億元補(bǔ)貼為何治不了菜價(jià)“發(fā)燒”？

“十元錢買不了什么菜”近期成為?？谑斜姸嗍忻竦臒馈２藘r(jià)“發(fā)燒”，普通的青菜在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上已經(jīng)賣到５元一斤到６元一斤。不少市民納悶，為什么政府不斷出臺(tái)措施平抑菜價(jià)，對(duì)種植戶發(fā)放了上億元補(bǔ)貼，菜價(jià)還不見降呢？

　　田頭到餐桌菜價(jià)“翻一倍”

　　今年夏天到現(xiàn)在，我國南方由于多雨天氣，菜價(jià)猛漲，而海南的菜價(jià)一直保持高位運(yùn)行，特別是?？诘瘸鞘?，菜價(jià)更是超越廣州、深圳等大城市，老百姓叫苦不迭。據(jù)?？谑形飪r(jià)局統(tǒng)計(jì)，?？冢冈路菔卟似骄闶蹆r(jià)格為３．７６元每市斤，超過了深圳８月份的３．６元每市斤。

　　位于?？谑信f州鎮(zhèn)的光明之路種養(yǎng)合作社有１００畝?？谑谐Ｄ晔卟嘶亍Ｓ浾撸乖拢保橙赵谶@里看到，１００畝種植基地里建起了９８畝蔬菜大棚，里邊種滿了菜心、上海青、芥菜等海口百姓常吃的青菜。合作社理事長吳應(yīng)獻(xiàn)告訴記者，這些大棚菜是專門在夏天給海口供應(yīng)的，一般從４月份下種，５月份收獲第一茬菜，一直可以持續(xù)到１０月份，每天大概可以供應(yīng)３０００斤蔬菜。

　　合作社負(fù)責(zé)種植管理的梁振英說，這幾年農(nóng)資、人力成本上漲，種菜的成本也“水漲船高”，現(xiàn)在合作社所有葉菜類的平均種植成本是１．６６元一市斤。１．６６元這個(gè)數(shù)字基本考慮了所有成本因素，是大棚折舊，２４名社員１７００元的月工資，每畝８０元到９０元的農(nóng)藥花費(fèi)，再加上農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等費(fèi)用平均到每斤菜上得出的?！安说奶镱^價(jià)一般是２．２元一斤，考慮到市場(chǎng)波動(dòng)，田頭價(jià)必須在２元一斤以上才保本。”

　?。乖拢保慈樟璩咳龝r(shí)許，記者在?？谑懈叩俏鹘质卟思⑹袌?chǎng)聯(lián)系上合作社負(fù)責(zé)銷售的梁其升，他開著農(nóng)用三輪車帶著４名社員從舊州鎮(zhèn)行駛近５０公里來到?？谂l(fā)銷售。此時(shí)，梁其升的菜已經(jīng)售出一半?！斑@兩天雨水多，市場(chǎng)菜少，價(jià)格就貴一點(diǎn)?！睋?jù)梁其升介紹，這一車上海青、芥菜、菜心等蔬菜批發(fā)給菜販的平均價(jià)是４．３元一斤，到凌晨五六點(diǎn)收市時(shí)，價(jià)格會(huì)跌到３．８元一斤。平時(shí)便宜一點(diǎn)，價(jià)格波動(dòng)很大?！拔覀冞@一趟運(yùn)費(fèi)就要三四百元，蔬菜也有不少損耗，這些都要包含在菜價(jià)里?！?/p>

　　記者發(fā)現(xiàn)，前來收菜的菜販大多是海口大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的攤主。其中，一位在海甸島三西路市場(chǎng)賣菜的葉姓攤主以４元一斤的價(jià)格從梁其升處收走了３０斤菜心。而１４日上午記者在三西路市場(chǎng)了解到，市場(chǎng)上菜心的價(jià)格普遍在４．８元一斤到５元一斤，如果碰上大雨天或臺(tái)風(fēng)天，漲到七八元一斤也很正常。至此，蔬菜從田頭到百姓餐桌，價(jià)格整整翻了一倍。

　　大棚荒廢菜價(jià)“畸高”格局難改

　　海南為豐富全國人民的冬季“菜籃子”作出了重要貢獻(xiàn)，但是在夏秋季節(jié)，由于高溫多雨以及臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害天氣，海南蔬菜種植進(jìn)入淡季，一半以上蔬菜供應(yīng)需靠島外運(yùn)進(jìn)。因此，海南省在近兩年加強(qiáng)了常年蔬菜基地建設(shè)，旨在提高蔬菜生產(chǎn)淡季的自給率，降低蔬菜價(jià)格。

　　據(jù)了解，海南省政府要求到２０１３年底全省建設(shè)成１３．８萬畝常年蔬菜基地，保證每人每天一斤菜和７０％的自給率。２０１２年，海南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金補(bǔ)貼供本島常年蔬菜種植基地就達(dá)到１．２４億元，這還不包括各級(jí)政府部門對(duì)低收入群體進(jìn)行的生活補(bǔ)貼和對(duì)平價(jià)菜店、攤點(diǎn)進(jìn)行的補(bǔ)貼。

　　但是逾億元的補(bǔ)貼為何還沒改變菜價(jià)“畸高”的格局呢？海南省農(nóng)業(yè)廳一位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除了人工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等成本逐漸提高等原因，很重要的原因是本地菜供應(yīng)跟不上，蔬菜基地的建設(shè)和配套比較滯后。

　　吳應(yīng)獻(xiàn)說，合作社成立之初，社員都是帶地入股，自己還拿出了１１萬元，２０多人一共籌集了３００多萬元建設(shè)大棚，但是大棚補(bǔ)貼１５０萬元至今只拿到了１００萬元，另外５０萬元遲遲難以審批通過?！半m然現(xiàn)在有點(diǎn)效益，但是風(fēng)險(xiǎn)較高，一不小心就全賠進(jìn)去了。”

　　令記者感到驚訝的是，政府投資１億余元補(bǔ)貼的蔬菜大棚，在很多地方竟然出現(xiàn)了較多閑置荒廢的現(xiàn)象。在舊州鎮(zhèn)龍頭村的常年蔬菜基地記者看到，這里一百多畝大棚只有兩個(gè)在使用，剩下的都是鋼架子，沒有鋪設(shè)塑料膜，里邊野草叢生一片荒蕪。而兩個(gè)正在使用的大棚里稀稀拉拉地種著茄子、絲瓜、地瓜等蔬菜，一位姓周的管理員說，這些菜是給自己吃的，而他從今年２月來到基地，旁邊的大棚就一直沒建起來。

　　記者在?？跂|山鎮(zhèn)、三門坡鎮(zhèn)等地的常年蔬菜基地也發(fā)現(xiàn)了大棚荒廢的現(xiàn)象。周邊群眾對(duì)此現(xiàn)象直言不諱：“領(lǐng)導(dǎo)來檢查前種一點(diǎn)，平時(shí)都沒見種過什么菜?！?/p>

　　海南省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，目前海南省累計(jì)有約１２萬畝的常年蔬菜種植基地，由于基礎(chǔ)配套不完善、勞動(dòng)力成本高等原因，目前實(shí)際種植面積僅有１．８萬余畝。

　　億元補(bǔ)貼為何治不住菜價(jià)“高燒”？

　　為何上億元的補(bǔ)貼還剎不住菜價(jià)上漲的勢(shì)頭呢？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從蔬菜生產(chǎn)到銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)來看，直接獲益的群體少，補(bǔ)貼的效應(yīng)比較分散，很多補(bǔ)貼沒有用在“刀刃”上。

　　海口市物價(jià)局局長吳健林坦承，目前的菜價(jià)情況看，生產(chǎn)者賺頭不大，消費(fèi)者也難以接受，這不是良性的市場(chǎng)格局。

　　吳應(yīng)獻(xiàn)告訴記者，合作社這種模式種植蔬菜相對(duì)成本低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，但是建大棚費(fèi)用高，政府最多補(bǔ)貼７０％，資金壓力仍然較大，而且補(bǔ)貼申請(qǐng)程序繁瑣，審批慢，而且要建成通過驗(yàn)收后才發(fā)放補(bǔ)貼，導(dǎo)致很多農(nóng)戶難以提前拿到足額補(bǔ)貼。

　　而在銷售環(huán)節(jié)，補(bǔ)貼起到的作用更是微乎其微。記者在?？诟叩俏鹘质卟思⑹袌?chǎng)遇到了從?？谟狼f拉菜來銷售的詹師傅，他告訴記者，以前他曾在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上賣過菜，要交攤位費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等各種雜費(fèi)，現(xiàn)在在馬路市場(chǎng)上就不用交了?！皼]聽到過什么補(bǔ)貼，反而每個(gè)月我們還要交不少費(fèi)用。菜價(jià)高我們其實(shí)也沒有多少利潤?！?/p>

　　業(yè)內(nèi)人士分析，蔬菜從生產(chǎn)到銷售是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但是目前國內(nèi)能實(shí)現(xiàn)直銷的少，各環(huán)節(jié)相互割裂，“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)批對(duì)接”很難真正實(shí)現(xiàn)，種植戶和經(jīng)營者都難以得利，一些平價(jià)菜店甚至因?yàn)闆]有蔬菜基地支撐，不得不去市場(chǎng)上買高價(jià)菜，導(dǎo)致經(jīng)營困難的現(xiàn)象。

　　專家建議，破解菜價(jià)“畸高”格局的措施需“兩手發(fā)力”。一方面需繼續(xù)努力加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，形成比較穩(wěn)定的市場(chǎng)機(jī)制，減少環(huán)節(jié)外因素對(duì)于菜價(jià)的影響。而另一方面，從補(bǔ)貼上還需真正做到讓利于民，優(yōu)化配置，對(duì)補(bǔ)貼結(jié)果要有充分并準(zhǔn)確的估計(jì)，做好跟蹤強(qiáng)調(diào)實(shí)效，這樣既能將補(bǔ)貼用在實(shí)處，也能監(jiān)督好政府的“錢袋子”。（夏冠男）

來源：新華網(wǎng)

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