中國(guó)利用外資何以實(shí)現(xiàn)連月增長(zhǎng)？

　　商務(wù)部16日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2013年4月，我國(guó)實(shí)際使用外資金額84.35億美元，同比增長(zhǎng)0.4％（未含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)），連續(xù)第三個(gè)月保持了正增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。這在一定程度上證明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際投資者對(duì)中國(guó)投資環(huán)境的認(rèn)可程度依然較高。

全國(guó)利用外資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)

數(shù)據(jù)顯示，2013年1－4月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額383.4億美元，同比增長(zhǎng)1.21％；4月當(dāng)月，全國(guó)實(shí)際使用外資金額84.35億美元，同比增長(zhǎng)0.4％（未含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)）?！熬湍壳岸?，全年利用外資的形勢(shì)整體向好?！睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授盧進(jìn)勇表示，“無疑，我國(guó)的投資環(huán)境仍具有競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力和增值力，未來伴隨產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，價(jià)值鏈的提升，以及自主品牌的拓展，我國(guó)利用外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將不斷優(yōu)化。”

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽介紹，本月13日，畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所公布了最新的全球制造業(yè)報(bào)告。該報(bào)告稱，隨著跨國(guó)企業(yè)進(jìn)一步將其研發(fā)部門移近生產(chǎn)基地，中國(guó)將成為跨國(guó)企業(yè)在本土市場(chǎng)以外進(jìn)行采購(gòu)的首選地點(diǎn)。

　　沈丹陽預(yù)計(jì)，“在繼續(xù)朝著提高綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益方向發(fā)展的同時(shí)，今年全國(guó)利用外資形勢(shì)仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。隨著中國(guó)不斷加大對(duì)外開放的力度，進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)國(guó)際投資者的服務(wù)，為中外投資合作的平穩(wěn)發(fā)展和深度拓展創(chuàng)造更為優(yōu)良的外部環(huán)境，可以預(yù)料，中國(guó)利用外資將迎來更為廣闊的發(fā)展局面。”

熱錢借道FDI流入受關(guān)注

“不過，值得注意的是，1季度以來，我國(guó)利用外資和出口均較去年4季度出現(xiàn)大幅提升，在人民幣升值預(yù)期、國(guó)內(nèi)外利差持續(xù)存在的情形下，也不能排除有部分套利資金通過出口和外商直接投資渠道進(jìn)入我國(guó)投機(jī)的可能?！币晃蝗萄芯繂T告訴記者，“借道FDI是國(guó)際游資涌入的慣用方式之一。”

　　在多數(shù)業(yè)內(nèi)人士看來，境外資金進(jìn)入中國(guó)的合法合理渠道是QFII和RQFII，但由于中國(guó)實(shí)行資本項(xiàng)目高度管制，且這部分資金規(guī)模較為有限，是比較可控的，因此大部分熱錢需經(jīng)由其他灰色途徑進(jìn)入中國(guó)，例如主要外貿(mào)渠道中的虛報(bào)進(jìn)出口商品價(jià)格、外商直接投資中的虛假出資、虛報(bào)虧損和海外匯款等。

　　而近幾個(gè)月來FDI的持續(xù)攀升，亦加大了業(yè)界對(duì)此看法的猜測(cè)。

　　記者經(jīng)觀察后發(fā)現(xiàn)，4月歐盟、美國(guó)對(duì)華投資均出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。歐盟27國(guó)對(duì)華實(shí)際投入外資金額24.66億美元，同比增長(zhǎng)29.68％；美國(guó)對(duì)華實(shí)際投入外資金額13.95億美元，同比增長(zhǎng)33.2％。

　　對(duì)此，中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)屈延凱坦言，“一部分熱錢通過FDI流入國(guó)內(nèi)，這種潛在的危險(xiǎn)肯定是有的，但這部分游資的規(guī)模究竟有多大，我們無法界定?！?/p>

　　部分觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然不能排除熱錢借此渠道流入的可能性，但FDI從立項(xiàng)到報(bào)批是有一個(gè)過程的，且要求實(shí)物出資并且有土地、工商等部門備案，還有驗(yàn)資環(huán)節(jié)。一般來說，熱錢的目的在于用盡量少的時(shí)間“以錢生錢”，是只為追求高回報(bào)而在市場(chǎng)上迅速流動(dòng)的短期投機(jī)性資金?？蒄DI隱藏的是長(zhǎng)期國(guó)際投資資金，而非短期“快進(jìn)快出”的炒作，熱錢借助這個(gè)渠道短期“大進(jìn)大出”的可能性較為有限。

投資便利、風(fēng)險(xiǎn)管理有機(jī)結(jié)合

“現(xiàn)在幾個(gè)部委都聯(lián)合起來應(yīng)對(duì)熱錢流入，包括商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、央行、國(guó)家外匯管理局。”盧進(jìn)勇告訴記者，“從2005年開始，每隔一段時(shí)間（只要人民幣升值趨勢(shì)或預(yù)期出現(xiàn)），管理層就會(huì)采取措施?！?/p>

　　近日，國(guó)家外匯管理局發(fā)布了《外國(guó)投資者境內(nèi)直接投資外匯管理規(guī)定》及配套文件的通知，除進(jìn)一步簡(jiǎn)化并整合了外商直接投資所涉及的外匯登記、賬戶開立與使用、資金收付及結(jié)售匯等環(huán)節(jié)和政策外，還提出，“外匯局對(duì)銀行辦理境內(nèi)直接投資業(yè)務(wù)的合規(guī)性及相關(guān)信息的報(bào)送情況實(shí)施核查或檢查；對(duì)境內(nèi)直接投資中存在異?；蚩梢汕闆r的機(jī)構(gòu)或個(gè)人實(shí)施核查或檢查?！?/p>

　　與此同時(shí)，外匯局還借助近期推出的資本項(xiàng)目信息系統(tǒng)，強(qiáng)化了直接投資項(xiàng)下資金流出入的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

　　有券商研究員分析認(rèn)為，在我國(guó)匯率、利率市場(chǎng)化改革尚未到位，資本項(xiàng)目項(xiàng)下證券投資、外債等尚保留必要管制的情況下，直接投資外匯管理的改革進(jìn)度必須考慮到與整個(gè)資本項(xiàng)目外匯管理改革進(jìn)度相協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)直接投資項(xiàng)下管制放松進(jìn)程單兵突進(jìn)，證券投資、外債等項(xiàng)下資金借道外商直接投資規(guī)避現(xiàn)有管制的情況。因此，直接投資外匯管理改革著重把握風(fēng)險(xiǎn)防控與適度管理的原則，努力實(shí)現(xiàn)投資便利化與風(fēng)險(xiǎn)管理的有機(jī)結(jié)合。

　　此外，為防范熱錢流入，國(guó)家外匯管理局在一周前還發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)外匯資金流入管理有關(guān)問題的通知》，要求對(duì)商業(yè)銀行結(jié)售匯啟動(dòng)綜合頭寸管理，對(duì)進(jìn)出口企業(yè)貨物貿(mào)易外匯收支實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。

　　多位業(yè)內(nèi)專家向記者表示，伴隨監(jiān)管的不斷趨嚴(yán)和外商投資環(huán)境、制度建設(shè)的完善，我國(guó)FDI仍將保持穩(wěn)定和健康的可持續(xù)發(fā)展。（新華社記者楊溢仁）

來源：中國(guó)審計(jì)報(bào)

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