繼下發(fā)《關于建立汽車行業(yè)退出機制的通知》（以下簡稱《通知》）后，工信部最近又公示了首批勸退車輛生產企業(yè)名單。進入這一名單，意味著企業(yè)在整頓期過后，如果依然無法通過相關考核，將被“勸退”。此舉意在進一步推動行業(yè)兼并重組，淘汰落后、無生產能力、產品質量難以保證的汽車廠商。無疑將對改變我國汽車行業(yè)當前散、亂、弱的現象起到積極作用。同時也能借機規(guī)范行業(yè)的生產與銷售，解決行業(yè)亂象。
不會影響市場競爭格局
根據工信部《特別公示車輛生產企業(yè)（第1批）》的公告，首批共有吉林通田汽車有限公司、撫順金信客車有限公司、石家莊中博汽車、沈陽華龍客車、哈爾濱客車廠、揚州新亞車輛有限公司等48家車企（特別公示期從2013年11月1日~2015年10月31日止）。業(yè)內人士表示，這些企業(yè)都屬于汽車行業(yè)的邊緣企業(yè)，“勸退”將推動汽車行業(yè)兼并重組。
工信部表示，特別公示期間，不受理被特別公示企業(yè)的新產品申報。被特別公示的企業(yè)經考核符合準入條件的，取消特別公示，恢復受理其新產品申報。特別公示期滿后，未申請準入條件考核或考核不合格的企業(yè)，暫停其《車輛生產企業(yè)及產品公告》，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。
據中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，目前我國有各類車輛生產企業(yè)1300多家。工信部認為，在這1300多家企業(yè)中，有一批企業(yè)多年來處于停產或半停產狀態(tài)，產量極少甚至零產量，生存十分困難，更談不上盈利，已成為我國汽車產業(yè)兼并重組的主要阻力之一。而勸退名單上的這些企業(yè)大多就是屬于這類已經處于停產或半停產狀態(tài)的企業(yè)，因此對汽車行業(yè)的競爭格局并不會產生實質性的影響。
多項政策出臺加速兼并重組
近年來，我國鼓勵汽車業(yè)兼并重組的政策不斷出臺。自2006年汽車業(yè)被歸類為“產能過剩行業(yè)”以來，我國已出臺多項政策要求加速汽車業(yè)新一輪重組風潮。
2009年，我國出臺的《汽車產業(yè)調整和振興規(guī)劃》明確提出，鼓勵上汽、一汽、東風和長安汽車集團進行全國性的兼并重組，鼓勵北汽、廣汽、奇瑞和中國重汽進行區(qū)域性的兼并重組的戰(zhàn)略構想。2010年，國務院發(fā)布《關于促進企業(yè)兼并重組的意見》，明確將推動優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯合、跨地區(qū)兼并重組和提高產業(yè)集中度。2012年年初，國務院又頒發(fā)《工業(yè)轉型升級規(guī)劃2011～2015年》，再次提出汽車產業(yè)集中度。
2013年1月，工信部等12個國家部委發(fā)布了《關于加快推進重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導意見》，汽車業(yè)位列九大兼并重組重點行業(yè)首位。按照政策要求，到2015年，前10家整車企業(yè)產業(yè)集中度要從2010年的82.2%提升至90%，形成3~5家具有核心競爭力的大型汽車企業(yè)集團。為此，一些業(yè)內人士大膽預測，到2020年左右，中國當前多達1300多家汽車法人企業(yè)、40多家集團、逾100個本土品牌，將會整合到幾家大型汽車集團中，余下的要么被兼并，要么消亡。
打破汽車市場生存鐵飯碗
據了解，盡管相關管理層一直鼓勵汽車行業(yè)兼并重組，但行業(yè)內的兼并重組進程并沒有展開，較大型的車企兼并重組仍未出現。目前各家汽車集團都在兼并重組相對小型的汽車生產廠商，以完成其全國布局。勸退機制的出爐，表明我國對推動汽車行業(yè)兼并重組采取了實質性的行動。的確如此，長期以來，汽車生產資質“鐵飯碗”機制讓很多汽車企業(yè)缺乏優(yōu)勝劣汰的自然生存環(huán)境，造成大量企業(yè)實力參差不齊，產業(yè)集中度過低，產業(yè)結構極不合理。買殼賣殼現象難以遏制。那些有實力的整車企業(yè)要想異地建廠，必須在兼并重組現有汽車生產企業(yè)的基礎上進行，這就使得一大批經營不善但擁有生產資質的企業(yè)可以坐地起價，將自己的“殼資源”賣給那些急于獲得生產資質的企業(yè)，而這一現象已經成為汽車企業(yè)加快兼并重組的絆腳石。
因此，業(yè)內專家認為，有了首批勸退名單后，汽車行業(yè)的兼并重組或將迎來轉機，并將改變我國汽車行業(yè)當前散、亂、弱的現象，行業(yè)倒賣合格證的亂象也將會得到一定程度的遏制。畢竟，之前許多汽車生產許可證的“殼資源”游戲，也將因此改變“終身制”的弊病。所以，這些勸退名單上已經處于停產或半停產的狀態(tài)，年產量很低，甚至零產量的企業(yè)的早點退出，無疑將為業(yè)界留下更廣闊的發(fā)展空間，并將促進中國汽車產業(yè)更加健康發(fā)展。（本報記者 張海燕）
來源：中國質量報
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