新十八談基礎篇“新型農業(yè)現(xiàn)代化強基固本”引熱議

■何平

　　中國之重，重在哪里？河南之責，責在何方？

穩(wěn)糧強農，重中之重。一億人的吃飯問題，泱泱大國的戰(zhàn)略安全，實賴糧食之充盈，全靠農業(yè)之基礎。糧食一旦危機，猶如釜底抽薪；基礎倘若不牢，必定地動山搖。

糧為政先，糧安方可議太平；農是國本，本立才能定前程。農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，糧食乃基礎之基礎。農強糧豐，牽動著億萬人民的美好愿景，保障著神州大地的穩(wěn)定安寧，影響著中原經(jīng)濟區(qū)建設的速度質量，推動著華夏祖地的振興繁榮。

建設中原經(jīng)濟區(qū)，不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，這是國家的千鈞重托，這是河南的莊嚴承諾，這是歷史的勇敢擔當，這是時代的神圣大責。實現(xiàn)新型農業(yè)現(xiàn)代化，走好“三化”協(xié)調科學發(fā)展之路，我們必須先行先試。

就像唱民歌，推進新型農業(yè)現(xiàn)代化要有河南特色。立足省情，著眼實際，始終把糧食生產放在首要位置，確保糧食安全，確保食品安全，確保環(huán)境安全。

猶如擺棋局，推進新型農業(yè)現(xiàn)代化要找主攻方向。力求在提升糧食生產能力上實現(xiàn)新突破，在提高農業(yè)效益上取得新進展，在改善農村生產生活條件上邁出新步伐。

好比繪丹青，推進新型農業(yè)現(xiàn)代化要會統(tǒng)籌兼顧。跳出“農”字做文章，用新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化破解“三農”難題，以領導方式轉變加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，筑牢城鄉(xiāng)共同繁榮的基石。

中原糧食豐產的重大意義如何認識？河南農業(yè)發(fā)展的重大價值如何評估？新型農業(yè)現(xiàn)代化的科學路徑如何設計？原豐的《新型農業(yè)現(xiàn)代化強基固本》一文作出了回答，讀后令人心潮澎湃，干勁倍增：拱衛(wèi)國家發(fā)展方略，為全國同類地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)驗，河南使命光榮，責無旁貸。

夯實基礎，充滿希望的田野才能碩果累累；開拓創(chuàng)新，新型農業(yè)現(xiàn)代化必將日新月異。

　　新型農業(yè)現(xiàn)代化強基固本

■原豐

（一）

人類從茹毛飲血、刀耕火種到文明之光、農牧分工，都離不開“民以食為天”這個永恒主題，遵循著“手中有糧、心里不慌”這個樸素真理，驗證著“農業(yè)是生存和發(fā)展的基礎”這個理性結論。

古今中外，無數(shù)民變戰(zhàn)亂、朝代更替，多以饑荒為導火索，因饑寒交迫而引發(fā)。無農不穩(wěn)，無糧則亂。農業(yè)，無論過去、現(xiàn)在還是將來，都是國民經(jīng)濟的基礎，任何時候都不能動搖。

“誰控制了糧食，誰就控制了世界上所有的人”。當今世界，人口激增，糧食需求剛性增長，而制約因素日益凸顯，食物短缺、糧食危機成為重大國際問題，糧食被當成重要的戰(zhàn)略物資。

農業(yè)穩(wěn)，天下安；農業(yè)興，國家盛。

（二）

中原經(jīng)濟區(qū)建設大幕開啟，在這個波瀾壯闊的舞臺上，農業(yè)和糧食生產注定是一出重頭戲。

“能不能保障國家糧食安全，河南的同志肩上是有責任的?！焙\濤總書記的諄諄告誡，寄托了黨和國家對河南農業(yè)的殷切期望。

“農業(yè)是河南的優(yōu)勢，中原經(jīng)濟區(qū)建設，依然需要在念好‘糧食經(jīng)’的基礎上全面展開?！睖丶覍毧偫碓谵r業(yè)生產的關鍵時節(jié)視察河南，對河南農業(yè)和糧食生產寄予無限希望。

省九次黨代會指出，持續(xù)探索不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調科學發(fā)展的路子；強化新型農業(yè)現(xiàn)代化基礎作用，維護糧食安全、促進城鄉(xiāng)繁榮。

確保糧食安全，夯實農業(yè)基礎，始終是中原經(jīng)濟區(qū)建設的重中之重。

（三）

穩(wěn)糧強農，強基固本，乃河南自身發(fā)展所需，也是保障國家糧食安全的重大擔當。

河南是中華民族和華夏文明的重要發(fā)源地，中華農耕文明從此發(fā)端，在不斷開拓創(chuàng)新中發(fā)展，至今綿延不衰。

“五谷豐登，六畜興旺”，這副河南農村常見的春聯(lián)，是千百年來農民內心愿景的真切反映，也是中華農耕文化的具體表現(xiàn)。

“得中原者得天下”，正是這種獨特的地理位置，使河南歷史上兵連禍結，加之水旱病蟲等災害頻發(fā)，人民飽受饑荒之苦。距今最近的上世紀六十年代的大饑饉仍讓人心有余悸。

“誰來養(yǎng)活中國人”的沉重命題，一度是國人心中難以排解的“結”。

歷史在警示我們：穩(wěn)糧強農，民之大業(yè)，國之根本，鞏固農業(yè)基礎地位的弦要始終緊繃！

（四）

農業(yè)，是河南的優(yōu)勢、驕傲和光榮。河南，已成為名副其實的“中國糧倉”、“國人廚房”。

河南歷屆省委、省政府的決策者，對農業(yè)地位和功能的認識，清醒而深刻?！皩幽蟻碇v，糧食生產怎么保是個很大的問題。糧食生產，只能進，不能退?！笔∥瘯洷R展工的這句話，表達出河南對確保國家糧食安全責任的堅守和擔當。

勤勞樸實智慧的河南兒女，在黨的領導下，艱苦奮斗，埋頭苦干，推動河南農業(yè)發(fā)展取得輝煌成就。

進入新世紀，河南糧食總產量連續(xù)6年超千億斤、連續(xù)8年創(chuàng)新高、連續(xù)11年居全國首位，用占全國1/16的耕地，生產了全國1/4的小麥、1/10的糧食。滿足自身需求之外，每年還向國家貢獻400億斤以上的糧食及其制成品，還有大量蔬菜、瓜果、肉蛋奶等農副產品走出河南，走向世界。

河南念好“糧食經(jīng)”的同時，譜寫著強省富民的動人華章。今日，食品工業(yè)已經(jīng)成為新興工業(yè)大省的第一支柱產業(yè)，成為經(jīng)濟增長的強大引擎，為現(xiàn)代農業(yè)注入了強勁動力，加速了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程。

（五）

河南農業(yè)在承載無上榮耀的同時，更擔負著重大和持久的責任。

《國務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》明確指出，中原經(jīng)濟區(qū)是“國家重要的糧食生產和現(xiàn)代農業(yè)基地”。

國家新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃，賦予河南占總量1/7的增產份額。2010年春，河南向國家做出了10年之后糧食生產能力穩(wěn)定在1300億斤的鄭重承諾。

舉足輕重的戰(zhàn)略定位、沉甸甸的數(shù)字，昭示著國家對河南的重視和重托，昭示著河南的勇敢擔當，昭示著農業(yè)和糧食在中原經(jīng)濟區(qū)建設中的獨特分量。

（六）

任重道遠，困難猶存。居安思危，未雨綢繆。

糧食生產是一個弱質、低效的傳統(tǒng)產業(yè)，河南一年生產1100多億斤糧食，產值不過1100多億元，只相當于搞兩三個大型企業(yè)；

耕地剛性減少，人地矛盾突出，水資源匱乏，資源約束趨緊，制約越來越大；

科技自主創(chuàng)新能力較弱，良種良法配套水平不高，農民科技素質偏低，科技支撐能力不強；

農業(yè)進入高成本階段，比較效益偏低；農民增收渠道不多，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴大；

新型農業(yè)生產經(jīng)營主體發(fā)育較慢，組織化程度低。農業(yè)物質技術裝備水平不高，勞動生產率遠低于二、三產業(yè)，農業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后于工業(yè)化和城市化。

（七）

農業(yè)發(fā)展上存在的問題，要從領導方式上找癥結、挖根子。

發(fā)展思路不夠開闊。有的部門有的人不善于站在鞏固“三化”基礎、協(xié)調發(fā)展的高度來看待農業(yè)，不善于用工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，始終在農業(yè)的圈子里打轉轉。

工作方式不夠科學。有的部門有的人看不清“三農”發(fā)展的新變化，采取的措施不能滿足農民的新要求、新期盼，不適應農業(yè)生產規(guī)律，不符合農業(yè)發(fā)展的新方向。

工作作風不夠扎實。有的部門有的人不是一心撲在為農民辦事上、深入“三農”實際上，熱衷于干“有錢、有利”的事，把眼光盯在短期利益上，打基礎管長遠的工作做得不夠。

這些問題如果不能及時解決，勢必影響新型農業(yè)現(xiàn)代化進程。

（八）

困難不是緩步的借口，解困才是努力的方向，克難方是突破的重點。

決策者以前所未有的決心和氣魄，賦予農業(yè)現(xiàn)代化全新的要求、動力和使命：

努力建設以糧食優(yōu)質高產為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標準化組織化產業(yè)化程度高為主要標志，基礎設施、機械裝備、服務體系、科學技術和農民素質支撐有力的新型農業(yè)現(xiàn)代化。

新型農業(yè)現(xiàn)代化，新在哪兒？

新在不簡單就現(xiàn)代農業(yè)談現(xiàn)代農業(yè)，而是與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化相融合，與新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化是有機整體，不可分割，不爭資源，互促共進，協(xié)調發(fā)展；

新在有力推動農業(yè)社會化大生產，從根本上提高農業(yè)勞動生產率、資源利用率和土地產出率，為新型工業(yè)化提供原料和勞動力，拓展新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展空間，加快現(xiàn)代化進程，改變全社會發(fā)展的面貌；

新在通過新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有效減少農村人口，推進適度規(guī)模經(jīng)營、集約化標準化生產，提高農業(yè)效益。充分利用新型工業(yè)化強大的技術和物質生產能力、信息化優(yōu)勢，為新型農業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐；

新在為轉變農業(yè)發(fā)展方式指明了方向。更加凸顯糧食安全、突出農產品質量、重視綜合生產能力提升，走的是數(shù)量質量效益并重之路，建設的是可持續(xù)農業(yè)，實現(xiàn)的是社會化大生產，目標是盈倉富農、強基固本。

推進新型農業(yè)現(xiàn)代化，是全面總結河南經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗做出的重要舉措；是遵循現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，深刻認識農情，破解“三農”難題的客觀選擇；是深入貫徹中央要求，結合河南發(fā)展實際，立足“三化”協(xié)調科學發(fā)展做出的重大部署。

（九）

推進新型農業(yè)現(xiàn)代化，出路在全面改革創(chuàng)新，關鍵在轉變領導方式，根本在轉變農業(yè)發(fā)展方式。

省長郭庚茂指出：“解決‘三化’協(xié)調發(fā)展問題，要通過加快新型農業(yè)現(xiàn)代化來穩(wěn)固糧食基礎?！?

推進新型農業(yè)現(xiàn)代化，必須在思路、科技、機制、政策、管理等方面改革創(chuàng)新，闖出新路。

轉變領導方式，必須堅持用工業(yè)化、信息化理念謀劃現(xiàn)代農業(yè)，用示范引領的辦法建設現(xiàn)代農業(yè)，以“三具兩基一抓手”工作方法推進現(xiàn)代農業(yè)。

轉變農業(yè)發(fā)展方式，必須向統(tǒng)籌協(xié)調轉，向發(fā)揮農業(yè)多種功能轉，向農業(yè)數(shù)量質量效益并重轉，向形成穩(wěn)定有保障的農業(yè)綜合生產能力轉，向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉，向適度規(guī)模經(jīng)營轉。

（十）

推進新型農業(yè)現(xiàn)代化，必須“豐肌腴體”展新姿，實現(xiàn)增產、增值、增效、增收。

以噸糧田建設為抓手，集中力量建設糧食生產核心區(qū)，實現(xiàn)集約化、內涵式增長，把7500萬畝耕地打造成全國重要的優(yōu)質糧食生產基地。

圍繞農業(yè)“接二連三”，發(fā)展高效設施農業(yè)、休閑觀光農業(yè)，加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、農產品市場體系建設，提升產業(yè)化經(jīng)營水平，提高農業(yè)整體質量和效益。

加強生態(tài)建設，推廣“綠色植?！?、科學施肥、農田節(jié)水等，發(fā)展循環(huán)農業(yè)、節(jié)約農業(yè)、標準農業(yè)，切實提高農產品質量安全水平。

（十一）

推進新型農業(yè)現(xiàn)代化，必須“強筋壯骨”夯基礎，不斷提高綜合生產能力。

強化農田水利設施配套，加快建設高標準農田，提高基礎地力，打牢“基礎”，貫通“命脈”，增強“體質”，有效支撐農業(yè)高產再高產。

加強農業(yè)科技自主創(chuàng)新，著力突破制約持續(xù)發(fā)展的重大關鍵技術難題。走完農技推廣“最后一公里”，邁過技術普及“最后一道坎”。

整合種業(yè)資源，構建現(xiàn)代農作物種業(yè)體系。加強農機農藝結合，著力提高農業(yè)機械化水平。

（十二）

推進新型農業(yè)現(xiàn)代化，必須“通經(jīng)活絡”增活力，不斷創(chuàng)新農業(yè)生產經(jīng)營機制。

健全糧食利益補償機制，加大對產糧大縣扶持和財政轉移支付力度，穩(wěn)步提高糧食最低收購價，保證抓糧種糧“有榮譽、有實惠、有后勁”。

加強管理和服務，健全土地流轉市場，引導農民流轉土地承包經(jīng)營權。

扶持農民專業(yè)合作組織等生產經(jīng)營主體發(fā)展，開展統(tǒng)一服務，推進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農業(yè)效益。整合各類農業(yè)項目，推動生產要素流向現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，流向種養(yǎng)大戶和專業(yè)能手，實現(xiàn)集約發(fā)展。

（十三）

推進新型農業(yè)現(xiàn)代化，必須“輸血補氣”添動力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動以工促農、以城帶鄉(xiāng)、產城互動，破解“三農”問題，實現(xiàn)科學發(fā)展。

科學規(guī)劃利用土地，堅守耕地紅線，實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用。

發(fā)展非農產業(yè)，突出勞動密集型產業(yè)，加速工業(yè)化進程，吸納農村勞動力，實現(xiàn)產城互動、農村人口有序轉移。

健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展制度，給農村居民平等自由的發(fā)展機會和空間。財政支出向“三農”傾斜，土地出讓收入主要用于農業(yè)生產條件的改善，推進公共服務均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)利益協(xié)調。

（十四）

仰望遼闊星空，腳踏中原大地。探索農業(yè)大省保糧富民強省之路，為傳統(tǒng)農區(qū)科學發(fā)展積累經(jīng)驗，河南上下有決心、有信心，勇于先行先試，敢于擔當重任。

（十五）

農道亦天道，天道酬勤，勤必有得。

遵循規(guī)律，不動搖、不折騰，搶抓機遇，大膽實踐，務實重干，發(fā)揚愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時期“三平”精神，中原農業(yè)必能脫胎換骨，生機蓬勃。

（十六）

潮起中原，風正揚帆，強基固本，根深葉茂。

中原經(jīng)濟區(qū)建設氣勢恢宏，新型農業(yè)現(xiàn)代化東風正勁。在中原崛起、河南振興的征途上，我們必將書寫更加精彩的華章！

（來源：“大河網(wǎng)-河南商報” ）

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