退耕還林需要開啟怎樣的未來？

　　相關政策陸續(xù)到期，中國的退耕還林工程將走向何方？

　　自2010年以來，多?。▍^(qū)、市）發(fā)出呼吁，渴望政策延續(xù)。陜西省延安市提出，自掏腰包30億元，啟動新一輪退耕工作。延安的底氣從何而來？

　　5月9日-12日，中國工程院8位院士驅車數(shù)百公里，實地調(diào)研寶塔區(qū)、志丹縣、吳起縣多處退耕地造林地塊，找尋答案。

　　退耕還林由延安起步走向全國。14年來，全國有1.39億畝陡坡耕地和嚴重沙化地的歷史被改寫，有1.24億農(nóng)村人口加速解決溫飽問題。此間，爭論也此起彼伏。退耕是否會影響糧食安全，還林還的是生態(tài)林還是經(jīng)濟林，是否要加大草場種植比例？這些問題一度左右政策的制定。

　　經(jīng)過調(diào)查，方有發(fā)言權。在寶塔山下，8位院士呼吁：鞏固退耕成果，增加新的退耕任務，以新一輪的退耕促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提高農(nóng)民收入。

　　退耕是否影響糧食安全？

　　餓肚子的滋味不好受。在把耕地視作農(nóng)民命根的中國，“退耕”二字稍顯敏感。

　　在1.39億畝原有陡坡耕地和嚴重沙化地已經(jīng)成林的基礎上，新一輪退耕還林的啟動，是否會觸及18億畝耕地紅線，影響糧食安全？

　　這種擔憂，似乎有一定道理，但經(jīng)過科學的數(shù)據(jù)論證，才發(fā)現(xiàn)事實并非如此。

　　“25度以上的坡耕地，原本就不在18億畝耕地里面，應該退?！敝袊こ淘涸痹洪L沈國舫說。

　　他認為，退耕退了很多地，但并不影響糧食的產(chǎn)量。我國的糧食產(chǎn)量實現(xiàn)九連增，今年產(chǎn)量又直奔1.2萬億斤關口，肉蛋奶的產(chǎn)量也有所增加，新一輪的退耕還林完全具備歷史條件，退耕不會讓人吃不飽飯。

　　李佩成院士對延安“治溝造地”等模式給予高度評價。他說，鞏固退耕成果、封山育林，一個有效的做法就是：以退耕保整地、以整地保退耕。

　　尹偉倫院士說，無論是18億畝還是更多，提高土壤質(zhì)量、土地單產(chǎn)才是確保糧食安全的關鍵。他表示，糧食安全的確需要有一定的耕地數(shù)量作為保證，但這遠不是全部，“要更加注重提高土地質(zhì)量”。

　　戴景瑞院士也認為，科學處理耕地和退耕還林的關系，很有必要，在實施退耕還林過程中，要科學說明糧食生產(chǎn)狀況，解除社會疑慮和擔憂。

　　退耕后，還上的是什么？

　　退耕還林的初衷是，將易造成水土流失的坡耕地、易造成土地沙化的耕地，有計劃、分步驟地停止耕種，因地制宜地造林種草，恢復林草植被。

　　李佩成院士認為，退耕還林符合十八大報告提出的“建設美麗中國”的論述。他說，應該把退耕還林工作納入到建設美麗中國的具體行動，來自國家林業(yè)局退耕辦主任周鴻升的信息是：截至2012年底，退耕還林工程區(qū)森林覆蓋率平均提高了3個百分點，水土流失和風沙危害明顯減輕。

　　這些地區(qū)，恰恰都曾是我國生態(tài)治理的“硬骨頭”。

　　院士們站位國家戰(zhàn)略發(fā)展的全局，提出退耕還林應適度增加經(jīng)濟林的種植比例，提高草場的覆蓋面積。

　　山侖院士認為，退耕還林應當以此主動尋求與經(jīng)濟發(fā)展的新的結合點，作好規(guī)劃，最大限度規(guī)避單純種植生態(tài)林可能出現(xiàn)的風險。

　　李堅院士說，退耕還林要適地適樹、適地適草、草木結合，同時要規(guī)劃好后續(xù)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要引導農(nóng)民大力發(fā)展食用菌、山野菜種植等林下經(jīng)濟，此外還可以發(fā)展生物質(zhì)能源，提振退耕還林工程區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，各個區(qū)域還要確定不同的產(chǎn)業(yè)化主導方向。

　　周鴻升贊同院士們的觀點。他表示，退耕還林也要結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在坡耕地還林時發(fā)展木本糧油類的鄉(xiāng)土樹種，將是生態(tài)脆弱區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的最大收獲之一。

　　退耕地塊是否有生產(chǎn)力？

　　山川秀美但貧窮落后不是美麗中國。美麗中國，實質(zhì)上是全面建成小康社會新家園的圖景。

　　但是，假如退耕政策不能得到延續(xù)，就很有可能出現(xiàn)農(nóng)民渴望致富，但缺乏推動力的局面。

　　尹偉倫院士表示，啟動新一輪退耕還林，加大林業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的和諧比值構建，對促進生態(tài)和經(jīng)濟良性循環(huán)發(fā)展，具有重要的價值和意義。他很高興看到，在延安等地，這一點成為當?shù)卣桶傩盏钠毡楣沧R，林地上初步形成了幾項具有地方特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　盡管其中的多數(shù)還未形成規(guī)模，但這畢竟是一個好的開始。

　　“退耕還林帶動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的探索?！币鼈愓f。

　　與農(nóng)民千百年來林地粗放經(jīng)營的理念相碰撞，迸發(fā)出新的火花，是多位院士認為退耕還林給我國林業(yè)建設帶來的最大改變之一。

　　榮庭昭院士提出，新一輪的退耕還林，新在哪里？他認為，退耕還林過后，通過合理開發(fā)，農(nóng)、林業(yè)都要得到新的發(fā)展。

　　喻樹迅院士表示，未來，其他地區(qū)的退耕還林不僅要發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)，還要像延安那樣，協(xié)調(diào)與城鎮(zhèn)建設、農(nóng)民生產(chǎn)方式轉變等方面的關系。有關部門要提煉先進地區(qū)的經(jīng)驗，為我國的退耕還林發(fā)展形成范本。

來源：中國綠色時報

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