電動自行車行業(yè)發(fā)展亟須推力

　　電動自行車是我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，上世紀90年代實現(xiàn)商品化之后，解決了數(shù)以千萬計城鄉(xiāng)居民出行的需要。我國電動自行車年產(chǎn)量從1998年到2010年，年均增幅超過40%。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，截止到2011年一季度止，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶電動自行車擁有量為31.2輛，全社會的保有量接近1.3億輛。我國成為世界上最大的電動自行車生產(chǎn)、消費和出口國，產(chǎn)量和出口量都占世界總量的95%以上。電動自行車行業(yè)為國民經(jīng)濟發(fā)展，為滿足消費者需求做出了重要貢獻。

　　但是由于行業(yè)多年來沿著“以量取勝”的道路發(fā)展，產(chǎn)能過剩，價格競爭加劇，技術(shù)投入不足，企業(yè)整體創(chuàng)新能力不強，海外市場開發(fā)嚴重不足，國內(nèi)市場依存度過高。我國電動自行車行業(yè)近年來產(chǎn)生了產(chǎn)量的97.5%內(nèi)銷、97.5%采用鉛酸電池的“兩個97.5%”現(xiàn)象，這與近年來海外電動自行車尤其是鋰電池車的需求增長迅速的形勢很不適應(yīng)。再加上現(xiàn)行《電動自行車通用技術(shù)條件》嚴重老化，兩輪電動車標準化建設(shè)問題長期懸而不決，對產(chǎn)品在產(chǎn)、銷、用、管等多個環(huán)節(jié)的和諧穩(wěn)定發(fā)展都存在一定影響。行業(yè)后續(xù)健康發(fā)展亟須推力。

　　產(chǎn)量增長銷量下滑

　　2010年以來，行業(yè)受到了從未有過的歷史波動，產(chǎn)銷基本平穩(wěn)的同時，令人擔憂的因素和外部環(huán)境對許多中小企業(yè)影響頗大。從行業(yè)整體來看，旺季不旺，金九銀十銷售不佳，產(chǎn)量同比增長，但銷量出現(xiàn)了下滑。根據(jù)國家統(tǒng)計局對規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)計，今年1~8月，全國電動自行車產(chǎn)量為926.4萬輛，同比增長41.0%（統(tǒng)計局統(tǒng)計規(guī)模以上企業(yè)數(shù)據(jù)，樣本量較小，與實際情況差別較大）；據(jù)中國自行車協(xié)會助力車專業(yè)委員會統(tǒng)計，47家主要電動自行車企業(yè)今年1~8月份產(chǎn)量為746.6萬輛，同比增長5.2%。根據(jù)國家統(tǒng)計局對規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)計，1~8月，助動自行車制造完成工業(yè)總產(chǎn)值300.1億元，同比增長42.3%。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1~7月，全國累計出口電動自行車40.3萬輛，同比增長2.4%，出口額1.7億美元，同比增長5.4%。

　　綜合來看，部分地區(qū)大企業(yè)產(chǎn)銷量增幅比預期減少，但仍是穩(wěn)中有小幅提升，中小企業(yè)產(chǎn)銷則遇到很大困難。四個部委文件下發(fā)后，以簡易款為主的整車生產(chǎn)企業(yè)受影響不大，南方豪華款生產(chǎn)企業(yè)影響較大，從全國行業(yè)情況來看，生產(chǎn)基本保持平穩(wěn)，但增速比上年同期放緩。但二、三季度受到鉛酸電池整治影響，電動自行車行業(yè)銷量有所下滑。

　　在1~6月，電池產(chǎn)量同比增長4.7%，但是供應(yīng)缺口卻是10%~15%，進入第三季度，這一情況更為嚴峻，電池供需關(guān)系嚴重失衡，缺口一度達到過20%，電池價格隨之一路上揚，漲幅在20%左右。但是在進入第四季度以后，不少電池生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)過整頓之后產(chǎn)能步入穩(wěn)定，同時北方市場開始進入淡季，電池供應(yīng)緊張的情況有所緩解，價格也開始有所下降，特別是20Ah的電池，基本降幅在8%~10%。這給動蕩了大半年的電動自行車行業(yè)提供了一個休養(yǎng)生息、謀取下一步發(fā)展的機會和空間。

　　整頓治理助推產(chǎn)業(yè)升級

　　對于大家都非常關(guān)注的四部委加強對于超標車整治通知的落實工作，目前，各地還都沒有出臺完整的和明確的實施細則。究其原因，一是電動自行車有高達1.3億輛的社會保有量，這關(guān)系到億萬人民的切身利益，關(guān)乎到社會穩(wěn)定和諧。另外，四部委聯(lián)動涉及的部門、環(huán)節(jié)繁多，通知的落實是一個復雜的系統(tǒng)工程。第三個原因，就是標準的問題。12年來，國家標準未能與時俱進，嚴重滯后，同時在2009年底兩個標準無縫對接的簡單處理方式，導致國標陷入長期爭論和反復折騰，加大了標準修訂深層次的難度。

　　四部委加強對電動自行車管理的通知下發(fā)后，行業(yè)和企業(yè)強烈的反響和訴求主要集中在以下四個方面：

　　1.通知直接導致消費者購買電動自行車的信心嚴重下挫，這種觀望的態(tài)度直接導致了產(chǎn)品滯銷、產(chǎn)量下滑。行業(yè)內(nèi)外普遍對產(chǎn)業(yè)如何持續(xù)發(fā)展不樂觀，特別是嚴重影響了一些中小企業(yè)的信心。

　　2.電動自行車始終伴隨著社會發(fā)展和客戶消費需求而成長，是經(jīng)過市場考驗和市場培育自主創(chuàng)新的成果。國家標準嚴重超齡，“超標”也是不得已而為之的超標，對行業(yè)的整治措施有一個緩沖過程，相關(guān)政策更需要一個軟著陸，淘汰超標車要充分考慮消費者的切身利益，不能把折價的損失轉(zhuǎn)移到無辜的消費者身上。

　　3.城市道路建設(shè)的現(xiàn)狀長期沒有解決路權(quán)的擴展問題，因此不能簡單地限，更不能無謂地禁。中國幅員遼闊，應(yīng)按不同的使用地域，分成若干個限制標準。電動自行車安全隱患是車的問題、人的問題，更是管理問題，管理疲軟的問題也應(yīng)該引起政府有關(guān)部門的反思。

　　4.行業(yè)、企業(yè)反映訴求最多、最急迫的焦點問題就是標準化建設(shè)。1999年制定和頒布的國家標準早已不適應(yīng)我們行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，而新國標的修訂遲遲沒能落地。加快修訂步伐，盡早解決這一橫亙在行業(yè)發(fā)展道路上的“天塹”，這是行業(yè)、企業(yè)的眾望所歸，絲毫懈怠不得。

　　當然我們也要看到，今年的行業(yè)整頓和治理也為整個電動自行車產(chǎn)業(yè)帶來了推動發(fā)展的積極因素，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快。四部委《通知》的下發(fā)和環(huán)保部等九部委對鉛酸蓄電池行業(yè)大面積的整頓組合政策對推動電動自行車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開發(fā)更環(huán)保、更智能、更精巧、更安全的產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生了催化作用。動力鉛酸電池和動力鋰電池在促進電動自行車發(fā)展中，明確了是相互補充、相互促進、相得益彰、共同發(fā)展，格局已開始呈現(xiàn)。

　　發(fā)展重點和方向

　　電動自行車行業(yè)要側(cè)重從三個方面發(fā)展：一是要在全行業(yè)積極推進文化建設(shè)。我們是自行車、電動自行車大國，通過行業(yè)文化的引領(lǐng)和拉升，我們更要做自行車、電動自行車強國。很長一段時間以來，行業(yè)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不持續(xù)的問題仍然存在，產(chǎn)業(yè)大而散，發(fā)展快而不強，追求量的增長和低價競爭的局面仍沒有根本改變，“量文化”和“質(zhì)文化”始終是“量文化”高于“質(zhì)文化”。
　　

　　行業(yè)的理念應(yīng)該是行業(yè)文化的重要表現(xiàn)形式，我們行業(yè)的發(fā)展是追求數(shù)量增長還是追求品質(zhì)提升，行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就是要突出產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的品質(zhì)，要使“質(zhì)文化”一定要大于“量文化”，尤其是在行業(yè)發(fā)展面臨諸多不確定因素的時期，市場競爭日益激烈，既有外部的競爭，還有來自行業(yè)、來自企業(yè)的競爭，更來自產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。對此，我們的企業(yè)和行業(yè)必須以開放的態(tài)度，建立價值鏈，“共贏，共盈，共榮”的合作局面，這樣的理念就是開放的文化。
　　

　　企業(yè)最大的社會責任是要回歸基本面，做好自己的產(chǎn)品，做可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)，既為消費者提供高質(zhì)量、安全的產(chǎn)品，也要為利益相關(guān)方提供最大價值的回報，這是最基本的行業(yè)文化價值，也是最大的社會責任。

　　二是積極推動符合國情的新標準盡快出臺。新國標的修訂工作是關(guān)系到順利落實《通知》精神和行業(yè)持續(xù)、有序發(fā)展的當務(wù)之急，又是難點所在。為推動此項工作的開展，中國自行車協(xié)會充分吸納行業(yè)“在滿足安全性能的基礎(chǔ)上適當放寬重量、最高時速上限”的訴求，在行業(yè)內(nèi)部，協(xié)會已商請全國自行車標準化技術(shù)委員會抓緊落實并責成全國自行車標委會電動自行車分委會，制定具體工作方案，建議標準化管理部門盡快對電動自行車國家標準做出修訂。

　　三是要認識到動力鋰電池等新能源的開發(fā)和推廣利用將是未來發(fā)展的方向。

　　我國電動自行車目前主要采用鉛酸電池，盡管國家對鉛酸蓄電池行業(yè)進行治理整頓，但是鉛酸蓄電池性能比較穩(wěn)定，價格相對低廉，還是有其獨特之優(yōu)勢。在今后較長一段時期，電動自行車采用鉛酸電池的份額比例估計還是可以達到80%以上。

　　但是，鋰電自行車輕便小巧、綠色環(huán)保，既符合《通知》精神，也符合實現(xiàn)電動自行車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的客觀要求。同時，加快鋰電池電動自行車的應(yīng)用還可以減少使用鉛酸蓄電池，減少污染隱患，也為電動汽車產(chǎn)業(yè)化提供試驗和練兵場所。四部委通知的下發(fā)和鉛酸蓄電池行業(yè)大面積停業(yè)整頓，對鋰電池的應(yīng)用和開發(fā)產(chǎn)生了催化作用，為其突破性發(fā)展帶來了大好機遇。

來源：中國自行車協(xié)會網(wǎng)

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