尚德之痛折射新能源產業(yè)深層次問題

　　無錫尚德破產重整帶出四點警示

　　業(yè)界專家認為，無錫尚德破產重整折射出我國光伏產業(yè)在內的多個新興產業(yè)在發(fā)展中暴露出來的各種弊端，并由此帶給我國光伏產業(yè)發(fā)展四點重要警示。

　　首先，“市場在外”是我國光伏產業(yè)長期存在的最大軟肋。中國光伏產業(yè)2011年有企業(yè)262家，去年降至112家，目前海外光伏組件價格已從2011年的每瓦1.4美元下降至0.7美元，同時全球太陽能光伏總產能已大于實際需求量1.5至2倍，即便如此去年我國建成的光伏組件產能仍達4500萬千瓦，是2009年的700%，然而國內總需求不足3%。

　　其次，“引導扶植期”國家戰(zhàn)略怎樣保駕護航？因發(fā)電成本高，光伏產業(yè)在全球至今處于引導扶植期，高度依賴政府補貼。這決定了光伏產業(yè)不僅是各國間的企業(yè)競爭，更是國家戰(zhàn)略的競爭。尚德案反映出我國發(fā)展光伏產業(yè)的國家戰(zhàn)略還有很多薄弱之處，釋放出整個產業(yè)滑向失利的危險信號。光伏產業(yè)本就是德國、西班牙等歐盟國家為發(fā)展清潔能源，以政府補貼人為催生的產業(yè)，故具有清晰的光伏戰(zhàn)略，并以高額的財政補貼來吸引投資，再逐年下調補貼力度，鼓勵各個環(huán)節(jié)降低成本，最終使光伏發(fā)電成本接近于傳統(tǒng)能源，從而充分發(fā)揮了政府之手的宏觀調控功能。而我國相關職能部門和地方政府卻對此最大特性長期忽略，一味鼓勵企業(yè)擴大產能，沒有通盤考慮海外市場是“政策市”，忽視了企業(yè)在海外市場過于強勢會招致打壓。同時在國內市場的啟動上缺乏長遠戰(zhàn)略，一味追求低價競標，在研發(fā)和品牌等方面投資甚大，空有產品質量與性能優(yōu)勢，只有虧本苦苦支撐。

　　再次，面對“信心危機”，如何避免信貸緊縮一刀切？當前我國四大光伏龍頭企業(yè)除蘇州阿特斯的債務相對較輕外，無錫尚德及常州天合、河北英利均是債務累累，尚德破產的重要原因就包括金融界對其失去了信心。另外我國光伏產業(yè)還長期存在產業(yè)鏈發(fā)展失衡問題，在下游光伏電池、光伏組件產能嚴重過剩的同時，上游原材料環(huán)節(jié)的多晶硅產業(yè)卻優(yōu)質產能嚴重不足。

　　最后，“惡性價格戰(zhàn)”頻發(fā)，如何規(guī)范行業(yè)競爭？尚德是被眾多中小企業(yè)的惡性價格戰(zhàn)打垮的，中國光伏產業(yè)最可悲之處即在于此。

　　業(yè)內表示，我國傳統(tǒng)產業(yè)屢屢出現(xiàn)一哄而上、產能低端過剩，繼而導入因惡性價格戰(zhàn)導致行業(yè)性虧損的周期律。相關部門、地方政府、行業(yè)各方對此都應深刻反思，一個剛剛興起的產業(yè)為何又走了傳統(tǒng)產業(yè)的老路？（新華社）

　　光伏產業(yè)遭遇黎明前黑暗

　　至今年2月底，包括工行、農行、中行等在內的9家債權銀行對無錫尚德的本外幣授信余額折合人民幣已達到71億元，在所有的路都走不通后，近日無錫中院裁定無錫尚德太陽能電力有限公司破產重整。此舉雖令業(yè)界唏噓不已，但專家認為，對于國內光伏產業(yè)來講這或是個拐點標志，整個行業(yè)有望進入“黎明前的最后黑暗”。盡管去產能的過程很痛苦，但惟有此中國光伏產業(yè)才會走出陰霾。尚德的破產重整使昔日光伏大佬、尚德創(chuàng)始人施正榮重入公眾視野，2005年尚德電力在紐交所上市，次年股價就達40美元以上，施也以23億美元身家成為當年內地首富。此后3年間尚德產能從100多兆瓦猛增至1000兆瓦，由業(yè)內新兵躍升至全球第一。但其卻一直高度依賴海外市場，10年中光伏組件90％以上出口，盡管后來在全球市場多元化轉型中非常成功，但對歐美市場的依賴仍高達70％。8年過去了，歷經一系列挫折后尚德股價評級為0?！赌戏饺請蟆?/p>

　　江蘇光伏企業(yè)停產過半亟待整合

　　江蘇作為國內光伏產業(yè)的重地，產業(yè)鏈條完整，占據(jù)國內光伏產業(yè)的半壁江山，產值占全國的45%，光伏組件產能和產量均占全國的50%和全球的30%，從業(yè)人員達20萬。投資新能源產業(yè)對于企業(yè)家和政府來說都是名利雙收的事，江蘇光伏業(yè)在2008年和2009年迎來了快速發(fā)展期后，但簡單粗暴的產能擴張背后卻缺乏產品研發(fā)和技術革新而不可持續(xù)。在隨后的經濟危機困境下，歐洲下調了上網電價補貼，使得行業(yè)投資回報周期拉長，市場需求萎縮。但此時江蘇光伏業(yè)的產能已大大超出市場需求，目前該省千家光伏制造企業(yè)中半數(shù)以上企業(yè)已處于停產狀態(tài)，保守估計將有1/3的產能將被淘汰。行業(yè)專家認為，應從淘汰產能減少供應和加速培育國內市場需求兩方面入手解決目前光伏產業(yè)面臨的困境，因在供需失衡的同時國內還存在著相當數(shù)量的技術落后且產品轉化率低的無效產能。

　　海外光伏應用市場發(fā)展全靠政府

　　以德國分布式屋頂光伏電站為例，居民只需到規(guī)劃部門填一申請表，銀行就會實地考察屋頂面積、光照條件等，以此確定貸款發(fā)放，隨后安裝公司上門安裝屋頂光伏電站。能實現(xiàn)“填表安裝”，是因為該國在上網電價、補貼發(fā)放、質量保險等涉及光伏發(fā)電的每個細節(jié)都有完善的法律法規(guī)配套，居民、銀行、保險公司可據(jù)此清晰算出投資風險與回報。從國內看，目前主流規(guī)格的光伏組件面積約1.5平方米，市場售價1000元左右，這意味著150平方米的屋頂光伏電站僅組件采購就要10萬元，加上其他設備包括建設安裝等開支還需10萬元，如沒有德國那樣的政府補貼及銀行或保險公司的分擔普通居民難以承受。政府在對國內光伏應用市場的培育扶持中，在政策上應多考慮光伏發(fā)電應用市場，調高分布式上網的電價補貼力度，應確定指標讓用電大戶帶頭示范使用光伏發(fā)電。國內加速發(fā)展光伏產業(yè)已是必然，要讓電站投資人獲得實在的利潤才能刺激國內光伏用電市場的發(fā)展，從而改變對外依存度過高的局面?！蹲C券時報》

　　暴露新能源產業(yè)諸多戰(zhàn)略性問題

　　表面看，尚德破產乃產能過剩、海外融資等問題所致。實際上，尚德之痛更多折射出我國新能源產業(yè)發(fā)展的諸多深層次戰(zhàn)略問題。當前我國以光伏為代表的多數(shù)新能源產業(yè)是“兩頭在外、大進大出”，尚德之殤為整個新能源等新興產業(yè)敲響了警鐘，改變高度依賴外部技術及市場的發(fā)展觀念和模式已成當務之急。由于光伏等新能源行業(yè)的產業(yè)特性，其國內市場的培育比傳統(tǒng)產業(yè)更加困難。新能源產業(yè)的產能消費必須以穩(wěn)定持續(xù)、有規(guī)模的電網運行為前提，我國各地的地理差別、既有電網的標準差異等都是進一步開拓新能源國內市場、消化過剩產能的障礙。沒有規(guī)模性需求難以維系新能源的持續(xù)產能，僅靠金融手段難以拉高新能源產業(yè)的利好預期。目前我國政府對新能源產業(yè)的支持多停留在發(fā)電補貼上，而對于明確光伏發(fā)電強制性市場份額及對光伏系統(tǒng)給予貸款、稅收和財政方面的支持尚無明文規(guī)定。企業(yè)不是靠市場而是靠不斷的融資借貸生存，其抵抗市場風險的能力堪憂?！蹲C券日報》

　　尚德之殤是無序財政補貼之惡果

　　要避免無錫尚德現(xiàn)象再次發(fā)生，最重要的是盡量降低光伏行業(yè)的出口退稅率，減少政府對光伏企業(yè)的財政補貼，因為再多的補貼只能淪為商家的私利，最好的注腳便是尚德獲得的巨額財政返還。6年內尚德所獲得的稅費返還額高達86億元，而該公司上繳的各項稅費僅占其稅收返還額的1/10，甚至有報道指出，其獲得的出口退稅絕大部分流向了自己的子公司，即這種稅收返還還有關聯(lián)交易利益輸送之嫌。事實上中國光伏產業(yè)打敗國外同行的最核心競爭優(yōu)勢就是產品價格低廉，其中重要原因即17%的“出口退稅”，而國內很多企業(yè)如果扣除了出口退稅其利潤幾乎可忽略不計。然而不僅于此，31個省市自治區(qū)至去年均把光伏產業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產業(yè)，一系列的優(yōu)惠政策體現(xiàn)在建設用地指標、銀行信貸等諸多方面。不過沒有想到的是今天這已成為地方政府的巨大包袱，中國光伏企業(yè)今日的困境在很大程度上由政府的財政補貼一手釀成。

　　此案暴露了中國制造業(yè)三宗罪

　　中國是多晶硅生產大國，但晶體硅材料生產設備要靠德國等，多晶硅90%出口到歐美，世界上最大光伏市場德國七八成的光伏組件產品來自中國，這注定了歐美的清潔能源決策和補貼成為中國多晶硅產業(yè)最重要的決定因素。同時由于我國相關政策曖昧不清，西部地區(qū)生產的太陽能難順利上網，在擁有最嚴厲產業(yè)規(guī)劃的我國，惡劣的產業(yè)環(huán)境加劇了產能過剩。至2007年100多個城市都在建光伏產業(yè)園創(chuàng)千億光伏行業(yè)，即使在已顯露風險的2009年產能仍繼續(xù)大舉擴張，并已形成逆淘汰機制，產能越過剩投資越大，在國際并購市場上哄抬價格，在國內進行惡性競爭，從而陷入無底線無市場規(guī)則的惡性循環(huán)。地方政府扶持的企業(yè)追求的是大到不能倒，當行業(yè)洗牌時就可借助政府的隱形之手度過寒冬，并多以就業(yè)、穩(wěn)定等為名將企業(yè)國有化或注入國資，激進追求GDP的政府與貪心的企業(yè)家互相激蕩，景氣時政府與商人拉手拍肩，一旦不行了則反目不窮，疑似丑聞陸續(xù)爆出。無錫尚德等的發(fā)展過程體現(xiàn)了中國制造業(yè)的三宗罪：披著高科技的虎皮卻缺乏核心技術與定價權；地方政府為求政績而為產能過剩推波助瀾；企業(yè)家無規(guī)則底線損害普通投資者后最終因一團亂麻而國有化了事。中國制造業(yè)轉型之難，尚德破產成為經典案例。《南方都市報》

　　突破產品成本局限方能起死回生

　　有分析指出，我國的光伏產品發(fā)電成本大約為每度電1元人民幣，與煤電或水電等能源產品相比不具備競爭優(yōu)勢。但從長遠發(fā)展看，隨著煤炭、石油等資源的日趨減少，太陽能的利用率會越來越高。因此未來十年光伏產業(yè)如能保持發(fā)展勢頭，其發(fā)電成本與火電基本持平的可能性很大，畢竟火電燃料價格與環(huán)境的成本從長期看是上升趨勢。去年年底國家已確認光伏產業(yè)是戰(zhàn)略性新興產業(yè)，好消息是不久前江蘇中能公司以硅烷流化床法制取多晶硅項目取得了進展，其高純度產品填補了國內空白可使成本下降約50%。最新研究表明，目前光伏電池的光電轉換率仍有成倍提升的空間，同時其產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)受益于技術進步、規(guī)模效應、管理提升等，單位成本還將進一步下降。（新華社）

來源：中國商報

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