2013年被改變的行業(yè) 治“霾”帶來(lái)新機(jī)遇

　數(shù)據(jù)顯示，2013年霧霾波及25個(gè)省份，100多個(gè)大中型城市，全國(guó)平均霧霾天數(shù)達(dá)29.9天，創(chuàng)52年來(lái)之最。

　　霧霾又一次把我們推到鏡子前，經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年的高速發(fā)展使我們享受了大量好處，但它造成的問(wèn)題積累也越來(lái)越嚴(yán)重。霧霾大面積集中爆發(fā)是大自然發(fā)出的警告，昭示我們發(fā)展需要轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)需要升級(jí)。

　　這場(chǎng)霧霾改變了多個(gè)行業(yè)的既定發(fā)展軌道，火電、鋼鐵等重工業(yè)被迫加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，一批重污染的企業(yè)開(kāi)始退出歷史舞臺(tái)，而光伏等節(jié)能、環(huán)保的行業(yè)則迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。

　　2013年經(jīng)過(guò)系列治霾重拳之后，2014的中國(guó)能否沖出十面“霾”伏？

　　限購(gòu)城市此起彼伏　倒逼新能源汽車(chē)銷(xiāo)量增逾四成

　　最新的一項(xiàng)來(lái)自中科院大氣物理研究所關(guān)于北京市霧霾成因的研究中，汽車(chē)尾氣僅占北京市PM2.5成因的4%，很是惹人注目。由4%引發(fā)的爭(zhēng)論，一直在持續(xù)著。然而，不管汽車(chē)尾氣到底給霧霾“貢獻(xiàn)”了多少比例，有一點(diǎn)是可以確定的，汽車(chē)尾氣并不是霧霾形成的最主要因素，僅僅是其中一個(gè)原因。然而，無(wú)論如何，國(guó)內(nèi)的一線、二線城市已經(jīng)加入或正準(zhǔn)備加入這樣的行列，以“治霾、防擁堵”為目的，開(kāi)始實(shí)施限購(gòu)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)總量開(kāi)始控制。

　　不過(guò)，這個(gè)“控制”中，不包括新能源汽車(chē)。雖然國(guó)內(nèi)的新能源汽車(chē)發(fā)展一直處于“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”的現(xiàn)狀，年銷(xiāo)量?jī)H過(guò)萬(wàn)輛，但是，霧霾的日益嚴(yán)重，促使政府紛紛出臺(tái)鼓勵(lì)政策，加快向新能源汽車(chē)傾斜的步伐。

　　上述研究顯示，北京市PM2.5有6個(gè)重要來(lái)源，分別是土壤塵、燃煤、生物質(zhì)燃燒、汽車(chē)尾氣、垃圾焚燒、工業(yè)污染和二次無(wú)機(jī)氣溶膠，這些來(lái)源的平均“貢獻(xiàn)”分別為15%、18%、12%、4%、25%和26%。

　　也就是說(shuō)，汽車(chē)尾氣僅占其中的4%?！安簧偃速|(zhì)疑該項(xiàng)研究的正確性，認(rèn)為北京市目前執(zhí)行的汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)和燃油標(biāo)準(zhǔn)均為國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)其它地區(qū)執(zhí)行的多為國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)。北京市在汽車(chē)燃油污染物排放方面，大大優(yōu)于全國(guó)大部分城市，這個(gè)4%只能代表北京市?！庇胁辉妇呙麡I(yè)內(nèi)分析人士告訴記者。

　　然而，即使是這樣，也擋不住各大城市相繼扛起“限購(gòu)+限號(hào)”的大旗。從12月16日零時(shí)起，天津市在全市實(shí)行小客車(chē)總量調(diào)控管理，成為繼北京市、上海市、廣州市、石家莊市、貴陽(yáng)市之后，中國(guó)第六個(gè)實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)“限牌令”的城市。其中，天津市、北京市以及石家莊市實(shí)施“限購(gòu)+限行”，貴陽(yáng)市、廣州市以及上海市實(shí)施限購(gòu)。

　　當(dāng)天津市也開(kāi)啟“雙限”大門(mén)之時(shí)，我們不禁要問(wèn)，深圳市還遠(yuǎn)嗎？青島市還遠(yuǎn)嗎？

　　可以說(shuō)，隨著汽車(chē)銷(xiāo)量的進(jìn)一步增長(zhǎng)，大中城市交通擁堵、空氣污染嚴(yán)重等問(wèn)題進(jìn)一步激化，申報(bào)機(jī)動(dòng)車(chē)總量控制的城市越來(lái)越多。多數(shù)城市紛紛主打解決霧霾的旗號(hào)，開(kāi)始對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)總量進(jìn)行控制。

　　廣州市于2012年6月26日公布《廣州市中小客車(chē)總量調(diào)控管理辦法》，12萬(wàn)輛配額車(chē)輛將采用有償競(jìng)拍和無(wú)償搖號(hào)模式分配。新版“限牌令”已經(jīng)從2013年7月1日起正式實(shí)施。

　　北京市的“雙限”更是早早走在了前頭，甩開(kāi)其它城市不止一條街，搖號(hào)方式也已經(jīng)開(kāi)始“升級(jí)換代”了。2013年11月28日，北京市交通委等14個(gè)單位聯(lián)合發(fā)布《〈北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》，2014年1月1日起實(shí)施。

　　從2014年到2017年，北京市增量小客車(chē)指標(biāo)額度共60萬(wàn)個(gè)。年度配置指標(biāo)總量從24萬(wàn)個(gè)減少至15萬(wàn)個(gè)，到2017年年底，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量不超過(guò)600萬(wàn)輛。搖號(hào)將根據(jù)個(gè)人參加搖號(hào)的累計(jì)次數(shù)設(shè)置階梯中簽率，每?jī)稍屡e行一次。

　　“北京市的汽車(chē)搖號(hào)，中簽率本來(lái)就很低，很多人為了一張車(chē)牌，搖了兩年都沒(méi)搖上。新的搖號(hào)方式一出，中簽更是難上加難?！鄙鲜鋈耸勘硎荆绻f(shuō)控制機(jī)動(dòng)車(chē)總量是為了減輕霧霾，北京市實(shí)行搖號(hào)限購(gòu)政策多年，該堵還是堵，該“霾”還是“霾”。政府應(yīng)該認(rèn)真研究造成交通擁堵和霧霾污染的深層次原因，找出根本的治理之道，而不是盲目采取限購(gòu)限號(hào)措施。至少在對(duì)限購(gòu)限號(hào)政策的效果進(jìn)行科學(xué)研究論證之前，不應(yīng)該盲目擴(kuò)大限購(gòu)限號(hào)的城市范圍。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)前的能源瓶頸和環(huán)境污染將成為倒逼新能源汽車(chē)加快布局的動(dòng)力。不過(guò)，縱觀新能源汽車(chē)在中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)狀，可以這樣形容，理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。

　　據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)僅逾萬(wàn)輛，分別為12552輛和12791輛。該產(chǎn)銷(xiāo)量與2015年累計(jì)實(shí)現(xiàn)50萬(wàn)輛的產(chǎn)銷(xiāo)目標(biāo)，相差甚遠(yuǎn)。截至2013年上半年，中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為5889輛，比上年同期增長(zhǎng)42.7%。雖然從國(guó)家層面到地方層面，相關(guān)部門(mén)適時(shí)出臺(tái)了一些優(yōu)惠及鼓勵(lì)政策，但依舊難掩政策熱、市場(chǎng)冷的尷尬處境。

　　“推廣新能源汽車(chē)的確很不容易，新能源汽車(chē)的產(chǎn)品還是比較缺乏，形不成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，企業(yè)仍需要生產(chǎn)出更多符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。另外，地方保護(hù)主義也相對(duì)影響了新能源汽車(chē)的發(fā)展?！鄙鲜鋈耸勘硎荆玫囊幻媸?，很多廠商已經(jīng)看到了新能源汽車(chē)的前景，均在混動(dòng)方面投入不少。不少城市也出臺(tái)了偏向于新能源汽車(chē)的政策。

　　根據(jù)2013年11月28日出臺(tái)的《〈北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》，60萬(wàn)個(gè)增量小客車(chē)指標(biāo)額度中，43萬(wàn)個(gè)是普通小客車(chē)指標(biāo)，17萬(wàn)個(gè)是北京市示范應(yīng)用新能源小客車(chē)指標(biāo)。示范應(yīng)用新能源小客車(chē)指標(biāo)單設(shè)搖號(hào)池，申請(qǐng)條件與普通指標(biāo)條件一致。若申請(qǐng)數(shù)量少于當(dāng)期示范應(yīng)用新能源小客車(chē)指標(biāo)配額，將直接配置。

　　上海市政府已經(jīng)在2012年底公布《鼓勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)試點(diǎn)實(shí)施暫行辦法》，確定為符合要求的新能源汽車(chē)免費(fèi)發(fā)放專(zhuān)用牌照額度。廣州市也有相關(guān)規(guī)定，單位和個(gè)人需要新增新能源車(chē)的，可以直接申領(lǐng)其它指標(biāo)。購(gòu)置節(jié)能車(chē)或者新能源車(chē)，在廣州市辦理車(chē)輛注冊(cè)登記后，財(cái)政將給予補(bǔ)貼。

　　雖然新能源汽車(chē)的發(fā)展，目前還談不上很好，但是，全國(guó)范圍的霧霾已經(jīng)非常嚴(yán)重，環(huán)境污染會(huì)倒逼新能源汽車(chē)的發(fā)展?！敖鉀Q霧霾問(wèn)題，政府會(huì)出臺(tái)鼓勵(lì)政策，這會(huì)引導(dǎo)企業(yè)去布局新能源汽車(chē)發(fā)展的戰(zhàn)略。”上述人士表示。

　　燃煤成霧霾元兇　火電企業(yè)將增20%環(huán)保成本

　　2013年以來(lái)，全國(guó)平均霧霾天數(shù)29.9天，創(chuàng)下52年來(lái)最高紀(jì)錄。我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，一次能源消耗中非化石能源占比僅有8%，而排放PM2.5最多的煤炭占70%左右；全國(guó)發(fā)電量的近80%由煤電提供，全球超過(guò)一半的煤炭在我國(guó)燃燒。而這才是環(huán)境污染，“霧霾”不散的首要元兇。

　　2012年以來(lái)煤炭?jī)r(jià)格大跌讓火電企業(yè)賺得盆滿缽滿。海通證券分析稱，2013年前9個(gè)月，火電28家上市公司歸屬凈利潤(rùn)增速平均為102%，扣非后為111%。一季度至三季度扣非后業(yè)績(jī)?cè)鏊俜謩e為148%、98%、105%。

　　但這種好日子已經(jīng)行將結(jié)束，在治霾戰(zhàn)的巨大環(huán)保壓力下，中投顧問(wèn)高級(jí)研究員任浩寧接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)稱，火電脫硫脫硝等環(huán)保措施將增加20%以上的發(fā)電成本，大幅吞噬火電企業(yè)的利潤(rùn)空間，已經(jīng)成為很多中小火電“不可承受之重”。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)近70%的能源消費(fèi)都來(lái)自于煤炭，接近80%的全社會(huì)用電都是來(lái)自于火電。

　　一份最新發(fā)布的研究報(bào)告顯示，煤炭燃燒排放出的大氣污染物是整個(gè)京津冀地區(qū)霧霾的最大根源，燃煤對(duì)霧霾的貢獻(xiàn)，占一次PM2.5顆粒物排放的25%，對(duì)二氧化硫和氮氧化物的貢獻(xiàn)分別達(dá)到了82%和47%。

　　盡管?chē)?guó)家的大氣行動(dòng)計(jì)劃明確指出，到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下，但作為全球最大的煤電裝機(jī)國(guó)，中國(guó)依然規(guī)劃了雄心勃勃的煤電擴(kuò)張計(jì)劃。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)2011年之后在建和規(guī)劃中的煤電廠數(shù)目達(dá)570座，裝機(jī)規(guī)模超650GW，這意味著在2011年的基礎(chǔ)上，還將增加86%的裝機(jī)容量。全球范圍而言，中國(guó)規(guī)劃的煤電項(xiàng)目占全世界計(jì)劃新建規(guī)模的40%以上。

　　然而，有分析人士指出，從鋼鐵、水泥等多個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)近年來(lái)“淘汰落后產(chǎn)能”的實(shí)際結(jié)果來(lái)看，往往陷入“越淘汰越過(guò)剩”的怪圈。一方面，行業(yè)內(nèi)產(chǎn)能比較小、技術(shù)、環(huán)保等各方面相對(duì)落后的中小企業(yè)被迫關(guān)停并轉(zhuǎn)；另一方面，大型國(guó)有企業(yè)的大項(xiàng)目依然在不斷上馬，其中甚至不乏未經(jīng)環(huán)保測(cè)評(píng)的項(xiàng)目；結(jié)果就是淘汰掉的產(chǎn)能遠(yuǎn)不如新增項(xiàng)目的產(chǎn)能多，越淘汰越多，污染越來(lái)越嚴(yán)重。

　　近日召開(kāi)的“2013年度主要污染物總量減排核查核算視頻會(huì)議”上，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)翟青介紹，2013年，全國(guó)新增火電脫硝裝機(jī)容量是“十二五”前兩年總量的1.3倍。

　　據(jù)中電聯(lián)測(cè)算，火電企業(yè)新建機(jī)組的平均脫硝成本約為1.2分/千瓦時(shí)，現(xiàn)役機(jī)組約為1.5分/千瓦時(shí)，而一些特殊設(shè)計(jì)的機(jī)組，可能高于2分/千瓦時(shí)。

　　中電聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng)王志軒曾撰指出，單就脫硝一項(xiàng)，初步估算，現(xiàn)役7.07億千瓦火電機(jī)組中的改造費(fèi)用共約2000億元到2500億元；考慮“十二五”新增火電機(jī)組2.5億千瓦，環(huán)保設(shè)施因標(biāo)準(zhǔn)提高增加年運(yùn)行費(fèi)用約900億元到1100億元。

　　對(duì)此，任浩寧分析稱，火電企業(yè)安裝使用脫硫脫銷(xiāo)設(shè)備設(shè)施是減少大氣污染物排放的根本措施，但國(guó)家對(duì)火電企業(yè)脫硫脫銷(xiāo)的環(huán)保補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能覆蓋設(shè)備購(gòu)置和使用的成本。

　　任浩寧表示，之前雖然大型火電企業(yè)已經(jīng)安裝了脫硫脫銷(xiāo)設(shè)備，但完全運(yùn)轉(zhuǎn)使用這些設(shè)備會(huì)大大增加發(fā)電企業(yè)成本，因此某些企業(yè)只是在應(yīng)付環(huán)保檢查時(shí)才開(kāi)動(dòng)。隨著環(huán)保減產(chǎn)的常態(tài)化和突擊檢查，大型火電企業(yè)已經(jīng)能夠按規(guī)定使用脫硫脫銷(xiāo)設(shè)備。

　　對(duì)于中小火電企業(yè)來(lái)講，環(huán)保成本成為火電企業(yè)“不可承受之重”。據(jù)中投顧問(wèn)測(cè)算，火電廠購(gòu)置并使用脫硫脫銷(xiāo)設(shè)備將增加其30%的發(fā)電成本，除去所有環(huán)保方面的國(guó)家補(bǔ)貼大約占發(fā)電成本的8%，仍將增加20%以上的發(fā)電成本。因此，在利益驅(qū)使下，一些中小火電企業(yè)暗地里違規(guī)排污現(xiàn)象仍屢禁不止。

　　隨著各地環(huán)保檢查和處罰力度的空前加大，任浩寧在我國(guó)中部地區(qū)的火電企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中小火電企業(yè)不堪購(gòu)置、使用脫硫脫銷(xiāo)設(shè)備等環(huán)保成本的大幅提高，有些企業(yè)主已經(jīng)開(kāi)始關(guān)停轉(zhuǎn)讓自己的火電廠。

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