針對我國廢輪胎加工行業(yè)現(xiàn)狀的重新思考

6月20日晚，央視財經(jīng)頻道《經(jīng)濟半小時》欄目以《來自唐山的污染報告》為題的報道將全國的目光都吸引到了玉田縣窩洛沽鎮(zhèn)。該報道指出當(dāng)?shù)貜U舊輪胎綜合利用企業(yè)無視環(huán)境保護，造成嚴(yán)重的水源及空氣污染，給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和老百姓的生存環(huán)境造成了巨大威脅。

據(jù)卓創(chuàng)資訊了解，在國內(nèi)的廢舊橡膠加工市場中，玉田縣的廢舊輪胎加工鏈條還算比較完善。不論是從廢舊輪胎回收到生產(chǎn)膠塊、膠粉、再生膠，基本實現(xiàn)了對廢橡膠的100%回收利用。此外，對廢輪胎中的鋼絲和廢纖維也有專門的加工廠處理。河北省玉田縣窩洛沽鎮(zhèn)被業(yè)內(nèi)公認為是我國廢舊橡膠綜合利用最集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，也是國內(nèi)廢舊輪胎行情的風(fēng)向標(biāo)。按我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念，變廢為寶應(yīng)當(dāng)支持鼓勵，為何卻成為央視報道中的全國最垃圾的縣。時隔一年，我們愿與大家一起重新思考我國廢舊輪胎加工行業(yè)現(xiàn)狀以及面臨的困境。

1、傳統(tǒng)回收模式存弊端

目前我國廢舊輪胎的回收模式主要還是由小商販從汽修廠、補胎店等地以高價回收而來，然后再送往臨近的廢舊輪胎回收站，最后再以合適的價格送往全國的廢舊輪胎加工廠。從回收環(huán)節(jié)來講，跟國內(nèi)其它廢品回收模式基本相同，市場化程度較高，價格波動頻繁。從存放場地來看，國內(nèi)廢輪胎回收站多位于交通相對便利的路旁，廢舊輪胎多堆放在自家院子和周邊的空地，部分回收站甚至占用了一部分的耕地。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面來看，受制于目前的回收模式，行業(yè)數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計。

2、廠家眾多，但規(guī)模企業(yè)少

據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，在廢舊輪胎綜合利用方面，我國已初步形成舊輪胎翻新再制造，廢輪胎生產(chǎn)再生橡膠、橡膠粉和熱解四大業(yè)務(wù)板塊?，F(xiàn)有輪胎翻新企業(yè)約1000家、再生橡膠企業(yè)約1500家、橡膠粉和熱解企業(yè)約100家。但從玉田環(huán)保問題引發(fā)的這個報道來看，當(dāng)?shù)貜U舊輪胎加工關(guān)停企業(yè)達310家，而工商注冊的才71家，統(tǒng)計內(nèi)廠家不到1/4。因此，卓創(chuàng)資訊認為，若將各地的小型膠塊廠、粗粉加工廠、尼龍?zhí)コ跫壖庸S、廢輪胎鋼絲加工廠等這些企業(yè)統(tǒng)計入內(nèi)，廢舊橡膠綜合利用行業(yè)的企業(yè)將遠不止公布的這些數(shù)據(jù)。但我們又不得不正視的一個問題是：雖目前國內(nèi)從事廢舊輪胎加工的企業(yè)眾多，但80%以上的企業(yè)多為個體小業(yè)主，大多數(shù)膠塊、膠粉廠基本也就只有1-2臺機器，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，資金實力也相對有限，特別是在近兩年欠款問題嚴(yán)重的情況下，大部分廠家表示資金周轉(zhuǎn)困難，部分廠家甚至維持生產(chǎn)都已存在一定的問題。因此，廠家也多缺乏抗風(fēng)險能力，更無從談產(chǎn)品的創(chuàng)新與改革。

3、缺乏行業(yè)管理

從目前廢舊橡膠綜合利用行業(yè)的情況來看：首先，我們的廢舊橡膠回收市場多為自發(fā)形成，各地廢橡膠多由個體戶收購后經(jīng)簡單加工后再銷售給企業(yè)。由于分布比較分散，從業(yè)人員難以統(tǒng)計，各地方政府多缺乏對這些回收站和回收人員方面也缺乏有效管理；其次，從生產(chǎn)廠家來看，大中型的企業(yè)會加入到與之相關(guān)的協(xié)會中去，但前面我們也提到了，廢舊橡膠綜合利用行業(yè)80%以上的企業(yè)多為小型個體廠家。據(jù)卓創(chuàng)資訊了解，這些廠家多未加入相關(guān)協(xié)會；此外，像我們卓創(chuàng)資訊這樣的信息服務(wù)公司，雖在行業(yè)內(nèi)會員人數(shù)眾多，但多只提供信息資訊服務(wù)，無行業(yè)管理功能。因此，整體來看，廢舊橡膠綜合利用行業(yè)在管理方面還是比較缺乏。

4、缺乏嚴(yán)格行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)研發(fā)人員有限

業(yè)內(nèi)有朋友曾戲稱我國的廢舊橡膠綜合利用行業(yè)是：“有錢的看不起，沒錢的折騰不起！”因此導(dǎo)致目前國內(nèi)從事這個行業(yè)的人員多為個體小業(yè)主，人員流動性比較大。首先，我國廢舊橡膠綜合行業(yè)的所謂規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，線條都比較粗，大多數(shù)廠家都是給什么錢出什么貨，基本無太多的標(biāo)準(zhǔn)可言。另外，由于市場競爭激烈，大家都還是以價格戰(zhàn)為主，各廠生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，且多數(shù)個體廠家基本沒有技術(shù)研發(fā)資金和技術(shù)專員，大家都是看誰賺錢就跟著模枋，簡單重復(fù)性建設(shè)比較多，普遍缺乏創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)力量。

5、正規(guī)企業(yè)稅負較重

因我國廢輪胎多來自個體回收站，這些個體業(yè)主無法為正規(guī)企業(yè)提供進項發(fā)票。在稅收方面，針對這些具體情況，前些年正規(guī)廢舊橡膠加工企業(yè)還是有一些優(yōu)惠政策支持。2001年，根據(jù)財政部國家稅務(wù)總局《關(guān)于廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)增值稅政策的通知》（財稅[2001] 78號）執(zhí)行“廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅”和“生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資，可按廢舊物資回收經(jīng)營單位開具的由稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的普通發(fā)票上注明的金額，按10%計算抵扣進項稅額”的政策。但2008年依據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財稅[2008]157號）的精神，前面的兩條均被取消，并規(guī)定在2010年底以前，對符合條件的增值稅一般納稅人銷售再生資源繳納的增值稅實行先征后退政策。對符合退稅條件的納稅人2009年銷售再生資源實現(xiàn)的增值稅，按70%的比例退回給納稅人；對其2010年銷售再生資源實現(xiàn)的增值稅，按50%的比例退回給納稅人。但自2010年退稅政策結(jié)束后，行業(yè)再無相關(guān)稅收優(yōu)惠政策出臺。因此，目前正規(guī)再生膠廠家在銷售再生膠的時候必須開具17%的增值稅票，廠家也曾多次反映行業(yè)賦稅過高，希望國家反映能給予一定的稅收優(yōu)惠政策支持，但卻一直無果。

綜合來看，我國的廢舊輪胎加工市場以及整個的廢舊橡膠綜合利用行業(yè)的現(xiàn)狀都不容樂觀，從廢輪胎回收到生產(chǎn)膠粉、再生膠的過程中確實還存在一定的問題，但這些問題也并不是短期所能形成的。在綠色、環(huán)保、可持續(xù)性發(fā)展的理念倡導(dǎo)下，廢舊橡膠綜合利用行業(yè)面臨的問題和困境并不是一句簡單的口號或一味的斷電停廠就能解決的。卓創(chuàng)認為，我們的政府更應(yīng)理性對待廢舊橡膠綜合行業(yè)現(xiàn)狀和遇到的問題，切實為大家尋找解決的問題思路和辦法，真正引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級才是長入之計。

來源：卓創(chuàng)資訊

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