中央經(jīng)濟工作會議九大關鍵詞解析

　　在今年以來中央一再強調(diào)壓縮會期、改善會風的情況下，2013年中央經(jīng)濟工作會議打破了歷年來會期絕大多數(shù)為三天的慣例，創(chuàng)下十多年來會期最長的紀錄，顯示出此次會議的重要性和內(nèi)容的豐富性均超過以前。

　　關鍵詞一 穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好

　　雖然今年經(jīng)濟工作會議仍然沿用了“穩(wěn)中求進”的提法，但對“穩(wěn)”和“進”都提出了更新的要求，其內(nèi)涵與去年相比已經(jīng)發(fā)生了變化?！胺€(wěn)”不僅僅意味著經(jīng)濟領域要“穩(wěn)增長”，也包括就業(yè)、物價、居民收入等民生領域的穩(wěn)定。所追求的“進”將是全局性的改革，用改革來推動經(jīng)濟提質增效。

　　在國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平看來，中國正處于這個時期，經(jīng)濟潛在增長率已經(jīng)降至7%至8%，之所以沒降至5%左右，主要是由于高儲蓄率等特殊因素進行緩沖，最關鍵的一個因素便是改革潛力。目前，主要是體制阻礙了經(jīng)濟潛力的發(fā)揮。如果改革穩(wěn)妥推進，經(jīng)濟增速將重返8%以上。

　　關鍵詞二 保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長

　　對于“國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長”的表述，雖然會議并未認為合理的標準就是7.5%，但從中央領導近期的表態(tài)看，明年的增速可能還會穩(wěn)定在7.5%。

　　分析人士指出，經(jīng)濟增長預期目標留有一定余地，可以引導政府、企業(yè)把經(jīng)濟工作重點放在加快推進經(jīng)濟體制改革和加快經(jīng)濟發(fā)展方式上。且更重要的是，中國經(jīng)濟結構調(diào)整任務比較重，過高的增長目標，必然導致使用需求性激勵政策比較多。

　　關鍵詞三 寓改革于調(diào)控之中

　　用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調(diào)控，寓改革于調(diào)控之中。中央經(jīng)濟工作會議新聞稿中就22次提到改革。

　　這意味著，地方和各部委的“點”式改革加速落地，“面”式改革逐步推進。同時，將通過改革的方式，加強和完善宏觀調(diào)控。

　　關鍵詞四 切實保障國家糧食安全

　　“切實保障國家糧食安全”位列2014年經(jīng)濟工作主要任務中的首位，這多少讓人感到有點意外。

　　國務院發(fā)展研究中心主任李偉指出，糧食安全與能源安全、金融安全并稱為當今世界的三大經(jīng)濟安全，中國如何與時俱進地樹立新型國家糧食安全觀，構建高效、開放、可持續(xù)的國家糧食安全保障體系顯得十分關鍵。

　　關鍵詞五 大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構

　　繼2012年之后，2013年的中央經(jīng)濟工作會議繼續(xù)把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為次年的工作重點。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長馬曉河表示，中國的產(chǎn)能過剩正在向危險的邊緣邁進，已成為當前我國經(jīng)濟發(fā)展中的最大挑戰(zhàn)?；猱a(chǎn)能過剩必須進行體制改革和政策轉型，一方面要調(diào)整國民收入分配格局、增加消費；另一方面要改革財稅體制和干部考核制度，為產(chǎn)能擴張和國內(nèi)生產(chǎn)總值崇拜降溫創(chuàng)造制度條件。

　　關鍵詞六 著力防控債務風險

　　今年的中央經(jīng)濟工作會議首次將“著力防控債務風險”單列為主要任務之一。財政部財政科學研究所所長賈康表示，任務中關于“加強源頭規(guī)范”的提法，意味著將來要靠制度框架來落實加強地方政府性債務的源頭規(guī)范，強調(diào)把短期的管理和中長期的管理結合在一起。

　　“將地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理，意味著今后所有的地方政府性債務都要納入全口徑預算管理的約束。一旦納入預算管理的話，各種政府性債務就應該經(jīng)過法定的預算程序。”賈康說。

　　關鍵詞七 提高直接融資比重

　　此次中央經(jīng)濟工作會議再次明確提出提高直接融資比重。

　　在提高直接融資比重這一總體目標下，業(yè)界已經(jīng)看到了監(jiān)管層的一系列動作：證監(jiān)會近日就新一輪新股發(fā)行制度改革征求意見，并于日前發(fā)布了《優(yōu)先股試點管理辦法征求意見稿》，保監(jiān)會也正在醞釀將保險公司投資權益類資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例調(diào)整至30%。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，未來將有更多相關推動提高直接融資比重的政策出臺。

　　關鍵詞八 加大環(huán)境治理

　　此次中央經(jīng)濟工作會議提出，要“加大環(huán)境治理和保護生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度”。

　　浦華環(huán)?？偛弥韰谓òl(fā)認為，加大環(huán)境治理進一步得到國家的重視，今后無論是國家還是污染企業(yè)都會增加環(huán)保治理方面的投入，大氣污染排放標準和水污染排放標準都會提高，企業(yè)將進行技術改造，預計環(huán)保市場產(chǎn)值至少增加20%至30%。

　　關鍵詞九 努力解決好住房問題

　　此次中央經(jīng)濟工作會議提出要“努力解決好住房問題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區(qū)改造”。

　　民生證券研究院副院長管清友認為，房地產(chǎn)調(diào)控將從需求管理轉向供給管理，放開高端，保障低端，努力解決好住房問題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區(qū)改造。

來源：東南快報

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