中國化解產(chǎn)能過剩的可能選擇

從２００５年成功登陸美國紐交所，到２００８年一躍成為全球最大的晶硅組件制造商，尚德電力用了３年時間。而此后不到５年時間里，其旗下的無錫尚德因資金鏈斷裂于今年初申請破產(chǎn)保護。昔日光伏帝國轟然倒塌。

　　太陽能產(chǎn)業(yè)是中國產(chǎn)能過剩的一個縮影。在國內(nèi)外市場需求持續(xù)疲弱的大背景下，中國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)積累的過剩產(chǎn)能已日益引發(fā)市場擔(dān)憂。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，中國鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)平均利用率在７５％上下，明顯低于國際通常水平。今年上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)將近２２％的產(chǎn)能閑置。

　　這些過剩行業(yè)有的陷入虧損泥淖，有的僅能賺取微薄利潤。曾有鋼鐵業(yè)內(nèi)人士形象地描述今年上半年的盈利形勢：賣一噸鋼的利潤還不夠買一根冰棍。

　　國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生將這一輪產(chǎn)能過剩歸咎于中國過去幾年對投資和外貿(mào)的過度熱衷。這導(dǎo)致了傳統(tǒng)重大裝備產(chǎn)業(yè)、勞動密集型出口產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)泡沫化增長，在全球需求萎縮、國內(nèi)成本上升、歐美撤資等因素共同作用下，形成了巨大的閑置產(chǎn)能。

　　“中國過去十年形成的泡沫產(chǎn)能壓力是非常大的，很難通過以往任何一種經(jīng)濟刺激的方式來化解?！睆堁嗌f。

　　中歐陸家嘴國際金融研究院執(zhí)行副院長劉勝軍指出，導(dǎo)致高投資的一個重要因素是生產(chǎn)要素價格的扭曲?！爸袊膭趧恿r格、環(huán)境資源價格、土地價格、資本價格在很大程度上都是扭曲的。企業(yè)能夠很廉價地拿到生產(chǎn)要素，當(dāng)然會大上投資?！彼f。

　　在中國經(jīng)濟增速乏力的大背景下，化解產(chǎn)能過剩成為新一屆政府著力解決的問題之一。國務(wù)院總理李克強今年多次表示，要堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立透露，高層的思路是通過“四個一批”化解持續(xù)多年的矛盾。即通過擴內(nèi)需消化一批，實施“走出去”戰(zhàn)略向海外轉(zhuǎn)移一批，兼并重組整合一批，嚴格環(huán)保等準入淘汰一批。

　　繼７月公布第一批包括煉鐵、煉鋼、造紙、水泥等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單后，工業(yè)和信息化部又于９月初發(fā)布了第二批企業(yè)名單，涉及全國６７家企業(yè)。但工信部部長苗圩坦承，新增產(chǎn)能的速度遠遠大過淘汰落后產(chǎn)能的速度。

　　不少專家認為，強制性淘汰企業(yè)產(chǎn)能極有可能遭遇地方政府阻礙，行政性指令只是短期對策，要從根本上化解過剩危機，還需減少政府干預(yù)，依賴市場機制改革生產(chǎn)要素價格，實現(xiàn)行業(yè)充分競爭，推動產(chǎn)業(yè)升級。

　　“最有效率的機制是市場機制，真實的供給和需求能夠引導(dǎo)資源分配，政府需要消除阻礙市場機制的體制，取消不合理的保護和補貼，產(chǎn)能就會慢慢達到均衡?！眲佘娬f。

　　目前基本已實現(xiàn)充分競爭的電子和服裝等行業(yè)也曾經(jīng)歷過產(chǎn)能過剩的危機。上世紀９０年代，國內(nèi)很多企業(yè)都生產(chǎn)電視機，后來經(jīng)過幾輪競合，最后形成供需大體相當(dāng)?shù)母窬帧?/p>

　　“去產(chǎn)能會是一個相當(dāng)長的過程，在外需靠不住的情況下只能靠內(nèi)需，需要依賴收入分配體制和生產(chǎn)要素價格改革，這些不是一兩年能夠到位的?！眲佘娬f。

　　他表示，新一屆政府強調(diào)要靠體制機制改革的意圖明顯，期望十八屆三中全會對未來經(jīng)濟改革指明方向。

　　國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣認為，在去產(chǎn)能的過程中，政府在貨幣政策上不能太寬松。

　　“從宏觀角度來講，只要經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，就應(yīng)該保持穩(wěn)健的貨幣政策，這有利于化解產(chǎn)能過剩。”王小廣說。（記者徐興堂　郭信峰　程靜）

來源：新華網(wǎng)

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