中國(guó)民航業(yè)持續(xù)推進(jìn)高水平開(kāi)放

　　2019年，中國(guó)民航運(yùn)輸?shù)目傊苻D(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量和貨郵運(yùn)輸量預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)11.8%、11%和5.7%，達(dá)1360億噸公里、6.8億人次和793萬(wàn)噸。

　　這是1月7日在京召開(kāi)的2019年全國(guó)民航工作會(huì)議上，中國(guó)民航局局長(zhǎng)馮正霖在2019年中國(guó)民航工作報(bào)告中作出的最新預(yù)測(cè)。

　　報(bào)告顯示，2018年，中國(guó)民航完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1206.4億噸公里、旅客運(yùn)輸量6.1億人次、貨郵運(yùn)輸量738.5萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)11.4%、10.9%、4.6%。運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量連續(xù)14年位居世界第二。

　　這無(wú)疑為2019年民航業(yè)的開(kāi)局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。作為2018年民航工作八大亮點(diǎn)之一的民航國(guó)際交流合作備受關(guān)注。記者獲悉，2018年，中國(guó)民航國(guó)際交流合作不斷拓展。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，與我國(guó)簽署航空運(yùn)輸協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)達(dá)126個(gè)。其中，在我國(guó)與巴拿馬建交10個(gè)月內(nèi)，國(guó)航即開(kāi)通了我國(guó)首條至中美洲的定期客運(yùn)航線。此外，我國(guó)與剛果（布）、科特迪瓦、盧旺達(dá)、多米尼加等正式簽署，與亞美尼亞重簽了政府間航空運(yùn)輸協(xié)定。

　　與此同時(shí)，2018年，國(guó)內(nèi)公司新開(kāi)國(guó)際航線167條，其中涉及"一帶一路"沿線國(guó)家和地區(qū)的航線105條。我國(guó)與蒙古、馬來(lái)西亞、埃及、以色列、烏克蘭、埃塞俄比亞、納米比亞、格林納達(dá)達(dá)成航權(quán)安排，與印度、孟加拉國(guó)舉行航空會(huì)談，與波黑建立民航聯(lián)系，填補(bǔ)了"一帶一路"沿線國(guó)家和地區(qū)的空白。

　　2019年新年伊始，中國(guó)民航業(yè)又踏上了新征程。馮正霖在會(huì)上表示，黨的十九大明確提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，必須把推進(jìn)民航高質(zhì)量發(fā)展作為確定工作思路、制定發(fā)展政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。

　　馮正霖提到，開(kāi)放是民航高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。2019年，中國(guó)民航將持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，主要在四個(gè)方面著力：一是進(jìn)一步提升開(kāi)放水平。實(shí)施外商投資民航業(yè)負(fù)面清單管理模式，形成更加開(kāi)放、透明、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入政策體系。全面參與自貿(mào)協(xié)定、投資協(xié)定談判，推進(jìn)與有關(guān)國(guó)家民航市場(chǎng)高水平雙向開(kāi)放。制定支持國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展等試點(diǎn)建設(shè)的民航措施。規(guī)范外國(guó)航企代表機(jī)構(gòu)管理，對(duì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)實(shí)行互惠對(duì)等原則。

　　二是進(jìn)一步擴(kuò)充航權(quán)儲(chǔ)備。努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、多元平衡、樞紐導(dǎo)向型的航權(quán)開(kāi)放格局，積極推進(jìn)與"一帶一路"合作國(guó)家航權(quán)開(kāi)放，高起點(diǎn)布局航空新興市場(chǎng)和非主流市場(chǎng)。

　　三是進(jìn)一步提升合作質(zhì)量。用好中美、中歐合作平臺(tái)，夯實(shí)對(duì)非洲、中亞、東盟合作平臺(tái)；拓展國(guó)際適航合作，在中美適航實(shí)施程序（IPA）框架下建立中美定期交流機(jī)制，積極推進(jìn)中歐航空安全協(xié)議、環(huán)保、適航審定以及適航技術(shù)實(shí)施程序的磋商工作。深化與周邊國(guó)家在管制移交、航路規(guī)劃、跨界流量管理等方面合作。加大對(duì)港澳民航事務(wù)支持力度。統(tǒng)籌推進(jìn)惠臺(tái)政策措施落地見(jiàn)效。

　　四是進(jìn)一步加大國(guó)際事務(wù)參與力度。穩(wěn)步推進(jìn)電子執(zhí)照、公共RNPAR、高高原運(yùn)行等成熟標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。參與無(wú)人機(jī)空中交通管理（UTM）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定；做好ICAO區(qū)域空間天氣中心的籌劃和運(yùn)行工作。加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家民航安全領(lǐng)域的援助培訓(xùn)。積極開(kāi)展國(guó)際立法，推進(jìn)北京公約及議定書(shū)批準(zhǔn)。（作者：孟妮）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)
 

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