng)濟形勢，對未來5年我國潛在經(jīng)濟增長率進行了深入分析，從而為未來經(jīng)濟增長的可能前景判斷提供依據(jù)。

當(dāng)前我國經(jīng)濟環(huán)境新變化

當(dāng)前，我國宏觀經(jīng)濟運行又出現(xiàn)了新情況，經(jīng)濟下行壓力加大，經(jīng)濟增速進一步回落，呈現(xiàn)出比社會預(yù)期更為明顯的放緩。

首先，從GDP季度同比增長率來看。在成功應(yīng)對嚴(yán)重的國際金融危機沖擊中，2010年第一季度我國GDP增長率回升到高峰，為11.9%。隨后，逐步下滑。在2010年第三季度至2011年第四季度間，曾有6個季度GDP增長率回穩(wěn)在9%左右。但進入2012年后，又進一步回落，第一季度降為8.1%，第二季度跌破8%，降到7.6%上半年為7.8%，第三季度又降為7.4%，這是自2009年第二季度我國經(jīng)濟增長率在應(yīng)對國際金融危機沖擊中回升以來，14個季度中的最低增幅。

其次，從我國規(guī)模以上工業(yè)增加值月同比增長率來看。在成功應(yīng)對嚴(yán)重的國際金融危機沖擊中，2010年1至2月份我國工業(yè)增加值增長率回升到高峰，為20.7%。隨后，逐步下滑。在2010年6月至2011年12月間，曾有19個月工業(yè)增加值增長率回穩(wěn)在13%左右。但進入2012年后，又進一步回落，4月至9月連續(xù)6個月跌破10%，9月為9.1%，這是自2009年5月我國工業(yè)增加值增長率在應(yīng)對國際金融危機沖擊中回升以來的較低增幅。

再者，從固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資來看。固定資產(chǎn)投資不含農(nóng)戶月同比累計名義增長率，在應(yīng)對嚴(yán)重的國際金融危機沖擊中，2009年6月上升到高峰，為33.6%。至2009年12月，一直保持在30%略高。隨后，從2010年2月至2011年12月，兩年內(nèi)，比較平穩(wěn)降到23%至26%左右。2012年以來，各月進一步降到20%左右。全國房地產(chǎn)開發(fā)投資月同比累計名義增長率，在應(yīng)對國際金融危機沖擊中，2010年5月達到38.2%的高峰。隨后下滑至2012年9月，降到15.7%的低位。

今年以來，我國經(jīng)濟增速的進一步回落是由多方面原因交織在一起造成的。有外部原因，國際上外需低迷，出口不振，國際金融危機的深層次影響還在不斷發(fā)酵。有國內(nèi)原因，我國主動進行宏觀調(diào)控的結(jié)果，主動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果；也有要素供給資源、環(huán)境、勞動力等約束強化，潛在經(jīng)濟增長率下移的原因。這里，我們就當(dāng)前與未來中期2013至2017年5年左右我國經(jīng)濟走勢所涉及的一些問題進行探討。

未來五年我國經(jīng)濟前景展望與對策

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟以近兩位數(shù)高速增長，現(xiàn)在進入潛在經(jīng)濟增長率下移的新階段。準(zhǔn)確計算潛在經(jīng)濟增長率是一件很困難的事情。社科院經(jīng)濟所課題組曾根據(jù)我國1978年至2009年GDP增長指數(shù)，利用HP趨勢濾波法，計算得出濾波后的趨勢增長率。計算表明，改革開放30多年中，濾波后的趨勢增長率大體處于8%至12%的區(qū)間內(nèi)，即上限為12%，下限為8%。現(xiàn)在研究潛在經(jīng)濟增長率下移問題時，其上下限是否都要同時下移呢？

從我國當(dāng)前實際情況出發(fā)，在潛在經(jīng)濟增長率下移過程中，其上下限的下移可以不對稱。在最近5年內(nèi)，在宏觀調(diào)控的實際把握中，可以首先將潛在經(jīng)濟增長率的上限下移2至3個百分點，即其上限由12%降到10%以內(nèi)，把握在9%左右為宜，而其下限8%則可暫時不動。

為什么首先要把潛在經(jīng)濟增長率的上限降下來呢？這是因為過去我國的主要問題是經(jīng)濟增速往往容易過高。因為經(jīng)濟增長速度過高、過急、過快的“大起”，也會很快產(chǎn)生“四高”問題，即高投入、高能耗、高污染、高通脹，很快造成對經(jīng)濟正常運行所需要的各種均衡關(guān)系的破壞，造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的惡化，由此導(dǎo)致隨后的經(jīng)濟增長速度的“大落”。經(jīng)濟增速過高，會造成宏觀經(jīng)濟效率損失。

為什么潛在經(jīng)濟增長率的下限8%可以暫時不動呢？改革開放30多年的近兩位數(shù)的高速增長已難以持續(xù)，但從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展階段看，在現(xiàn)實經(jīng)濟運行中，經(jīng)濟增長率如果低于8%，經(jīng)濟運行也會遇到一系列問題。其一，經(jīng)濟增速偏低，會影響企業(yè)的宏觀經(jīng)營環(huán)境。較低的經(jīng)濟增速，從需求面反映出市場需求疲軟，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)和銷售，使生產(chǎn)能力和各種資源不能被充分利用，企業(yè)利潤下滑，設(shè)備投資下降，并進而影響就業(yè)的擴大。其二，會影響國家財政收入。財政收入若大幅下降，則需要財政支持的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、各項社會事業(yè)的發(fā)展、社會保障的擴大，都會遇到困難。其三，會給居民收入增長和人民生活帶來困難。經(jīng)濟發(fā)展和增長是提高與改善人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。其四，市場上容易產(chǎn)生悲觀預(yù)期，不利于市場信心的穩(wěn)定。所以，經(jīng)濟增速偏低，會惡化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，也會造成宏觀經(jīng)濟效率損失。

實踐表明，在我國目前經(jīng)濟發(fā)展階段，經(jīng)濟增速太高，高出10%，會惡化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，造成宏觀經(jīng)濟效率損失，不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；而增速偏低，低于8%，也會惡化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，造成宏觀經(jīng)濟效率損失，也不利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。因此，應(yīng)保持適度的經(jīng)濟增速。

潛在經(jīng)濟增長率的下移是一個大幅度的突變過程，還是一個可以逐步漸進的過程？有學(xué)者提出，從國際經(jīng)驗看，二戰(zhàn)后成功追趕型國家在高速增長期之后,經(jīng)濟增長率下臺階時，都是大幅下降約30%至40%。我國將在2015年左右，潛在經(jīng)濟增長率由過去10%的高速降到6%至7%的中速，降幅亦為30%至40%，下一個較大臺階。然而，我們仔細(xì)研究國際經(jīng)驗可以看到，不同國家因其地域大小不同、人口多少不同、資源稟賦不同、國內(nèi)外環(huán)境條件不同等，潛在經(jīng)濟增長率的下移可表現(xiàn)為3種不同的情況：

第一種情況：有的國家表現(xiàn)為突變過程。如日本，二戰(zhàn)后20世紀(jì)70年代中期開始，經(jīng)濟增長率由原來的年均9%以上，降為4%左右。

第二種情況：有的國家則表現(xiàn)為相對平穩(wěn)的漸進過程。如韓國，經(jīng)濟增長率由20世紀(jì)60至70年代的年均9%左右，降到20世紀(jì)80至90年代中期的8%左右，再降到20世紀(jì)90年代后期的4%左右。

第三種情況：有的國家，潛在經(jīng)濟增長率下移后，在一定時期隨著科技發(fā)展等因素的推動，還可能重新上移。如美國，20世紀(jì)90年代由信息技術(shù)革命推動了潛在經(jīng)濟增長率的上移。

在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，對潛在經(jīng)濟增長率的下移，社會各方面政府、企業(yè)、居民個人等都要有一個適應(yīng)的過程。如果經(jīng)濟增長率過快、過急地下落，有可能引起經(jīng)濟和社會的震蕩。為了避免引起大的震蕩，宏觀調(diào)控應(yīng)力求使經(jīng)濟增長率的下移成為一個逐步漸進的過程，也就是使?jié)撛诮?jīng)濟增長率的下移平滑化。從我國國情出發(fā)，我國是一個地域遼闊、人口眾多的國家，國內(nèi)需求的回旋余地較大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的縱深發(fā)展有一個逐步推移的過程，人口紅利的下降也有一個漸進的過程，應(yīng)該說，我們有條件使?jié)撛诮?jīng)濟增長率的下移平滑化。特別是我國地域遼闊、人口眾多，各地區(qū)發(fā)展水平差異較大，這就為我國經(jīng)濟在未來一段時期內(nèi)保持一定較快增長提供了較大空間。以各地區(qū)人均收入水平差異來看，2011年，在全國31個省、市、自治區(qū)中，以人均GDP水平，可以分為以下4類地區(qū)：

第一類地區(qū)：人均GDP超過12400美元，有3個地區(qū)，天津、上海、北京，全都為東部地區(qū)。

第二類地區(qū)：人均GDP近6000美元也就是高于全國平均水平5432美元至9500美元，有8個地區(qū)，主要是東部地區(qū)6個江蘇、浙江、遼寧、廣東、山東、福建，西部地區(qū)1個內(nèi)蒙古，中部地區(qū)1個吉林。

第三類地區(qū)：人均GDP在4000美元至5300美元，有14個地區(qū)，主要是中、西部地區(qū)，中部地區(qū)6個湖北、黑龍江、山西、湖南、河南、江西，西部地區(qū)6個重慶、陜西、寧夏、新疆、青海、四川，還有東部地區(qū)2個河北、海南。

第四類地區(qū)：人均GDP不足4000美元，有6個地區(qū)，除中部地區(qū)1個安徽之外，主要是西部地區(qū)5個廣西、西藏、甘肅、云南、貴州。

按照世界銀行2011年對不同經(jīng)濟體人均國民總收入的分組標(biāo)準(zhǔn)，12476美元及以上為高收入經(jīng)濟體，4036至12475美元為上中等經(jīng)濟體，1026至4035美元為下中等經(jīng)濟體，1025美元及以下為低收入經(jīng)濟體。大體參照這個標(biāo)準(zhǔn)，我國上述第一類地區(qū)已接近或基本達到高收入水平，第二類和第三類地區(qū)大體處于上中等水平，第四類地區(qū)大體處于下中等水平。我國東部沿海的一些地區(qū)以上第一類地區(qū)和第二類部分地區(qū)，隨著其人均收入水平的提高，經(jīng)濟增速已逐步下降，而中西部地區(qū)主要是以上第三、四類地區(qū)，人均收入水平提高的空間還很大，經(jīng)濟發(fā)展還處于較快增長階段。全國總體上看，雖然潛在經(jīng)濟增長率要下降，但未來發(fā)展的空間還很大，這有利于潛在經(jīng)濟增長率下移過程中的平滑化。

在潛在經(jīng)濟增長率下移過程中，經(jīng)濟增速的波動態(tài)勢將會怎樣？是不是經(jīng)濟增速一年比一年低？在潛在經(jīng)濟增長率下移過程中，就年度經(jīng)濟增長率來說，并不一定是直線下落的，年度間仍會有高低起伏波動。在未來一個時期內(nèi)5年至10年左右，鑒于國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化，特別是鑒于我國長期以來宏觀調(diào)控的經(jīng)驗和教訓(xùn)，我們應(yīng)該力求使我國經(jīng)濟波動走出一種鋸齒形緩升緩降的新軌跡，即一兩年微幅回升、一兩年微幅回落、又一兩年微幅回升，使經(jīng)濟在潛在經(jīng)濟增長率的適度區(qū)間內(nèi)保持較長時間的平穩(wěn)運行和輕微的上下起伏波動，這既不是簡單的大落又大起的“V”形或“U”形軌跡，也不是大落之后很長時間內(nèi)恢復(fù)不起來的“L”形軌跡。具體說，在我國GDP增長率2010年為10.4%后，2011年回落到9.3%，2012年預(yù)計進一步回落至7.8%左右，而2013年有可能比2012年略高，小幅回升至8.2%左右。如果2013年回升力度適度而不過高，那么，2014年仍有可能繼續(xù)小幅上升。

之所以預(yù)計2013年GDP增長率有可能比2012年略高，是從中期內(nèi)經(jīng)濟波動、物價變動與宏觀調(diào)控三者之間相互關(guān)系出發(fā)得出的分析。近幾年來，這三者之間相互關(guān)系的變化，也通過宏觀調(diào)控側(cè)重點變化的“四部曲”反映出來，即由“雙防”到“保增長”，再到“穩(wěn)物價”，又到“穩(wěn)增長”。

“雙防”。2007年，我國經(jīng)濟運行偏快，GDP增長率高達14.2%，物價開始逐月攀升，由2007年1月2.2%，一路攀升到12月6.5%和2008年2月8.7%的高峰。在這種形勢下，2007年12月初召開的中央經(jīng)濟工作會議提出了“雙防”，即要把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。在“雙防”任務(wù)下，繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策，而穩(wěn)健的貨幣政策則轉(zhuǎn)向較為嚴(yán)厲的從緊的貨幣政策。

“保增長”。隨著上述宏觀調(diào)控政策的趨緊，加上2008年9月襲來的國際金融危機的沖擊，工業(yè)生產(chǎn)迅速下滑，由2008年3月17.8%猛降到2009年1至2月3.8%的低谷規(guī)模以上工業(yè)增加值月同比增長率1至2月累計計算，下同。與此同時，物價迅速下降，由2008年2月8.7%的高峰降到2009年2月1.6%。為了應(yīng)對國際金融危機的沖擊，迅速扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速明顯下滑趨勢，宏觀調(diào)控的側(cè)重點轉(zhuǎn)向“保增長”。宏觀調(diào)控兩大政策都轉(zhuǎn)換方向。財政政策由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，貨幣政策由“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”。

“穩(wěn)物價”。2009年貨幣信貸超常增長和經(jīng)濟迅速回升，滯后反應(yīng)是2010年物價開始新一輪逐月攀升，連續(xù)破三、破四、破五，到2010年11月攀升至5.1%的新高。在此背景下，2010年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出“把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置”。財政政策繼續(xù)保持“積極”，而貨幣政策轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”。在“穩(wěn)物價”的努力下，2011年7月物價漲幅攀升到6.5%的峰值后，又逐月回落下來。伴隨物價漲幅的回落，經(jīng)濟增速亦在回落。

“穩(wěn)增長”。在貨幣信貸趨緊的形勢下，進入2012年，物價漲幅繼續(xù)回落，加上外需不振，經(jīng)濟增速超預(yù)期進一步回落。2012年5月，提出宏觀調(diào)控要“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”。一系列相關(guān)措施出臺，擴大內(nèi)需，促進消費，鼓勵投資，推進“十二五”規(guī)劃項目的實施，結(jié)構(gòu)性減稅，降低存款準(zhǔn)備金率，下調(diào)存貸款利率等。如果國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不發(fā)生重大的意外沖擊，2012年第三季度工業(yè)生產(chǎn)和GDP增長率可筑底，第四季度有望進入小幅回升通道，2013年經(jīng)濟增速有望略高于今年。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)—《經(jīng)濟日報》

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀