資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級“有力杠桿”

世界經(jīng)濟發(fā)展至今，已開始由線性經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。尤其是我國的工業(yè)領(lǐng)域，從重視關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向了全工業(yè)領(lǐng)域的資源循環(huán)。開展資源綜合利用是循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的核心，資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)已進入發(fā)展的關(guān)鍵時期。

　　技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵

　　記者:資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)是中國21世紀朝陽產(chǎn)業(yè),作為一種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),它的產(chǎn)生對我國經(jīng)濟發(fā)展有何具體意義?

　　杜歡政:資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式的根本變革。資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于減少溫室氣體的排放、減輕環(huán)境污染，同時增加經(jīng)濟效益和就業(yè)崗位的同時，資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必將成為21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)。

　　為了防止資源耗盡，制止傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對環(huán)境造成的惡性污染，我們需要大力發(fā)展資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我國資源循環(huán)利用潛力巨大，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有很大的空間。從20世紀80年代起步，中國資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了20多年的快速發(fā)展，在我國國民經(jīng)濟中已經(jīng)從一個不起眼的角色成為中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。2009年,全國資源循環(huán)利用產(chǎn)值超過5000萬元的企業(yè)已逾2800家,資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億元，年均增長15%以上。

　　記者:您提到，發(fā)展資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。目前，國家針對發(fā)展資源循環(huán)經(jīng)濟出臺了哪些政策，可否請您介紹一下？

　　杜歡政:資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及技術(shù)、環(huán)境等問題，需要依靠法律、法規(guī)、政策、標準等營造政策環(huán)境，使社會各界達成共識。例如利用廢塑料、秸稈和木屑制成的木塑材料可替代原生木材。用塑木材料可代替我國10%的木材，形成3200萬噸/年的塑木產(chǎn)量，產(chǎn)值約為2560億元，減排CO224600萬噸。如果國家能制定綠色采購法，則能推動木塑產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。目前，我國陸續(xù)出臺了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》等一系列法律法規(guī)，從循環(huán)經(jīng)濟視角進一步明確了城市生活廢棄物的回收利用工作。但國家還應該進一步出臺一些操作性強的法律規(guī)范，如《餐廚垃圾回收處理條例》、《建筑材料回收管理條例》、《容器與包裝回收管理條例》、《廢舊電池回收管理條例》等，將資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入法制化的軌道。

　　記者：資源循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域主要涉及哪些技術(shù)？

　　杜歡政：資源循環(huán)是逆向制造過程，涉及到修復技術(shù)（含再制造技術(shù)）、改性技術(shù)、分離技術(shù)、資源循環(huán)裝備制造技術(shù)和無害化技術(shù)等高新技術(shù)。其中修復技術(shù)主要是對原有功能加以修復，如再制造產(chǎn)業(yè)中再制造產(chǎn)品質(zhì)量和性能不低于新品，有些還超過新品。汽車發(fā)動機再制造，成本只是新品的50%，可以節(jié)能60%，節(jié)材70%，對環(huán)境的不良影響顯著降低。改性技術(shù)主要是形成復合新材料，如深圳嘉達高科產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，通過材料改性技術(shù)，把廢塑料制成復合高性能聚合物新型材料，開辟了復合材料新領(lǐng)域，廣泛應用于建材產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)。奧運會“鳥巢”和京津高鐵都應用了這種新型材料。分離技術(shù)將復合材料加以分離利用，例如利樂包鋁塑分離技術(shù)可解決全國100多萬噸飲料紙包裝廢棄物利用問題。資源循環(huán)裝備技術(shù)是資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強力支撐。如廢家電處置裝備可形成680億元的市場總值。信息技術(shù)與資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合也將成為熱點，如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用于資源回收。無害化技術(shù)則貫穿資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的整個流程。從產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展路徑來看，我國資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)將沿著引進消化→集成創(chuàng)新→自主創(chuàng)新的過程演化。因此需要不斷推進自主創(chuàng)新，提供既循環(huán)又經(jīng)濟的技術(shù)。

　　“三大著力點”托起產(chǎn)業(yè)未來

　　記者：發(fā)展資源循環(huán)經(jīng)濟除了防止資源耗盡和制止傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對環(huán)境造成的惡性污染等作用外，還能給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來哪些積極影響？

　　杜歡政：資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如手機、電腦、空調(diào)等廢棄的電子電器產(chǎn)品在前道的拆解過程中，手工拆解分離徹底，利用效率高，而機械拆解損失大，所以一般在前道中需要投入大量的手工勞動，可容納大量就業(yè)者。以汽車零部件再制造為例，預計2012年我國汽車報廢量將達350萬輛，如果零部件再制造比例達到50%，年產(chǎn)值可達800億元，可解決40萬人就業(yè)。

　　從世界各國的發(fā)展經(jīng)驗看，高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對整體經(jīng)濟的帶動作用較為明顯。正是由于高附加值產(chǎn)業(yè)具有高成長性、高收益性、高滲透性和高擴散性，如資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)普遍使用高新技術(shù)對原有材料進行改性，形成的新材料由于技術(shù)含量高因而附加值也高。錦綸絨是耐火纖維之一，因其熱容量小、導熱率低、熱敏性好等特點作為耐火絕熱材料，實用于當今全世界的建材行業(yè)、化學工業(yè)、電子工業(yè)、通訊制造業(yè)、冶金工業(yè)、礦產(chǎn)工業(yè)、航空航天及國防軍工等各領(lǐng)域，是國家重點推廣的節(jié)能材料。目前，玻纖的市場價格大概是2800元/噸左右，而錦綸絨的市場售價在8800元/噸左右，可以真正實現(xiàn)廢舊玻璃變黃金的夢想。

　　記者:“十二五”期間，中國資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)能否實現(xiàn)飛速發(fā)展？如何實現(xiàn)？其發(fā)展的著力點主要表現(xiàn)在哪些方面?

　　杜歡政:資源緊缺制約著中國的可持續(xù)發(fā)展，中國未來資源戰(zhàn)略的核心是原生資源與再生資源并重。理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新是推動資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個關(guān)鍵著力點。

　　一是引導全社會理念轉(zhuǎn)變。要把發(fā)展資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略。加大資源循環(huán)理念推廣力度，促進社會群體間相互監(jiān)督，營造全社會回收資源體系建設(shè)氛圍，借助路徑依賴，形成可持續(xù)發(fā)展的文化機制。促進政府執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變，制定和實施政策應結(jié)合考慮經(jīng)濟發(fā)展的速度與資源環(huán)境能承受的程度，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，引入和優(yōu)化資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)GDP考核指標。

　　二是加大制度創(chuàng)新力度。建立國家再生資源戰(zhàn)略儲備機制，對再生資源商業(yè)儲備實施貼息、風險分擔和利潤分配方面的優(yōu)惠。制定回收處理企業(yè)的準入條件，對從事資源回收處理業(yè)務的企業(yè)實行核準管理制度。鼓勵企業(yè)“走出去”建立再生資源海外生產(chǎn)和研發(fā)基地。積極開展“城市礦產(chǎn)行動計劃”，選擇若干有條件的城市建立資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范基地。選擇可回收利用率高的產(chǎn)品。

　　三是加強技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新。建立國家資源循環(huán)研究開發(fā)體系，構(gòu)建技術(shù)大平臺，重點建設(shè)若干個國家資源循環(huán)工程技術(shù)中心和資源循環(huán)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。對采納列入發(fā)改委頒布的《當前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》、環(huán)保部頒布的《國家先進污染防治技術(shù)示范名錄》等各類目錄中的技術(shù)及設(shè)備的應用企業(yè)給予固定資產(chǎn)投資資金補貼。對資源回收裝備制造業(yè)生產(chǎn)企業(yè)自主研發(fā)成套裝備及配套設(shè)備給予專項科研及專項產(chǎn)業(yè)化資金支持。

　　四是加快技術(shù)與貿(mào)易標準制定。一國的產(chǎn)品標準、技術(shù)標準、貿(mào)易標準在國際上領(lǐng)先，將為本國在全球新一輪的發(fā)展中搶占先機。我國要加快資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)國家技術(shù)標準體系的建立，建立健全二手產(chǎn)品市場化認證體系，建立和完善再制造產(chǎn)品標識管理制度，制定裝備制造業(yè)關(guān)鍵零部件和再制造的技術(shù)標準。強化貿(mào)易標準的制定，制定居于WTO與巴塞爾公約之間新的廢料貿(mào)易體系標準。

　　記者：“十二五”期間，資源循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展前景如何？

　　杜歡政:“十二五”期間，我國將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)濟發(fā)展方式的實質(zhì)轉(zhuǎn)變，需要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，其獨特的性質(zhì)使其在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中扮演著越來越重要的角色。目前，資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才剛剛開始，涉及的問題還很多。我們相信，隨著人們對再生資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的認識水平不斷提高，資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)必將得到大發(fā)展。

來源：中國經(jīng)濟導報

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