為食品安全立“規(guī)范”

每次食品安全問題曝出，都會夾雜著消費者對食品安全標準、法律監(jiān)管等的“拷問”。我們需要什么樣的食品安全標準？食品安全標準建設對于維護“舌尖上的安全”有哪些意義？商務部作為食品流通行業(yè)的管理者，如何在流通領域推動相關標準體系建設？

　　新版《食品安全法》初稿有望出爐，這是記者從第五屆中國食品安全論壇上獲得的消息。

　　2013年是落實黨的十八大精神和《國務院關于加強食品安全工作的決定》的開局之年，也是《食品安全法》在2009年6月修訂滿四周年之時，這部新修訂的法律注定令人關注。

　　食品安全呼喚標準

　　“食品安全管理需要一個系統(tǒng)?！痹诘谖鍖檬称钒踩搲?，中糧集團董事長寧高寧表示，這個系統(tǒng)的建設要立足產(chǎn)業(yè)鏈，建立嚴格的全產(chǎn)業(yè)鏈食品安全標準。系統(tǒng)高效運行的關鍵是確保合理有效分配資源，嚴格按照法規(guī)標準辦事。

　　據(jù)媒體報道，江西南昌一家禽蛋加工廠用硫酸銅來腌制皮蛋。然而比這更奇怪的是，廠家竟然一口咬定，“這種硫酸銅是食品添加劑，使用它們并未違規(guī)”。

　　實際上，自2008年中國刪除了原皮蛋標準中的傳統(tǒng)含鉛加工工藝之后，2010年和2013年的標準和法規(guī)都一致強調：可以使用食品工業(yè)用加工助劑硫酸銅。問題是該工廠使用的硫酸銅來自江西銅業(yè)股份有限公司，屬于化工品，含砷、鉛、鎘高，含重金屬，有毒，不能用于食品。這到底是標準執(zhí)行不嚴，還是禽蛋加工廠無知，抑或是禽蛋加工廠有意而為？

　　更讓人咋舌的是，這樣的現(xiàn)象屢見不鮮，如農夫山泉陷入“標準門”事件、由于儲存環(huán)境不規(guī)范出現(xiàn)的“發(fā)光肉”……這些事件一致指向經(jīng)濟轉型時期的食品安全標準失范問題：要么是標準缺失，要么是標準過低，要么是標準執(zhí)行不力，要么是企業(yè)在生產(chǎn)中偷梁換柱……無怪乎，幾乎每次遇到食品安全問題，標準和監(jiān)管都會成為國人詬病的焦點之一。

　　不過，據(jù)了解，新一屆政府職能調整后，食品安全監(jiān)管工作主要由食品藥品監(jiān)管總局負責，食品安全標準由衛(wèi)生和計劃生育委員會負責，生產(chǎn)、流通等不同領域的標準由相應行業(yè)管理部門負責。根據(jù)國務院文件和相關法律法規(guī)，商務部作為行業(yè)管理部門，主要職責為酒類流通管理、餐飲業(yè)的行業(yè)管理及農產(chǎn)品流通管理等工作。其中，包括在流通環(huán)節(jié)建立如經(jīng)營環(huán)境、設備設施、儲藏運輸?shù)缺ＷC食品安全流通的標準。

　　加快標準體系建設

　　近期，商務部列出了2013年商務系統(tǒng)食品安全五大工作要點，其中有三項專門強調對主管領域食品安全的管理和標準建設。

　　要點指出，商務部將強化酒類流通、農產(chǎn)品流通、餐飲業(yè)、會展業(yè)、電子商務以及進出口食品等商務部轄下的食品流通行業(yè)管理。并且，將加強商務領域食品安全管理法制化、標準化建設，推動市場監(jiān)管公共服務體系項目建設和規(guī)范運行，加強輿情監(jiān)測和信息發(fā)布，最終提高行業(yè)管理能力。同時根據(jù)國務院食品安全辦統(tǒng)一部署，配合相關部門深入開展食品安全專項整治。

　　近年來，商務系統(tǒng)不斷制定和升級主管領域的食品安全標準，研究修訂了《生豬屠宰管理條例實施辦法》、《酒類流通管理辦法》等部門規(guī)章，出臺食品流通相關標準67項，初步建立了縱跨國家、行業(yè)、地方和企業(yè)的四級框架結構，橫穿生豬屠宰、酒類流通、餐飲、農產(chǎn)品流通等四大行業(yè)的食品安全標準體系，內容深入每個行業(yè)發(fā)展所需的設施設備、產(chǎn)品及加工標準、流通標準和通用標準等環(huán)節(jié)。

　　以生豬屠宰行業(yè)為例，根據(jù)商務部流通產(chǎn)業(yè)促進中心提供的數(shù)據(jù)，從2000年至2013年初，該中心屠宰行業(yè)促進處共參與制修訂標準85項，如《分割鮮、凍豬瘦肉》、《食用豬油》、《生豬屠宰操作規(guī)程》、《生豬無害化處理操作規(guī)范》、《生豬屠宰成套設備技術條件》、《病害牲畜及病害牲畜產(chǎn)品化制設備》等，涉及屠宰行業(yè)的產(chǎn)品質量標準、技術規(guī)程標準、設備標準等方面。

　　此外，商務部還出臺了食品安全事故應急預案，規(guī)范食品安全事故應急處置流程；開展誠信經(jīng)營示范創(chuàng)建和“誠信興商宣傳月”活動，實施“早餐示范工程”，組織屠宰企業(yè)舉辦“開放日”，充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的示范引領作用，增強了消費者安全消費的意識。

　　不過，商務領域標準化體系仍存在框架不夠科學合理、銜接不暢，標準制定對風險評估不足，標準制修訂、實施與宣貫工作整體滯后等問題，與發(fā)達國家的標準體系相比，仍有較大的改進空間。（吳力）

來源：國際商報

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