營改增“擴容”促進企業(yè)調整業(yè)務結構

　　營改增擴圍推動服務業(yè)優(yōu)化分工

　　備受矚目的營業(yè)稅改征增值稅自2012年1月率先在上海交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)啟動改革試點以來，北京、江蘇等11省市也陸續(xù)加入試點的改革大軍。

　　一年多的時間已經(jīng)過去，從整體來看，改革試點頗具成效，企業(yè)“減負”明顯。但同時，也出現(xiàn)了部分企業(yè)稅負“不減反增”的現(xiàn)象。對此問題如何解決？今年營改增又會有哪些舉措受到人們的關注？

　　在中央財經(jīng)大學稅務學院副院長張廣通看來，營改增的試點過程還是比較順利。他在接受《中國產經(jīng)新聞》記者采訪時表示，試點從上海、北京開始拓展，應該說地區(qū)的推廣還是比較順利。而選取交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)先做局部的試點，也都沒有反映出有多大的問題?？傮w情況比較平穩(wěn)，大部分企業(yè)的稅負減輕了。而且企業(yè)也主動適應營改增的變化，調整經(jīng)營結構、經(jīng)營項目，一定程度上促進了產業(yè)結構的調整。

　　來自財政部、國家稅務總局的數(shù)據(jù)顯示，從12省市的納稅申報情況看，目前共有102.8萬戶試點納稅人，由繳納營業(yè)稅改為增值稅。2012年，試點地區(qū)共為企業(yè)直接減稅426.3億元，整體減稅面超過90%。其中，以中小企業(yè)為主體的小規(guī)模納稅人減稅力度更大，平均減稅幅度達到40%。

　　營改增大大降低了絕大部分企業(yè)稅負，但也出現(xiàn)部分企業(yè)、部分行業(yè)稅負增加的情況。

　　對出現(xiàn)企業(yè)稅負增加的原因，張廣通解釋道，主要是進項稅抵扣在時間上的不均衡。進項稅額能夠抵扣多少，將直接影響企業(yè)的稅負。有的企業(yè)在試點時間范圍內，沒有什么固定資產或機器設備，也沒有多少物料消耗，就導致當前可抵扣的進項稅額少，稅負總體上升。

　　此外，“營改增之后稅負的增加還是減少，跟企業(yè)的業(yè)務結構有關系。企業(yè)的分包比重比較大的話，相對企業(yè)的稅負可能就會降低一些。”北京方迪經(jīng)濟發(fā)展研究院研究總監(jiān)陳智國在接受《中國產經(jīng)新聞》記者采訪時表示，同時早期有些企業(yè)拿不到上下游增值稅專用發(fā)票，導致進項稅抵扣不足，這在一定程度上也影響了企業(yè)的稅負。

　　而進項稅抵扣的不足又從側面反映了目前試點改革中出現(xiàn)的問題。

　　“營轉增是對勞動服務、交通運輸?shù)确招缘模瑤в辛鬓D性的營業(yè)額增稅。稅源是流動性的，因此，按地區(qū)來試點有局限性，所以不能長期試點?！睆垙V通指出，地區(qū)性的試點不適應行業(yè)轉制的需要，會造成資源的逆配置。市場經(jīng)濟本是一體，現(xiàn)在人為地把市場給分割了。所以就會出現(xiàn)抵扣發(fā)票和稅收征管等一些問題。

　　因此張廣通認為，營轉增的試點時間不能太長，到2014年試點步伐可能要加快，盡快過渡到全國性的推廣、行業(yè)性的改制。爭取要到十二五末之前，增值稅要推向全國。

　　財政部財政科學研究所所長賈康接受媒體采訪時也稱，營改增試點一年來積累了豐富的經(jīng)驗，制度設計也更加完善，已經(jīng)具備進一步擴大試點的條件。營改增試點應爭取盡快在全國推開。這樣也有利于消除因局部地區(qū)試點導致的政策差異，以及試點地區(qū)與非試點地區(qū)出現(xiàn)的稅制“洼地效應”。

　　張廣通認為，今年營改增還是要繼續(xù)總結經(jīng)驗，地區(qū)試點還得維持一段時間，但是對于其他行業(yè)的營改增試點的探討也要啟動?，F(xiàn)在還只是交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)了營轉增，范圍還很窄，行業(yè)上還要擴展。

　　財政部長謝旭人去年底稱，2013年還將適時擴大營改增試點地區(qū)和行業(yè)范圍。目前已在部分地區(qū)試點的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)將抓緊研究全國擴圍的方案，郵電通信、鐵路運輸和建筑安裝等行業(yè)今年預計將適時納入試點范圍。

　　在陳智國看來，今年隨著營改增的推廣，企業(yè)覆蓋面的拓展，更多的企業(yè)稅負將有更大的降低。在市場經(jīng)濟的作用下，也將鼓勵企業(yè)逐步調整業(yè)務結構，推動服務業(yè)的優(yōu)化分工。

來源：中國產經(jīng)新聞報

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀