如何促進我國物流園區(qū)進一步發(fā)展？

　　針對我國物流園區(qū)目前發(fā)展中存在的問題， 筆者建議政府部門、園區(qū)建設和運營者共同采取措施，促進我國物流園區(qū)健康發(fā)展。

　　政府應統(tǒng)籌協(xié)調(diào)物流園區(qū)建設

　　對于政府部門來說，應該從大局考慮，支持物流園區(qū)建設。具體可以從以下幾個方面入手：

　　一是建立綜合協(xié)調(diào)機制。建議由國家發(fā)展改革委牽頭，吸收政府相關職能部門和行業(yè)協(xié)會，組成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的物流園區(qū)工作協(xié)調(diào)機制，為物流園區(qū)發(fā)展營造適宜的體制和政策環(huán)境。有關部門要按照職能分工，加強對物流園區(qū)發(fā)展的協(xié)調(diào)指導。各級地方政府要加強對物流園區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，根據(jù)國家統(tǒng)一部署和要求，因地制宜制定本地區(qū)物流園區(qū)規(guī)劃和管理辦法，促進物流園區(qū)健康有序發(fā)展。

　　二是加強統(tǒng)籌規(guī)劃。建議盡快制定出臺《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國性和區(qū)域性大型物流園區(qū)建設。注重物流園區(qū)與鐵路貨場、港口、機場等交通基礎設施布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強物流園區(qū)與運輸樞紐之間的有效銜接，實現(xiàn)物流基礎設施的兼容配套，促進不同運輸方式之間無縫對接。充分發(fā)揮市場機制的作用，整合現(xiàn)有運輸、倉儲等物流基礎設施，控制總量、盤活存量。通過資源整合、功能拓展和服務提升，滿足物流組織與管理服務的需要。

　　三是加大政策支持力度。物流園區(qū)具有基礎性、公共性特點，應在土地、稅費、投融資、通關以及行業(yè)基礎工作等方面出臺支持政策。對于納入國家統(tǒng)一規(guī)劃的物流園區(qū)，在用地指標上要優(yōu)先考慮，允許采取協(xié)議轉讓方式劃轉土地，并適當降低土地價格；有鐵路線引入的物流園區(qū)地價應等同于基礎用地。建議推行租地建庫方式，既可以保證物流企業(yè)用地需求，減輕一次性投資壓力，又可以有效抑制圈占土地、等待升值的投機沖動。對物流用地實行強制性規(guī)劃、用途管制，嚴格禁止擠占挪用。解決物流園區(qū)和入駐企業(yè)倉儲服務及庫房租金等重復納稅問題，選擇有條件的物流園區(qū)納入營業(yè)稅差額納稅試點。對納入國家物流園區(qū)規(guī)劃或具有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪鲌@區(qū)給予優(yōu)先貸款和貼息支持。優(yōu)化口岸通關作業(yè)流程，完善適應“無水港”發(fā)展的通關便利化政策。對于物流人才的教育培訓、物流園區(qū)的科技創(chuàng)新、統(tǒng)計調(diào)查、信息化、標準化等行業(yè)基礎性工作，中央和地方財政應設立專項資金予以支持。

　　園區(qū)建設和運營者應加強服務和管理

　　首先，規(guī)劃建設應明確戰(zhàn)略定位。我國經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，市場環(huán)境變化很快，而園區(qū)建設的基礎設施性質(zhì)決定了其建設和回報周期長、初始投資大的特點。因此，園區(qū)規(guī)劃建設一定要有科學預測，對未來市場的可變性應有提前預判。應特別加強實地調(diào)研，重視區(qū)域性產(chǎn)業(yè)布局、全國性產(chǎn)業(yè)轉移的分析以及交通運輸體系建設引發(fā)的格局變化。同時，應站在全國或區(qū)域的角度，加強物流園區(qū)競爭分析。在此基礎上，根據(jù)服務對象的需求，明確園區(qū)功能定位，培養(yǎng)核心競爭力，形成園區(qū)發(fā)展和服務特色。

　　其次，招商引資應增強服務意識。服務客戶、滿足客戶需求是物流園區(qū)發(fā)展的第一要務。物流園區(qū)要在招商、物業(yè)服務的基礎上進一步從區(qū)域供應鏈服務的角度出發(fā)，整合資源、改善功能、培育園區(qū)服務特色。要建立起政府、行業(yè)管理部門與園區(qū)企業(yè)的溝通渠道，促進園區(qū)企業(yè)之間的合作與銜接，更好地為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務。應充分重視投資環(huán)境建設，創(chuàng)新招商引資服務模式，按照專業(yè)化、規(guī)模化、系統(tǒng)化原則整合資源，為入駐企業(yè)提供一體化服務，使物流園區(qū)真正成為區(qū)域物流服務載體。

　　最后，運營管理應推進同生共贏。物流園區(qū)的發(fā)展應突出其供應鏈節(jié)點的屬性和物流服務特色，以“資源整合、一站式服務”為指導思想，創(chuàng)新建設產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，加快建設公共信息平臺，鼓勵誠信交易系統(tǒng)的創(chuàng)建和社會化服務，充分利用公共信息平臺互聯(lián)互通和資源整合作用，提高園區(qū)運營效率和物流服務水平。物流園區(qū)應積極組織入駐企業(yè)參與社會物流統(tǒng)計核算并按時申報報表，促進入駐企業(yè)提升服務能力和管理水平，重點培育A級物流企業(yè)成為園區(qū)服務主體。注重發(fā)揮園區(qū)的平臺優(yōu)勢和集聚效應，實現(xiàn)物流園區(qū)與入駐企業(yè)共贏的良性互動局面，不斷提高園區(qū)綜合物流服務的組織化、集約化和信息化管理水平。

來源：中國冶金報

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