記者從央行獲悉，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家外匯局、國家網(wǎng)信辦、國家數(shù)據(jù)局近期聯(lián)合印發(fā)《促進和規(guī)范金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動合規(guī)指南》（以下簡稱《指南》），旨在促進中外資金融機構金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動更加高效、規(guī)范，進一步明確數(shù)據(jù)出境的具體情形以及可跨境流動的數(shù)據(jù)項清單，便利數(shù)據(jù)跨境流動。同時，《指南》要求金融機構采取必要的數(shù)據(jù)安全保護管理和技術措施切實保障數(shù)據(jù)安全。
“隨著金融領域對外開放的深入，‘引進來’和‘走出去’并舉，外資金融從業(yè)機構不斷在華展業(yè)興業(yè)，中資金融從業(yè)機構加速拓展海外市場，數(shù)據(jù)跨境需求日益迫切。”有行業(yè)人士談到，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，給予金融從業(yè)機構明晰的跨境流動規(guī)則，以此促進金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動更加安全、有序、高效，對于提升我國金融高水平開放、打造更加友好包容的營商環(huán)境、增強國際競爭力和規(guī)則影響力均具有一定積極意義。
具體來看，《指南》明晰了金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)則指引。針對跨境支付、跨境匯款、跨境開戶、跨境購物等活動情形，《指南》結合金融業(yè)務實際，擴展形成47項具體的可免予申報數(shù)據(jù)出境安全評估、訂立個人信息出境標準合同、通過個人信息保護認證的金融業(yè)務場景，全面銜接2024年國家網(wǎng)信辦出臺的《促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》相關要求。
同時，《指南》針對無法免于數(shù)據(jù)跨境相關合規(guī)義務但基于實際情況又存在數(shù)據(jù)出境需求的情形，梳理形成常見金融業(yè)務場景61項，連同可免于相關合規(guī)義務的活動情形，作為金融管理部門認可的具有出境必要性的108項金融業(yè)務場景，可以視為一次行業(yè)級數(shù)據(jù)出境安全預評估工作，力求提前完成金融管理部門在出境安全評估中所涉工作，以期后續(xù)配合國家網(wǎng)信部門進一步提升評估效率。
業(yè)內人士表示，《指南》具有兩個方面的積極意義。一方面，《指南》指導金融從業(yè)機構更好落實《規(guī)定》要求，充分發(fā)揮政策紅利，進一步便利金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動。
例如，針對銀行為客戶辦理跨境交易業(yè)務、境內個人在境內電商平臺購買境外商品/服務所涉及的跨境付款服務等諸多實際場景，均在《指南》中明確可以免于數(shù)據(jù)出境安全評估等合規(guī)義務，為正常的跨境金融業(yè)務開展降低合規(guī)成本，提高企業(yè)運營效率。
針對《規(guī)定》中無法豁免出境安全評估義務的常見數(shù)據(jù)跨境業(yè)務場景，例如辦公管理、財務管理等業(yè)務場景，《指南》亦給出金融管理部門認可出境的情形，方便外資金融從業(yè)機構在華展業(yè)時與集團母公司之間溝通交流。
另一方面，《指南》充分銜接現(xiàn)行法律法規(guī)、金融管理部門要求，規(guī)范行為，防范數(shù)據(jù)安全風險?！吨改稀肥崂硖岢鼋鹑跇I(yè)務場景類別、描述及對應個人信息數(shù)據(jù)項清單，避免金融機構因自由裁量權過大造成數(shù)據(jù)違規(guī)出境，從源頭治理潛在風險隱患。
記者了解到，下一步，中國人民銀行將會同相關部門根據(jù)《指南》實施情況及效果，不斷優(yōu)化完善，持續(xù)推動金融高水平開放。（記者 向家瑩）
轉自：經濟參考報
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