中國外貿(mào)要學(xué)會(huì)“用心經(jīng)營”

2013年上半年，中國外貿(mào)進(jìn)出口增長8.6%。相關(guān)研究顯示，若排除“虛高”因素，2013年上半年中國外貿(mào)進(jìn)出口增長不到5%。透過一些現(xiàn)象可以看到中國外貿(mào)的發(fā)展態(tài)勢不容樂觀，需要“用心經(jīng)營”才能重拾穩(wěn)定增長之路。

　　世界貿(mào)易組織預(yù)測，2013年世界貿(mào)易增長預(yù)計(jì)達(dá)到3.3%，中國貿(mào)易預(yù)計(jì)增長7.8%。然而，綜合國際國內(nèi)因素和2013年上半年中國外貿(mào)的運(yùn)行情況來看，全年要達(dá)到這一增幅幾乎不太可能，相關(guān)模型預(yù)測，全年中國進(jìn)出口增長僅能達(dá)到6%左右。

　　怎么看：面臨三大困境

　　中國外貿(mào)發(fā)展目前面臨著三大困境：

　　一是國際市場需求不振。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律是需求與供給的平衡，中國外貿(mào)增速減緩，主要原因還是國際市場需求發(fā)生了根本變化。世界銀行6月發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)計(jì)，2013年全球經(jīng)濟(jì)增速只能達(dá)到2.2%。美國、歐盟、日本是中國最主要的貿(mào)易伙伴，三大經(jīng)濟(jì)體仍面臨著經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，主要新興經(jīng)濟(jì)體增長減緩，國內(nèi)需求明顯減弱。外需不振成為中國外貿(mào)在短時(shí)間內(nèi)很難擺脫的困境。

　　二是比較優(yōu)勢逐漸減弱。隨著我國人口總量進(jìn)入低增長期，以及資源、能源和生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的約束日益明顯，中國外貿(mào)的比較優(yōu)勢逐漸減弱，其中最主要的是勞動(dòng)力短缺和勞動(dòng)力價(jià)格上漲現(xiàn)象逐漸突出。2004年之后，我國外貿(mào)從業(yè)人員薪金年均增長15%以上，2011年則增長了26.8%。勞動(dòng)力成本上升有很大一部分原因在于社會(huì)生活成本的上升，勞動(dòng)力本身的福利水平并未同步提高。

　　三是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不明。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占中國出口產(chǎn)品的70%左右，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)何去何從直接關(guān)系到中國對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和水平。從理論上來說，中國處于工業(yè)化中期，勞動(dòng)密集型制造業(yè)仍是中國的競爭優(yōu)勢，也是中國外貿(mào)出口的根本。但目前中國對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)政策已明顯減少，地方政府和企業(yè)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向都存在疑惑。諸多原因使得我國一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)開始向東南亞國家轉(zhuǎn)移。

　　怎么辦：培育綜合競爭新優(yōu)勢

　　黨的十八大和今年的政府工作報(bào)告都明確提出，中國外貿(mào)要由依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向由依靠綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，要提升以質(zhì)量、技術(shù)、品牌和服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢。這也是未來10年中國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。

　　第一，要加強(qiáng)市場環(huán)境建設(shè)，積極推動(dòng)市場化進(jìn)程，盡可能減少審批環(huán)節(jié)，要改革政府績效考核體系，由以數(shù)據(jù)、政績?yōu)橹鞯目己讼蛞云髽I(yè)和社會(huì)評(píng)價(jià)為主的考核體系轉(zhuǎn)變。

　　第二，要培育中國的特色競爭優(yōu)勢，中國不應(yīng)盲目追求與發(fā)達(dá)國家一致的發(fā)展模式，要走有中國特色的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展之路，要使外貿(mào)與工業(yè)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　第三，要培育制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，使提升技術(shù)創(chuàng)新水平和質(zhì)量效益型發(fā)展成為企業(yè)的共識(shí)，要鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)走創(chuàng)新之路。

　　第四，要培育綜合要素優(yōu)勢，通過有效配置和調(diào)動(dòng)優(yōu)勢要素，使分散的資源和要素集聚合力，形成具有持續(xù)發(fā)展動(dòng)能及適應(yīng)國際市場需求及發(fā)展環(huán)境變化的綜合能力。

　　怎么做：將“國六條”落到實(shí)處

　　7月24日，為提振外貿(mào)，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議制定了促外貿(mào)“國六條”，明確國家將充分運(yùn)用金融、稅收、貿(mào)易便利化、檢驗(yàn)檢驗(yàn)、服務(wù)出口稅率調(diào)整等綜合手段，支持外貿(mào)企業(yè)降低成本、脫離困境、培育優(yōu)勢?！皣鶙l”外貿(mào)促進(jìn)措施是“組合拳”，力度是近年來最大的一次。此舉也反映出中國政府對(duì)外貿(mào)發(fā)展的高度重視，中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)發(fā)揮外貿(mào)的引擎作用，形成“三駕馬車”共同拉動(dòng)的格局?！皣鶙l”的政策重點(diǎn)在于，通過改進(jìn)貿(mào)易便利化、檢驗(yàn)檢疫措施，為企業(yè)降低成本、提高效率；通過給中小微企業(yè)更多的金融稅收支持，激發(fā)民營企業(yè)的活力；通過保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，減小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力；通過降低服務(wù)出口稅率，推動(dòng)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　但目前“國六條”只是政策框架，要將這些政策落到實(shí)處，還需解決三個(gè)問題：首先，要進(jìn)一步構(gòu)建政策體系，出臺(tái)具體措施和實(shí)施細(xì)則，相關(guān)部委制定支持措施時(shí)要相互溝通，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，防止各自為政、政出多門，要加強(qiáng)貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策的銜接。其次，要防止政府過于主導(dǎo)，要使更多的市場主體參與到政策的制定和運(yùn)行中，包括鼓勵(lì)民營資本更多地參與到對(duì)外貿(mào)的政策支持中。再次，促進(jìn)政策應(yīng)延伸至整個(gè)外貿(mào)的供應(yīng)鏈，外貿(mào)的質(zhì)量和成本受到從生產(chǎn)到銷售的供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的影響，具體政策出臺(tái)時(shí)，對(duì)物流、運(yùn)輸、新興貿(mào)易方式、跨境電子商務(wù)等都需要給予一定的支持。

　　同時(shí)，要使政策真正發(fā)揮效應(yīng)，還要建立公平的市場競爭環(huán)境，防止政策被利益集團(tuán)或被一些隱性力量操控和利用，要讓中小微企業(yè)能夠公平地獲得政策支持。要加強(qiáng)政策實(shí)施效果的市場評(píng)估，不斷地完善中國外貿(mào)的促進(jìn)體制。（作者系商務(wù)部研究院外貿(mào)戰(zhàn)略研究部副主任、研究員）

來源：國際商報(bào)

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