拒絕“洋垃圾”用好“固廢物”

我國固體廢棄物進口近年來出現(xiàn)爆發(fā)式增長。這些是不是“洋垃圾”，為什么要進口這么多固體廢物，怎樣防止二次污染的發(fā)生？在嚴(yán)厲打擊“洋垃圾”走私的同時，用足用好“國內(nèi)國外兩個市場、原生再生兩種資源”，正在成為新的課題。

　　“淘”到真正可再生資源

　　并非所有的固廢物都是“洋垃圾”，有些具有再利用價值，屬于“放錯地方的資源”

　　近年來，有關(guān)“洋垃圾”的新聞屢屢見諸媒體，大家在習(xí)慣于“洋垃圾”這個說法的同時，有意無意忽視了對“固廢物”的關(guān)注。事實上，固體廢棄物并不等同于“洋垃圾”。

　　目前我國對固體廢物進口采取分類管理的方式，即禁止進口、限制進口和自動許可進口三大類，其中“洋垃圾”為國家明令禁止進口的固體廢物。

　　哪些固體廢物屬于“洋垃圾”呢？環(huán)保部于2009年公布了一份目錄，詳細規(guī)定了禁止類的固體廢物即“洋垃圾”共有十二大項80多個小項，其中包括廢動植物產(chǎn)品；礦渣、礦灰及殘渣；廢橡膠、皮革；廢棄的機電產(chǎn)品和設(shè)備；醫(yī)療廢物；舊衣物等。多次被媒體曝光的舊衣物即屬于國家明令禁止進口的“洋垃圾”。

　　不過，并非所有的固廢物都是“洪水猛獸”，它們中有很大一部分仍具有一定的再利用價值，屬于“城市礦山”和“放錯地方的資源”。

　　“允許進口的都是能夠用作原料的、具有較高利用價值的固廢物，從某種意義上看，它們中有不少還屬于戰(zhàn)略資源?！焙ｊP(guān)總署監(jiān)管司貿(mào)易管制處處長周亞春給記者舉了一個例子——

　　比如每回收1噸廢鋼鐵可再造鋼材0.9噸，與利用礦石冶煉相比節(jié)約47％的成本。在減少污染方面，從鐵礦石到煉成鋼的這一過程要消耗大量能源、產(chǎn)生大量的廢氣和礦渣，而以廢鋼作原料可直接進入熔爐煉鋼，相比之下可減少75％的污染，其中水污染和固體廢物污染更可減少97%。

　　“逼”出完善回收體系

　　當(dāng)前我國廢物回收主要靠小商販完成，居民垃圾分類意識還未普及，回收較進口既費時又費力

　　作為一種重要的再生資源，固體廢物在國際經(jīng)濟活動中扮演著日益重要的角色。以廢金屬為例，近年來國際廢金屬市場出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面，歐盟、美國等國家采取措施限制該類固廢物出口，而日本、韓國等國家以及印度、越南等國家，在國際市場上已經(jīng)與我國形成了較強的競買關(guān)系。我國固體廢棄物進口在2005年前后出現(xiàn)爆發(fā)式增長。去年我國全年固體廢物進口量約5000萬噸，總價值達400億美元。

　　采訪中，很多化工制品企業(yè)“舍近求遠”的做法引起記者的注意：進口廢塑料一噸約為1400元，而購買國內(nèi)的廢塑料一噸卻要5000元，為啥進口的廢塑料便宜呢？海關(guān)總署監(jiān)管司副司長苗躍學(xué)對說：“主要還是因為國內(nèi)的固體廢物分類不到家，品質(zhì)得不到保證?！?

　　目前我國尚未建立完善的垃圾回收體系，廢物回收主要靠小商小販完成，居民垃圾分類意識還未普及，導(dǎo)致了國內(nèi)固體廢物中往往是生活垃圾、廢紙塑料、石頭沙子甚至醫(yī)療垃圾摻雜一起，回收利用既費時又費力。

　　而歐美等發(fā)達國家已建立起較為成熟的回收產(chǎn)業(yè)鏈條，為充分利用好這些資源，這些國家對固體廢物的態(tài)度逐漸傾向于以本土消化為主。一些質(zhì)量好、容易回收的固體廢物留在它們國內(nèi)消化，回收難度大、分拆成本高的固體廢物出口到其他國家。

　　“從近年的情況看，國內(nèi)進口固體廢物的處理成本在增加，但從綜合效益來看，只要生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制得好，依然比我們?nèi)ネ诘V山、采石油、砍森林要劃算得多?！泵畿S聲指出，目前國內(nèi)其實每年也會產(chǎn)生大量的固體廢棄物，但海關(guān)記錄顯示并未出口到其他國家和地區(qū)，這說明我國在固廢物回收再利用上尚存有較大空間，與其“舍近求遠”去進口固廢物，還不如倒逼國內(nèi)盡快建立其較為完善的廢物回收利用體系。

　　“管”住二次污染風(fēng)險

　　對進口可利用固體廢物實行“圈區(qū)管理”，可提高運營效率，避免二次污染

　　固廢物進口一般要經(jīng)歷裝運前檢驗、到港檢驗檢疫、海關(guān)查驗三個環(huán)節(jié)，之后便進入企業(yè)進行加工再利用。通常前三個環(huán)節(jié)可查可控，避免或減少加工再利用環(huán)節(jié)污染的產(chǎn)生，是我們不可回避的新課題。

　　據(jù)悉，針對固體廢棄物加工行業(yè)企業(yè)點多面廣、設(shè)備落后、環(huán)境污染等一系列問題，有關(guān)部門從2005年開始嘗試對進口可利用固廢物實行“圈區(qū)管理”，即在規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)環(huán)保達標(biāo)設(shè)施，對區(qū)內(nèi)企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)式的集中管理，實現(xiàn)對污染作業(yè)的集中監(jiān)管和對污染物的集中處理，努力將環(huán)境風(fēng)險降至最低。

　　寧波鎮(zhèn)海再生金屬資源加工園區(qū)是全國首家進口再生金屬資源試點園區(qū)，也是“圈區(qū)管理”的成功實踐者。自運營以來，該園區(qū)的廢金屬年進口量已連續(xù)數(shù)年保持在110萬噸以上，年銷售產(chǎn)值突破了80億元。

　　“為了避免二次污染，園區(qū)內(nèi)企業(yè)只允許采用手工或機械方式進行物理拆解，在此基礎(chǔ)上，鼓勵園區(qū)企業(yè)引進先進的拆解工藝和設(shè)備。”寧波鎮(zhèn)海再生金屬資源加工園區(qū)的一位工作人員告訴記者，為提高運營效率，當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)還在園區(qū)建立了智能化遠程查驗系統(tǒng)。

　　目前，國內(nèi)已有寧波鎮(zhèn)海、天津子牙、廣東肇慶、山東煙臺、河北文安、江西鷹潭、江蘇張家港、廣西梧州等8個進口固體廢物加工園區(qū)通過驗收投入運營，此外還有10個園區(qū)正在緊鑼密鼓地建設(shè)中。 （顧陽）

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)—《經(jīng)濟日報》

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