精準(zhǔn)施策直擊行業(yè)痛點(diǎn) 中國(guó)汽車如何跑好下一程

　　當(dāng)全球汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入電動(dòng)化加速、智能化突破的關(guān)鍵變革期，身處轉(zhuǎn)型深水區(qū)的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)正迎來高質(zhì)量發(fā)展的“政策導(dǎo)航”。2026年《政府工作報(bào)告》雖未對(duì)汽車行業(yè)作出專項(xiàng)部署，卻以精準(zhǔn)施策直擊行業(yè)痛點(diǎn)，2500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債、深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)、培育具身智能未來產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵舉措，清晰釋放出從短期刺激轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效治理、從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量升級(jí)的強(qiáng)烈信號(hào)，為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)劃定了高質(zhì)量發(fā)展的全新航向，推動(dòng)行業(yè)正式邁入技術(shù)創(chuàng)新、品質(zhì)升級(jí)與生態(tài)優(yōu)化的良性發(fā)展新階段。

　　以舊換新精準(zhǔn)發(fā)力　筑牢汽車消費(fèi)增長(zhǎng)根基

　　提振大宗消費(fèi)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤的關(guān)鍵抓手，政府工作報(bào)告明確安排2500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)支持消費(fèi)品以舊換新工作，為汽車消費(fèi)持續(xù)注入長(zhǎng)效動(dòng)力，為車市平穩(wěn)增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　與2025年實(shí)行的定額補(bǔ)貼模式相比，2026年汽車以舊換新政策進(jìn)一步優(yōu)化，調(diào)整為按新車銷售價(jià)格實(shí)行定比例補(bǔ)貼，其中新能源汽車補(bǔ)貼比例達(dá)12%、最高2萬元，燃油車補(bǔ)貼比例為10%、最高1.5萬元。這一優(yōu)化后的補(bǔ)貼方式更貼合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，既能有效穩(wěn)定終端價(jià)格體系，又能精準(zhǔn)引導(dǎo)消費(fèi)需求向高品質(zhì)車型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)政策效能的精準(zhǔn)釋放。來自商務(wù)部的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2月19日，2026年汽車以舊換新補(bǔ)貼申請(qǐng)量已達(dá)61.2萬份，直接帶動(dòng)新車銷售額超1005億元。隨著政策的持續(xù)延續(xù)，將進(jìn)一步優(yōu)化車市增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，不斷筑牢消費(fèi)基本盤。

　　除了補(bǔ)貼模式的優(yōu)化，2026年政策更注重資金杠桿效應(yīng)與多主體協(xié)同發(fā)力。在2500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債之外，新設(shè)1000億元財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需專項(xiàng)資金，有效彌補(bǔ)了單純財(cái)政補(bǔ)貼的局限性?！斑\(yùn)用貼息、擔(dān)保等政策工具，有效撬動(dòng)社會(huì)資本與金融資源，進(jìn)一步放大內(nèi)需拉動(dòng)的乘數(shù)效應(yīng)?！敝袊?guó)汽車流通協(xié)會(huì)乘聯(lián)分會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示，整體來看，今年特別國(guó)債政策穩(wěn)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新工具，既延續(xù)了逆周期調(diào)節(jié)力度，又摒棄大水漫灌模式，通過優(yōu)化資金配置，兼顧短期內(nèi)需擴(kuò)容升級(jí)與長(zhǎng)期新質(zhì)生產(chǎn)力培育，政策實(shí)施更重效能、更具針對(duì)性。

　　“汽車流通是擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的重要領(lǐng)域，也是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵抓手之一。”中汽政研相關(guān)專家表示，2025年，汽車以舊換新政策持續(xù)發(fā)揮效能，汽車以舊換新申請(qǐng)量超1150萬輛。2026年安排2500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債專項(xiàng)支持消費(fèi)品以舊換新，同步優(yōu)化政策機(jī)制，錨定新車價(jià)格精準(zhǔn)施策，央地協(xié)同健全政策實(shí)施與管理體系。2026年政策既提升了政策公平性與精準(zhǔn)度，又通過新能源汽車更高補(bǔ)貼比例，強(qiáng)化綠色消費(fèi)導(dǎo)向，助力汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)　激活農(nóng)村新能源汽車消費(fèi)潛力

　　隨著汽車市場(chǎng)消費(fèi)重心持續(xù)向縣域及農(nóng)村下沉，農(nóng)村地區(qū)已成為政策扶持與產(chǎn)業(yè)布局的新增量極，其蘊(yùn)藏的消費(fèi)潛力正加速釋放。全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)董事長(zhǎng)馮興亞測(cè)算，若2030年農(nóng)村新能源汽車滲透率達(dá)到50%，將撬動(dòng)萬億級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)，為汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　然而，潛力釋放的背后，現(xiàn)實(shí)瓶頸亟待突破。在新能源汽車下鄉(xiāng)持續(xù)推進(jìn)的過程中，充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后成為制約市場(chǎng)擴(kuò)容的突出短板。對(duì)此，國(guó)家層面迅速出臺(tái)針對(duì)性政策加以破解。中汽政研相關(guān)專家表示，為有效補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施布局短板，工業(yè)和信息化部等于2024年4月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作的通知》，提出2024—2026年將分三批開展縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作。

　　試點(diǎn)工作開展以來，各試點(diǎn)縣積極推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)，截至2025年底，各試點(diǎn)縣累計(jì)新建充電樁9050臺(tái)、換電站15座，折算標(biāo)準(zhǔn)樁約3.2萬臺(tái)，總功率約272.4萬千瓦，充電量超過2億千瓦時(shí)。

　　這一系列成果不僅切實(shí)提升了農(nóng)村地區(qū)公共充換電服務(wù)的覆蓋范圍與供給質(zhì)量，更有效強(qiáng)化了充電服務(wù)保障能力，為新能源汽車在農(nóng)村的普及掃清了關(guān)鍵障礙。中汽政研相關(guān)專家透露，隨著政策持續(xù)發(fā)力，第三批試點(diǎn)申報(bào)工作即將于本月啟動(dòng)，縣域充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將迎來新一輪擴(kuò)容。

　　“未來我國(guó)汽車消費(fèi)需求格局的改變，關(guān)鍵在于挖掘小城市和縣鄉(xiāng)市場(chǎng)的增量潛力。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，縣鄉(xiāng)市場(chǎng)的私家車普及率有望超過北京、天津等汽車高普及大城市，成為推動(dòng)汽車市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)的核心力量?！贝迻|樹說道。

　　錨定智能科技賽道　深化拓展“人工智能+”應(yīng)用

　　如果說以舊換新是拉動(dòng)當(dāng)下消費(fèi)的“加速器”，那么具身智能、人工智能+則是重構(gòu)汽車產(chǎn)業(yè)未來的“核心引擎”。政府工作報(bào)告提出培育壯大具身智能等未來產(chǎn)業(yè)，深化拓展“人工智能+”應(yīng)用，與汽車行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型高度契合。車百智庫(kù)判斷，2026年將成為L(zhǎng)3及以上級(jí)別自動(dòng)駕駛商業(yè)化落地的關(guān)鍵拐點(diǎn)，智能化成為汽車產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心載體。

　　中汽政研相關(guān)專家分析，人工智能是汽車產(chǎn)業(yè)向“新質(zhì)生產(chǎn)力”躍遷的核心引擎，正驅(qū)動(dòng)汽車從交通工具向智能終端、乃至具身智能體演進(jìn)。人工智能深度融入智能駕駛、智能座艙、智能制造及供應(yīng)鏈優(yōu)化，推動(dòng)車企向AI科技企業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　值得注意的是，報(bào)告在強(qiáng)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，專門提出“完善人工智能治理”?！跋乱徊?，‘人工智能+’行動(dòng)將從三個(gè)層面深度賦能汽車產(chǎn)業(yè)?！敝衅邢嚓P(guān)專家表示，一是加速技術(shù)融合創(chuàng)新，推動(dòng)人工智能與大模型技術(shù)加速向“物理智能”演進(jìn)，聚焦自動(dòng)駕駛大模型、艙駕融合、智能底盤等關(guān)鍵領(lǐng)域。二是強(qiáng)化跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)汽車與集成電路、低空經(jīng)濟(jì)、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)融合，培育“汽車+AI”新業(yè)態(tài)。三是在規(guī)范中構(gòu)建發(fā)展新生態(tài)，針對(duì)人工智能技術(shù)驅(qū)動(dòng)的自動(dòng)駕駛算法安全、產(chǎn)品安全、使用安全、倫理安全等方面的治理規(guī)則將加快制定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入技術(shù)加速、商業(yè)提速、政策完善的關(guān)鍵期。

　　反內(nèi)卷升級(jí)加碼　重塑良性競(jìng)爭(zhēng)秩序

　　持續(xù)多年的價(jià)格戰(zhàn)嚴(yán)重透支行業(yè)活力，2026年《政府工作報(bào)告》將整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的表述，從2025年的“綜合整治”升級(jí)為“深入整治”，傳遞出長(zhǎng)效治理的堅(jiān)定決心。報(bào)告明確提出加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，通過產(chǎn)能調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、價(jià)格執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管等組合拳，凈化市場(chǎng)生態(tài)，引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)回歸技術(shù)、品質(zhì)與品牌本源。

　　北京社科院副研究員王鵬分析，這一調(diào)整標(biāo)志著反內(nèi)卷從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)構(gòu)建，成為國(guó)家長(zhǎng)期戰(zhàn)略。2026年2月，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《汽車行業(yè)價(jià)格行為合規(guī)指南》，明確禁止低于成本價(jià)傾銷、虛假促銷等行為，將價(jià)格監(jiān)管納入常態(tài)化軌道；工信部同步推進(jìn)自動(dòng)駕駛國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)制定，提升行業(yè)技術(shù)門檻。政策組合拳下，低價(jià)內(nèi)卷的生存空間被大幅壓縮，技術(shù)比拼、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)值創(chuàng)新成為行業(yè)主流，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)生態(tài)正加速形成。

　　中汽政研相關(guān)專家表示，政府工作報(bào)告再一次明確提出“綜合運(yùn)用產(chǎn)能調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、價(jià)格執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管等手段，深入整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”，指導(dǎo)更為系統(tǒng)、具體，釋放出更加深入、堅(jiān)決的治理信號(hào)，為規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序提供了明確指引。

　　基于當(dāng)前的政策導(dǎo)向和治理成效，中汽政研相關(guān)專家預(yù)計(jì)，下一階段，相關(guān)部門將綜合運(yùn)用行政、執(zhí)法手段，持續(xù)整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，為“十五五”開局之年起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　從“走出去”到“走上去”搶抓出海發(fā)展新機(jī)遇

　　我國(guó)汽車出口量連續(xù)三年位居全球第一，2025年達(dá)709.8萬輛，但產(chǎn)業(yè)出海仍面臨標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、合規(guī)成本高、國(guó)際話語權(quán)弱等挑戰(zhàn)。政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，為汽車產(chǎn)業(yè)全球化指明“提質(zhì)增效”的新方向。

　　“國(guó)際化是加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路，擴(kuò)大出口、開拓海外市場(chǎng)也是汽車企業(yè)做大做強(qiáng)、建設(shè)國(guó)際級(jí)品牌的必然選擇?！敝衅邢嚓P(guān)專家分析，隨著對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，汽車出口規(guī)模效益穩(wěn)中向好，出口模式正從產(chǎn)品貿(mào)易向全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)出海轉(zhuǎn)變。2025年汽車出口量超過700萬輛，其中中國(guó)品牌占比超過80%，品牌影響力和美譽(yù)度不斷提升。

　　“2026年，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局加速變革調(diào)整，外部市場(chǎng)環(huán)境更趨復(fù)雜多變，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展將機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存?！敝衅邢嚓P(guān)專家表示，面對(duì)新形勢(shì)，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)可從三方面發(fā)力，搶抓發(fā)展機(jī)遇。

　　一是推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，為深化汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作拓展新空間。南美、東南亞、非洲等“一帶一路”沿線市場(chǎng)需求潛力大，合作空間廣，2025年對(duì)“一帶一路”國(guó)家汽車出口566萬輛，同比增長(zhǎng)50%，占比超過72%。未來將持續(xù)搭建與重點(diǎn)出口國(guó)家之間的汽車產(chǎn)業(yè)高層對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)政策溝通與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則聯(lián)通，深化新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)、綠色低碳等領(lǐng)域國(guó)際合作。

　　二是推動(dòng)商簽更多區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定，將有效削減海外市場(chǎng)技術(shù)和政策壁壘。2026年，將持續(xù)推進(jìn)中國(guó)-海合會(huì)等自貿(mào)協(xié)定談判，推動(dòng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》進(jìn)程，同時(shí)，中國(guó)將積極參與新能源汽車、動(dòng)力電池及智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，持續(xù)推動(dòng)中國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化和合格評(píng)定國(guó)際互認(rèn)，幫助企業(yè)削減出海壁壘，降低合規(guī)成本。

　　三是完善出海配套服務(wù)體系建設(shè)，為汽車出海健康發(fā)展提供有力支撐。面對(duì)出口國(guó)家關(guān)稅升高、投資審查力度加大，以及碳排放、數(shù)據(jù)監(jiān)管等新型壁壘，亟需搭建安全有效的對(duì)外投資管理和配套服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)妥有序開展海外布局，因地制宜、共建共用產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，全面提高合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力，增強(qiáng)綠色低碳發(fā)展意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。引導(dǎo)企業(yè)建立完善的海外銷售和售后服務(wù)體系，維護(hù)中國(guó)品牌的整體形象。

　　2026年《政府工作報(bào)告》對(duì)汽車行業(yè)的部署，并非簡(jiǎn)單的政策輸血，而是精準(zhǔn)的高質(zhì)量發(fā)展靶向治療：以以舊換新穩(wěn)住消費(fèi)基本盤，以反內(nèi)卷凈化市場(chǎng)環(huán)境，以智能科技搶占未來賽道，以標(biāo)準(zhǔn)出海提升全球競(jìng)爭(zhēng)力。在政策引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)雙重作用下，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)將告別價(jià)格戰(zhàn)內(nèi)卷，全面轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新、品質(zhì)升級(jí)、生態(tài)優(yōu)化的新征程，向著全球汽車產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)穩(wěn)步邁進(jìn)。（記者 馬艷）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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