人民數(shù)據確權三證助力全國數(shù)據資源調查

　　2月19日國家數(shù)據局發(fā)布消息，國家數(shù)據局綜合司、中央網信辦秘書局、工業(yè)和信息化部辦公廳、公安部辦公廳發(fā)布關于開展全國數(shù)據資源調查的通知。此次調查是為了摸清數(shù)據資源底數(shù)，加快數(shù)據資源開發(fā)利用，更好發(fā)揮數(shù)據要素價值。

　　摸清數(shù)據家底、加快數(shù)據利用，離不開數(shù)據治理和數(shù)據確權。人民數(shù)據的數(shù)據確權為摸清數(shù)據家底、加快數(shù)據利用提供了很好的支撐和保障。此前，人民網·人民數(shù)據基于“數(shù)據二十條”政策精神打造的“數(shù)據資源持有權證書”“數(shù)據加工使用權證書”“數(shù)據產品經營權證書”（三證）是數(shù)據確權的有益實踐。在此次數(shù)據資源調查中，必將發(fā)揮積極和重要的作用。

　　據悉，此次調查是國家數(shù)據局、中央網絡安全和信息化委員會辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合開展，調研各單位數(shù)據資源生產存儲、流通交易、開發(fā)利用、安全等情況，為相關政策制定、試點示范等工作提供數(shù)據支持。

　　調查對象包括：1.省級數(shù)據管理機構、工業(yè)和信息化主管部門、公安廳（局）；2.各省重點數(shù)據采集和存儲設備商、消費互聯(lián)網平臺和工業(yè)互聯(lián)網平臺企業(yè)、大數(shù)據和人工智能技術企業(yè)、應用企業(yè)、數(shù)據交易所、國家實驗室等單位；3.中央企業(yè)；4.行業(yè)協(xié)會商會；5.國家信息中心。

　　黨的十九屆四中全會首次將數(shù)據作為新的生產要素，十九屆五中全會再次確立了數(shù)據要素的市場地位。2022年1月12日，國務院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕29號），對數(shù)據要素作出專章部署，提出強化高質量數(shù)據要素供給、加快數(shù)據要素市場化流通、創(chuàng)新數(shù)據要素開發(fā)利用機制等重點任務舉措，對于加快形成數(shù)據要素市場體系、促進數(shù)字經濟高質量發(fā)展具有重要意義……2023年8月財政部印發(fā)《企業(yè)數(shù)據資源相關會計處理暫行規(guī)定》，并自2024年1月1日數(shù)據資產入表開始施行。一系列政策文件及行動，標志著我國數(shù)據領域法律法規(guī)不斷健全、數(shù)據基礎制度“四梁八柱”已經初步形成、數(shù)據共享開放不斷深化、數(shù)據流通產業(yè)活力迸發(fā)、數(shù)據安全合規(guī)保障能力逐步健全，數(shù)據要素已成為關鍵顯著的生產要素。

　　2023年7月11日，人民網·人民數(shù)據基于“數(shù)據二十條”政策精神打造的“數(shù)據資源持有權證書”“數(shù)據加工使用權證書”“數(shù)據產品經營權證書”（三證）正式面向全國發(fā)布，隨即在義烏中國小商品城集團和長光衛(wèi)星等多家國內企業(yè)進行了108項數(shù)據審核，并向相關企業(yè)頒發(fā)證書。

　　“三證”是人民數(shù)據基于人民鏈Baas服務平臺（2.0版本）上進行的確權、上鏈、存證、交易服務工作，在2019年推出全國首個數(shù)據確權平臺以后，人民數(shù)據按照國家相關政策規(guī)定以及“數(shù)據二十條”的相關要求，結合多年的大數(shù)據服務實踐經驗，通過“三證”著力打造一個全國性的數(shù)據交易服務平臺，解決各級黨政機關之間缺乏統(tǒng)一標準的數(shù)據平臺，各級大數(shù)據交易所之間存在的“數(shù)據孤島”現(xiàn)象及數(shù)據要素市場數(shù)據持有權、使用權、經營權不明晰的問題。

　　據人民數(shù)據相關技術負責人介紹，“三證”信息主要包括基礎信息、資源詳情、確權資料等方面。基礎信息包括“數(shù)據資源名稱、數(shù)據資源介紹、確權類型、歸屬地域、數(shù)據類型、所屬行業(yè)、應用場景、數(shù)據來源、是否涉及隱私或敏感信息、數(shù)據覆蓋范圍、數(shù)據量級、數(shù)據規(guī)模、更新頻率、起止時間”等方面的信息；資源詳情包括“表字段說明、數(shù)據表補充說明、樣例數(shù)據”等方面的信息；確權資料包括“數(shù)據來源說明、數(shù)據產權承諾書、合規(guī)審查報告”等方面的信息。通過建立數(shù)據合法合規(guī)流通機制，進行數(shù)據流轉全過程可管控、可記錄、可查驗，形成完整的業(yè)務閉環(huán)。

　　數(shù)據資源持有權通常由數(shù)據管理員或組織機構擁有，持有權通常涉及數(shù)據的獲取、存儲、使用、更新、共享和保護等方面的決策和操作。“數(shù)據資源持有權證書”為持有數(shù)據資源的相關機構提供服務。

　　數(shù)據加工使用權是指在數(shù)據加工過程中，對于原始數(shù)據的使用和加工產生的數(shù)據結果的使用所涉及的權利。這種權利通常由數(shù)據持有者授予，并受到數(shù)據相關法律法規(guī)的保護?！皵?shù)據加工使用權證書”為加工使用數(shù)據的相關機構提供服務。

　　數(shù)據產品經營權是對數(shù)據資源經加工、分析等形成數(shù)據產品的過程，相關機構對加工形成的數(shù)據產品依法占有、使用、收益和依法支配的權利?！皵?shù)據產品經營權證書”為經營數(shù)據產品的相關機構提供服務。

　　人民數(shù)據進行數(shù)據確權審核，是基于新型數(shù)據要素基礎設施——人民鏈的自主研發(fā)和建設，進行上鏈、存證、確權、交易等數(shù)據服務，應用區(qū)塊鏈技術，具有不可篡改和可信功能。人民鏈經過中央網信辦的審核備案，作為基礎設施面向國內數(shù)據領域提供服務。作為國內權威的區(qū)塊鏈服務業(yè)務，人民鏈是數(shù)據要素流通技術底座的核心組成部分，數(shù)據確權平臺支持將身份、信息、資產、行為等上鏈，在保證數(shù)據隱私的前提下，助力不同機構進行產業(yè)協(xié)同，完成數(shù)據資產的全生命周期保護。

　　此外，人民數(shù)據提出確權名錄作為確權審查的標準，這套體系主要包括五大類一級審查項、33類二類控制點、三類審查項目108項。其中，五大類一級審查項包括經營資質審查、數(shù)據來源審核、數(shù)據資源審查、數(shù)據產品審查、數(shù)據安全審查；33類二類控制點包括關鍵數(shù)據識別、數(shù)據產品數(shù)據源審查、數(shù)據產品出境合規(guī)要求等；108項三類審查名錄包括是否明確數(shù)據質量管理相關要求，是否制定網絡可用性管理指標、是否明確核心業(yè)務數(shù)據導入導出安全制度或審批流程等。

　　人民數(shù)據確權“三證”通過對數(shù)據進行深入、全面、與時俱進的精細、精準分層、分置、分形，定位好數(shù)據的基礎性資源位置，合理界定不同數(shù)據主體的權利義務，探索構建了數(shù)據確權的“分層定位模式”，秉持數(shù)據確權和資產化并重的定位，為完善數(shù)據獲取、開發(fā)和交易的資產化體系，對摸清數(shù)據資源家底，加快數(shù)據資源開發(fā)利用，更好發(fā)揮數(shù)據要素價值，打造共建共享共生共榮的數(shù)據資產化生態(tài)提供有效助力。

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　　轉自：人民數(shù)據

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