河南:農(nóng)家書(shū)屋惠及3271.8萬(wàn)人建好更要管好用好

農(nóng)家書(shū)屋建好更要管好用好

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按照統(tǒng)一部署，全國(guó)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)有望在今年全面收官。連續(xù)不斷的人力、物力和心血的投入，每個(gè)行政村都將擁有自己的圖書(shū)室，農(nóng)村無(wú)數(shù)的愛(ài)書(shū)人也可以坐擁書(shū)城。

日前，河南省審計(jì)廳發(fā)布農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果，已建成農(nóng)家書(shū)屋覆蓋全省農(nóng)村人口3271.8萬(wàn)人，緩解了農(nóng)民群眾“買書(shū)難、借書(shū)難、看書(shū)難”問(wèn)題。同時(shí)這份報(bào)告也指出，部分建成農(nóng)家書(shū)屋，存在管理、維護(hù)責(zé)任不明確等問(wèn)題。

從建好到管好，農(nóng)家書(shū)屋有了更高的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民朋友也將得到更多的實(shí)惠。

日前，河南省審計(jì)廳發(fā)布農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果，截至2011年7月份，已建成農(nóng)家書(shū)屋覆蓋全省農(nóng)村人口3271.8萬(wàn)人，緩解了農(nóng)民群眾“買書(shū)難、借書(shū)難、看書(shū)難”問(wèn)題。同時(shí)這份報(bào)告也指出，部分建成農(nóng)家書(shū)屋，管理、維護(hù)責(zé)任不明確，部分已造成損失。如駐馬店市確山縣圖書(shū)毀損、丟失比例接近10%。部分書(shū)屋管理人員不合格，開(kāi)放時(shí)間未達(dá)到省定要求，如漯河市部分農(nóng)家書(shū)屋只在村干部開(kāi)會(huì)、節(jié)假日或下雨天開(kāi)放。商丘市睢縣1/3的書(shū)屋存在借后不還、缺失現(xiàn)象。審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)了部分農(nóng)家書(shū)屋借閱率較低，個(gè)別書(shū)屋圖書(shū)概不外借，大部分的圖書(shū)閑置的情況。

帶著這些問(wèn)題，記者一探究竟。

　　書(shū)屋后續(xù)資金匱乏

群眾閱讀意愿不高

在河南省開(kāi)封縣袁樓村，農(nóng)家書(shū)屋設(shè)在村委會(huì)一間教室里。管理員蔣亞瓊是大學(xué)生村官，一個(gè)靦腆的姑娘。本子上，她秀氣的字跡記滿借閱記錄。

和她一問(wèn)一答：“現(xiàn)在看書(shū)的人少，農(nóng)閑時(shí)候會(huì)多些。村民更愛(ài)在這看，這條件好。看書(shū)的人以老人和學(xué)生居多，青壯年不是打工就是忙生計(jì)，要少一些。”

這是河南2008年第一批投建的3800間書(shū)屋中的一個(gè)。每一間農(nóng)家書(shū)屋的開(kāi)張，都需要2萬(wàn)元的資金。作為中部省份，國(guó)家撥款50%。剩下一半，省市縣配套資金比例為4∶4∶2。這2萬(wàn)元資金，要全部用于購(gòu)買書(shū)籍、光盤(pán)，絕不能做他用。

但是，2萬(wàn)元之外，場(chǎng)地、書(shū)柜、桌椅、電視、影碟機(jī)、燈，甚至消防器材、書(shū)證、管理員等配套設(shè)施或人力，都需要村子自己解決。這對(duì)條件好的村不是問(wèn)題，但差的村就有些捉襟見(jiàn)肘了。好在2009年以后，書(shū)柜桌椅改由省里統(tǒng)一配送。

盡管硬件問(wèn)題攔在眼前，但在蔣亞瓊看來(lái)，多數(shù)村民讀書(shū)熱情不高才是更為棘手的問(wèn)題。

離袁樓村不遠(yuǎn)，有一個(gè)太平崗村，這里的書(shū)屋設(shè)在文化大院里頭，村里為此新蓋了平房。記者采訪時(shí)，60多歲的張隨良和管理員兩個(gè)人正在看書(shū)。入冬冷得刺骨，屋里開(kāi)著紅彤彤的取暖設(shè)備“小太陽(yáng)”。張隨良經(jīng)常泡在書(shū)屋里，看養(yǎng)殖、農(nóng)技類書(shū)籍。他說(shuō)平時(shí)常在閱覽室的有三五人。管理員也是一名大學(xué)生村官。

開(kāi)封市文化廣電新聞出版局何平科長(zhǎng)說(shuō)，有大學(xué)生村官的村由他們兼管理員，沒(méi)有的村干部兼。他說(shuō)：“管理員都是兼職，沒(méi)有一分錢(qián)津貼，靠的是熱情。另外書(shū)屋是一次性投入，沒(méi)后續(xù)資金，群眾閱讀習(xí)慣也有待加強(qiáng)。農(nóng)家書(shū)屋若長(zhǎng)久運(yùn)轉(zhuǎn)就必須面對(duì)這些問(wèn)題?！?/p>

但農(nóng)家書(shū)屋的作用也不可否認(rèn)，濟(jì)源市玉泉辦事處南水屯居委會(huì)的菜農(nóng)楊豆豆坦言自己就是受益者?！稗r(nóng)技栽培的書(shū)我借過(guò)很多，都帶到地里看，對(duì)癥下藥。”幾年間，她承包的地從20多畝擴(kuò)大到50多畝，生活也越加紅火，農(nóng)家書(shū)屋功不可沒(méi)。

　　書(shū)屋好建卻不好管

管理水平參差不齊

河南省委、省政府連續(xù)3年將農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)列入年度十大民生工程，由專門(mén)部門(mén)督查督辦，是省新聞出版局1號(hào)工程，也被全省90%以上的地區(qū)列入當(dāng)?shù)孛裆こ?，不可謂不重視。

繼2008年、2009年河南建成農(nóng)家書(shū)屋9000個(gè)之后，2010、2011兩年任務(wù)一次完成，24878個(gè)農(nóng)家書(shū)屋目前全部建成，去年11月中旬省市縣三級(jí)驗(yàn)收完畢，95%合格，只待新聞出版總署驗(yàn)收。據(jù)推算，全省48613個(gè)行政村明年將全部擁有自己的書(shū)屋。

盡管建設(shè)的成果“壓彎”了枝頭，但河南省新聞出版局農(nóng)家書(shū)屋辦公室主任韓可平并沒(méi)有顯得輕松。他在2011年工程建設(shè)情況匯報(bào)里羅列出了多項(xiàng)問(wèn)題：在書(shū)屋房舍建設(shè)方面，有的沒(méi)有完全建成，有的建成而沒(méi)有投入使用，有的選址偏僻，有的房屋條件惡劣。新鄉(xiāng)市某書(shū)屋因漏雨造成出版物損壞。有的書(shū)屋標(biāo)準(zhǔn)不高：個(gè)別書(shū)屋面積較小，達(dá)不到20平方米。

他說(shuō)：“除了硬件外，問(wèn)題主要集中在管理上。工作重心逐漸由建好向管好、用好轉(zhuǎn)移。但管比建復(fù)雜得多。甚至建的越多，下一步維持、發(fā)展的問(wèn)題就越多?！?/p>

問(wèn)題之一，是管理員素質(zhì)參差不齊。他們中有的是大學(xué)生村官，有的是初高中文化，有的經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，有的則沒(méi)有培訓(xùn)，有的是村干部兼職，有的是臨時(shí)找人管理，管理水平參差不齊。

管理不善，導(dǎo)致圖書(shū)有借無(wú)還，個(gè)別書(shū)屋丟書(shū)嚴(yán)重。目前建成的書(shū)屋還發(fā)現(xiàn)了應(yīng)付檢查的現(xiàn)象，不能經(jīng)常開(kāi)放，村民很少問(wèn)津，有些村民甚至不知道本村已建農(nóng)家書(shū)屋，書(shū)屋的效用有待真實(shí)發(fā)揮。

　　配套設(shè)施難以跟進(jìn)

長(zhǎng)效指導(dǎo)誰(shuí)來(lái)提供

“農(nóng)家書(shū)屋管理主體不算新話題，書(shū)屋建設(shè)容易，保持不易，也是全國(guó)多數(shù)地方普遍困擾的問(wèn)題?！编嵵荽髮W(xué)駱玉安教授一直關(guān)注農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)，曾做過(guò)題為《河南省農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展研究》的社科課題。他說(shuō)，問(wèn)題集中在配套跟進(jìn)上，建書(shū)屋首先是硬件，村里拿不出房子或好房子，位置偏條件差，少人問(wèn)津，書(shū)屋效用就要打折扣。接下來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)、更換、酬勞跟不上也難免會(huì)引發(fā)問(wèn)題。

專業(yè)管理員的缺乏也是書(shū)屋建設(shè)的軟肋。管理員需專門(mén)培訓(xùn)，錢(qián)該誰(shuí)出？村干部等兼任管理員，在崗時(shí)間怎么保證，服務(wù)質(zhì)量如何衡量？實(shí)踐中，有一些愛(ài)書(shū)護(hù)書(shū)的退休教師脫穎而出，成了最出色的管理員，他們像愛(ài)護(hù)自己財(cái)產(chǎn)一樣管理圖書(shū)。但相比上萬(wàn)的農(nóng)家書(shū)屋，比例還是太少。

按照《“農(nóng)家書(shū)屋”工程實(shí)施意見(jiàn)》的總體思路，書(shū)屋最終由“農(nóng)民自主管理”。未來(lái)書(shū)屋交付由農(nóng)民自主管理后，如何能持續(xù)獲得有效指導(dǎo)，也還是一個(gè)待解的問(wèn)題。

但是，對(duì)于農(nóng)家書(shū)屋管理制度的探索一直沒(méi)有中斷。鄭州滎陽(yáng)市按借閱數(shù)和讀書(shū)心得計(jì)算積分，年終有獎(jiǎng)；鄭州市金水區(qū)與當(dāng)?shù)貓D書(shū)館簽訂協(xié)議，讓農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)資源共享；安陽(yáng)市建立“所需圖書(shū)登記本”和“群眾意見(jiàn)本”制度反饋情況；漯河市邊建新書(shū)屋邊抽查老書(shū)屋，杜絕顧此失彼。

農(nóng)家書(shū)屋，在探索中前行。

來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》

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