2016年文物被盜案多發(fā) 團伙專業(yè)化暴力化

　　國家文物局10日在其網站通報2016年度文物行政執(zhí)法與安全監(jiān)管工作情況。通報指出，2016年，文物被盜案件多發(fā)頻發(fā)，盜竊團伙專業(yè)化、暴力化，一些世界文化遺產地、全國重點文物保護單位連續(xù)發(fā)生文物被盜案件。

　　通報稱，2016年，全國各級文物行政部門及文物執(zhí)法機構開展文物執(zhí)法巡查245095次，檢查發(fā)現(xiàn)各類違法行為550起，已調查處理完畢509起。對全國重點文物保護單位巡查32565次，發(fā)現(xiàn)違法行為117起，已視情節(jié)輕重按簡易程序改正處理或按一般程序立案查處。國家文物局文物違法舉報中心接報文物違法舉報線索338件。

　　遼寧省朝陽市中級人民法院2016年4月14日對公安部部督2015一號特大盜掘古文化遺址、古墓葬系列案件作出一審判決，首要主犯姚某數(shù)罪并罰被判處死刑，緩期二年執(zhí)行。

　　各級文物行政部門及文物執(zhí)法機構立案查處文物行政違法案件197起。其中，查處全國重點文物保護單位發(fā)生文物行政違法案件97起，按違法類型分，破壞文物本體案件13起，在保護范圍內進行違法建設案件54起，在建設控制地帶內進行違法建設案件24起，擅自修繕不可移動文物案件11起，其他5起；按違法主體分，法人違法案件74起，其他案件23起；按查處結果分，涉嫌犯罪移交公安機關11起，紀檢監(jiān)察機關實施責任追究4起，文物行政部門已實施行政處罰及責令改正65起，其余案件仍在調查處理。

　　此外，全國各級文物行政部門開展安全檢查共254951次，檢查文物單位數(shù)量386796處，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患43815項，督促整改37877余項，整改率86.4%，其他不能立糾立改的已責令限期整改。對全國重點文物保護單位安全檢查50021次，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患2602項，立糾立改2264項，整改率87%；對核定為一級風險單位的文物收藏單位檢查3436次，發(fā)現(xiàn)安全隱患285項，已整改完畢273項，整改率95.8%。

　　各級文物行政部門督察督辦或者配合相關部門處置文物安全案件(事故)137起。其中，盜掘古文化遺址古墓葬案件103起，盜竊、搶劫文物案件12起，故意或者過失損毀文物案件2起，失職造成珍貴文物損毀流失1起，文物火災事故14起，其他文物安全事故5起。全國重點文物保護單位發(fā)生安全案件(事故)23起，其中盜掘古文化遺址古墓葬案件12起，盜竊文物案件4起，搶劫文物案件1起，過失損毀文物案件1起，文物火災事故5起。

　　通報表示，2016年，文物執(zhí)法與安全監(jiān)管工作雖然取得了一些成效，但安全形勢依然嚴峻。一些地方政府、管理機構文物安全意識、責任意識淡漠，督察、巡查工作懈怠，文物案件不報、漏報、瞞報；法人違法居高不下，文物被盜案件多發(fā)頻發(fā)，盜竊團伙專業(yè)化、暴力化，一些世界文化遺產地、全國重點文物保護單位連續(xù)發(fā)生文物被盜案件；火災事故時有發(fā)生，消防隱患十分突出，文物安全暴露出一些新趨向、新問題、新特點。

　　首先，行政執(zhí)法任務依然艱巨。2016年，國家文物局督辦案件線索112件，轉辦案件線索79件，合計191件，總體數(shù)量較2015年增加34.5%。

　　其次，文物安全形勢十分嚴峻。2016年，國家文物局接報安全案件(事故)137起，同比2015年減少了6起，但安全形勢依然嚴峻，防火、防盜仍是兩項重要的長期任務。

　　通報要求，切實增強文物安全憂患意識、責任意識，進一步明確文物安全主體責任、監(jiān)管責任、崗位責任。堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全，建立健全文物安全執(zhí)法督察機構、人員隊伍，完善文物安全督察、巡查，應急處置工作機制和責任追究體系，徹底排查各類文物安全漏洞和安全隱患。強化安全監(jiān)管，堵住安全漏洞，加強文物安?；A和技術建設，完善人防、物防、技防措施。針對當前面臨的文物安全形勢和特點，開拓思路、創(chuàng)新方法，全面提高文物安全監(jiān)管與執(zhí)法督察能力和水平，切實把祖先留下的寶貴遺產管理好、守護好。

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